هناك آراء مختلفة حول سحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد.

استمراراً للجلسة السادسة، ناقش مجلس الأمة في القاعة يوم 23 نوفمبر مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

ومن القضايا التي "أثارت" جدلا واسعا في مجلس النواب خلال جلسة مناقشة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) صباح اليوم، كيفية الحد من سحب التأمينات الاجتماعية من العمال دفعة واحدة مع ضمان استقرار حياتهم بعد التوقف عن العمل.

وأكدت المندوبة دوآن ثي ثانه ماي ( هونغ ين ) أن التأمين الاجتماعي لمرة واحدة هو حق مشروع للموظفين المشاركين في التأمين الاجتماعي، وقالت إن الاتجاه المتزايد للموظفين الذين يتلقون تأمينًا اجتماعيًا لمرة واحدة في الآونة الأخيرة هو حقيقة مقلقة لتنفيذ أهداف الضمان الاجتماعي لجميع الناس.

واقترح وفد هونغ ين دراسة شروط سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة بعناية شديدة لضمان الضمان الاجتماعي للعمال، كما قام بتحليل مزايا وعيوب الخيارين اللذين قدمتهما وكالة الصياغة واقترح دراسة الخيار حتى يتمكن العمال من اختيار سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة أو سحب 50٪ من الوقت المدفوع؛ يتم حجز الوقت المتبقي للاستمتاع بفوائد التأمين الاجتماعي عند بلوغ سن التقاعد ويجب ألا يقتصر الأمر على حل ما يصل إلى 50٪ من إجمالي الوقت المدفوع فقط.

منظر للاجتماع، صباح يوم 23 نوفمبر. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في حديثه خلال المناقشة التي جرت في القاعة حول الخيارين اللذين طرحتهما هيئة الصياغة، قال المندوب نجوين ثانه كام ( تين جيانج ): "إذا تم اختيار الخيار الأول، فلن يضمن ذلك العدالة بين الموظفين المشاركين في التأمين الاجتماعي قبل وبعد سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدّل). لأن أحد الأسباب الرئيسية لسحب الموظفين لتأميناتهم الاجتماعية سابقًا هو تعويضهم عن الصعوبات الاقتصادية اللازمة لتأمين احتياجاتهم الأساسية".

إن لوائح مثل الخيار الأول قد تؤدي بسهولة إلى عدم تحفيز العمال الشباب والعمال الجدد على المشاركة في التأمين الاجتماعي، في حين أن تراكم أجور ودخل العمال لا يزال منخفضًا جدًا. وسيؤدي ذلك، دون قصد، إلى عدم تحفيز العمال الشباب والعمال الجدد على المشاركة في التأمين الاجتماعي، وعدم تطبيق مبادئ العدالة والمساواة في التأمين الاجتماعي المنصوص عليها في التشريعات، مما يُعيق تحقيق الهدف الهادف لسياسة التأمين الاجتماعي، كما هو منصوص عليه في القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسة التأمين الاجتماعي للحكومة المركزية.

قال المندوب نجوين ثانه كام إنه في حال اختيار الخيار الثاني، سيظل بإمكان الموظفين سحب التأمين الاجتماعي دفعةً واحدةً كما هو الحال حاليًا، ولكن نسبة السحب لا تتجاوز 50% من إجمالي مستحقاتهم السابقة، وهو أمرٌ غير معقول، لأن المبلغ الذي يدفعه صاحب العمل للتأمين الاجتماعي للموظفين هو أيضًا من أموالهم. علاوةً على ذلك، فإن سحب 50% فقط ليس خيارًا جيدًا لدعم الموظفين في مواجهة صعوباتٍ حياتيةٍ طارئة.

وخاصة عندما تكون الموظفة التي تسحب التأمين الاجتماعي في إحدى الأوقات امرأة، فإن استخدام هذه الأموال يكون في المقام الأول لتلبية الاحتياجات الأساسية للأسرة.

سيؤدي هذا الخيار أيضًا إلى إحداث فرق كبير في قيمة استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة للموظفين الذين يتلقونها قبل وبعد سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل). كما أن هذه السياسة لا تحقق هدف التشريع، وهو توسيع وزيادة الاستحقاقات لخلق جاذبية تجذب الموظفين للمشاركة في التأمينات الاجتماعية، كما أكد المندوب نجوين ثانه كام.

وأوصى المندوبون بأن تواصل لجنة الصياغة البحث وطلب الآراء من الأشخاص المتأثرين بشكل مباشر، مع مراعاة وجهات النظر الجنسانية للحصول على خطة شاملة تلبي الحقوق والتطلعات الحقيقية للعمال فيما يتعلق بفوائد التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

أيّد المندوبون خيارَ تمكين العمال من سحب اشتراكاتهم من التأمين الاجتماعي دفعةً واحدةً وبأفضل طريقة ممكنة. إضافةً إلى ذلك، ينبغي توفير أشكال دعم موازية، مثل قروض ائتمانية تفضيلية للعمال، إلى جانب حملات تواصلية لرفع مستوى الوعي والسلوك لمساعدة الناس على إدراك الفوائد طويلة الأمد للمشاركة في التأمين الاجتماعي، وبالتالي الالتزام الطوعي بتطبيقه.

دو ثي فيت ها، مندوبة الجمعية الوطنية عن مقاطعة باك جيانج، تتحدث. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

كان منع التأخير والتهرب من دفع مستحقات التأمينات الاجتماعية من القضايا التي أثارها العديد من النواب في البرلمان. وأشار النائب دو ثي فيت ها (باك جيانج) إلى أن التأخير والتهرب من دفع مستحقات التأمينات الاجتماعية الإلزامية لا يزالان يحدثان في العديد من الشركات والمناطق، مما يؤثر على تسوية أنظمة التأمينات الاجتماعية للموظفين.

هناك أسباب عديدة لهذا الوضع، منها غياب الرقابة الصارمة على الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي. ولم تُحقق الحلول المُقترحة لمعالجة بطء وتهرب دفع التأمينات الاجتماعية النتائج المرجوة بعد.

ولضمان صرامة القانون، اقترحت النائبة دو ثي فيت ها أن تواصل لجنة الصياغة مراجعة وبحث واستكمال عدد من التدابير والعقوبات مثل: خصم ديون التأمين الاجتماعي من الحسابات المصرفية بعد تلقي إشعار وحث من وكالة التأمين الاجتماعي في غضون فترة زمنية معينة (ربما 3 أشهر)؛ الإعلان علنًا عن هويات الوحدات التي عليها تأمين اجتماعي على وسائل الإعلام...

وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى وضع قواعد متزامنة وقابلة للتنفيذ للتغلب على الصعوبات والعقبات الحالية في رفع الدعاوى المدنية والملاحقات الجنائية ضد أصحاب العمل الذين يؤخرون أو يتهربون من دفع التأمينات الاجتماعية.

وفي فترة ما بعد الظهر، وخلال مناقشة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، مستشهدين بقضيتي بنك SCB وبنك Van Thinh Phat، أبدى العديد من المندوبين اهتمامهم باللوائح المتعلقة بمنع الملكية المتبادلة والتلاعب بمؤسسات الائتمان؛ ومساهمي رأس المال لشراء أسهم مؤسسات الائتمان تحت اسم أفراد أو كيانات قانونية أخرى؛ والبنوك التي تعمل كوكلاء تأمين، وما إلى ذلك.

حلل النائب ترينه شوان آن (دونغ ناي) قرار المجلسين المركزي والوطني لإنهاء حالة الملكية المشتركة. واستنادًا إلى قضية بنك SCB والتقييم الحالي لبعض البنوك، هناك ثلاث مشاكل: الملكية المشتركة، والهيمنة والتلاعب بنظام الائتمان، تُشكّل البنوك مخاطر وقضايا ملحة للغاية تتطلب معالجة لبناء نظام مصرفي وائتماني قوي.

قال المندوب إن جوهر النظام المصرفي الفيتنامي يكمن في مسألة الحوكمة. ولمواجهة الملكية المشتركة والتلاعب والهيمنة في النظام المصرفي، فإن العامل الأهم هو تحديد الأفراد والمنظمات المالكين الحقيقيين للبنك. لذلك، يجب أن يضع القانون إطارًا قانونيًا لتحديد الأفراد والمنظمات التي تتحكم في عملية صنع القرار المتعلقة بعمليات البنك وتؤثر عليها.

لمعالجة هذه المشكلة، اقترح المندوب ترينه شوان آن مسألتين محددتين. الأولى هي توفير معلومات شفافة لجميع الأفراد والمؤسسات المساهمين في البنوك التجارية بدلاً من خفض نسبة الملكية. وتحديد الالتزام بالإفصاح عن المعلومات للمساهمين من المؤسسات والأفراد والمجموعات المرتبطة بملكية أسهم المؤسسة الائتمانية المذكورة. والثانية هي التحكم في التدفق النقدي لمساهمات رأس المال من خلال آلية دفع غير نقدية، وتطبيق ضوابط على البيانات الشخصية.

محافظ بنك الدولة، نجوين ثي هونغ، يشرح ويوضح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي ختام جلسة المناقشة، قالت محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إن قرار الجمعية الوطنية بعدم الموافقة على مشروع القانون في هذه الدورة ضروري للغاية حتى يكون لدى الوكالات الوقت للبحث والتقييم والمراجعة بعناية قبل تقديم التقرير إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة القادمة.

فيما يتعلق بمسألة الحد من التلاعب والملكية المتبادلة في الأنشطة المصرفية، قالت المحافظ نجوين ثي هونغ إن هذه القضايا تحظى باهتمام بالغ من الحزب والجمعية الوطنية والحكومة، ولديها العديد من التوجيهات للتعامل معها بدقة. عند صياغة مشروع القانون، أدرك بنك الدولة أيضًا الحاجة إلى سلسلة من الحلول لمعالجة هذه المسألة. أولًا، يجب أن يتضمن هذا القانون لوائح تنظيمية.

للحد من التلاعب في مخرجات مؤسسات الائتمان، يجب أن يُخفّض مشروع القانون معدل منح الائتمان للعملاء والعملاء المرتبطين بهم من 15% إلى 10%. وقد وضعت الجهة المُعدّة للمشروع خارطة طريق لخفض هذه النسبة من 15% إلى 10%.

في إطار عمليات التوجيه والتشغيل والتفتيش، أدرك بنك الدولة أيضًا ضرورة تعزيز التفتيش والرقابة. وفي الآونة الأخيرة، عزز البنك دوره بحيث أصبحت مؤسسات الائتمان نفسها الجهة الإشرافية النهائية، دون أن يضطر هؤلاء إلى اتباع "رؤساء البنوك".

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر