صدمة الرسوم الجمركية الأمريكية ومثلث المحيط الهادئ في فيتنام

وينبغي لفيتنام أن تستغل هذه الفرصة لتغيير استراتيجيتها الصناعية الخاصة بالمعالجة والتجميع على الفور، والتي تؤدي إلى انخفاض إنتاجية العمالة وهيكل التجارة الخارجية غير المستقر.

فيتنام هي واحدة من الدول الأكثر تأثرا بسياسة الضرائب التي ينتهجها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، وذلك في خطاب ألقاه يوم 2 أبريل (3 صباحا 3 أبريل بتوقيت فيتنام).

بالنسبة للولايات المتحدة، تُعدّ فيتنام ثالث أكبر دولة ذات فائض تجاري. علاوة على ذلك، تُعتبر فيتنام، في نظر الولايات المتحدة، دولة عبور للسلع الصناعية المُصدّرة من الصين، نظرًا لاحتوائها على نسبة عالية جدًا من المنتجات الأولية والمكونات والعديد من المنتجات الوسيطة الأخرى المستوردة من الصين. علاوة على ذلك، ومنذ انتهاج الولايات المتحدة سياسة فرض الضرائب وتقييد الصين (منذ عام ٢٠١٨)، ازداد الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في فيتنام.

سياسة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الضريبية تؤثر على فيتنام

الصورة: LQP

بعد إعلان الرئيس دونالد ترامب فرض ضريبة بنسبة 46% على الواردات من فيتنام، ساد جو من عدم اليقين، حيث انخفضت أسعار الأسهم (مؤشر فيتنام) بنسبة 8% بنهاية يوم 4 أبريل مقارنةً باليومين السابقين. كانت المكالمة الهاتفية بين الأمين العام تو لام والرئيس دونالد ترامب مساء يوم 4 أبريل خطوة استراتيجية ذكية وفي الوقت المناسب، مما أتاح إمكانية إجراء مفاوضات مع الولايات المتحدة لتجنب آثار كبيرة لهذا الحدث.

ومع ذلك، حتى لو تجنبت فيتنام التأثيرات المؤقتة، فيجب عليها أن تغتنم هذه الفرصة لتغيير استراتيجيتها الصناعية في المعالجة والتجميع على الفور، والتي تؤدي إلى انخفاض إنتاجية العمالة وهيكل التجارة الخارجية غير المستقر.

لسنوات عديدة، استخدمتُ مفهوم مثلث التجارة في المحيط الهادئ لتصور طبيعة هيكل التجارة الخارجية لفيتنام واقتراح سياسات لتغييره. على مدار السنوات الماضية، ومع تقدم التصنيع والنمو السريع للصادرات الصناعية، ازداد اعتماد فيتنام على واردات المكونات والمنتجات الأولية وغيرها من المنتجات الوسيطة من الصين وكوريا الجنوبية.

بعد تجميع ومعالجة المنتجات الوسيطة المستوردة، تُصدّر فيتنام منتجات نهائية، تُشكّل السوق الأمريكية نسبة كبيرة منها. تُشكّل الولايات المتحدة حوالي 30% من إجمالي صادرات فيتنام، وإذا احتسبنا السلع الاستهلاكية فقط، فإن الولايات المتحدة تُشكّل حوالي 40%. ويُلاحظ فائض تجاري كبير لفيتنام مع الولايات المتحدة (83 مليار دولار أمريكي في عام 2023)، لكن العجز التجاري مع الصين (50 مليار دولار أمريكي) وكوريا الجنوبية (30 مليار دولار أمريكي) كبير أيضًا، حيث يُعادل إجمالي العجز التجاري لهاتين الدولتين تقريبًا الفائض التجاري مع الولايات المتحدة.

أُطلق على هذا الهيكل التجاري اسم "مثلث التجارة في المحيط الهادئ "، الذي تُشكّل فيتنام أحد أركانه، والصين وكوريا الجنوبية ركنه الثاني، والولايات المتحدة ركنه الآخر. وقد كتبتُ عن هذه القضية في الصحف الفيتنامية خلال السنوات القليلة الماضية (آخرها في عدد ربيع 2025 من مجلة "ثانه نين").

يُظهر هذا الهيكل طبيعة التصنيع اليوم، وهو هيكل غير مستقر. ويتجلى عدم الاستقرار بوضوح من منظور الولايات المتحدة. يعتمد التصنيع بشكل كبير على الواردات من بلدين، كما أنه غير مستقر عند حدوث تغييرات داخل الدولة المُصدّرة. لكن العامل الأعمق والأهم هو طبيعة التصنيع المتعلقة بالتجميع والتجهيز.

تشكل صادرات فيتنام إلى الولايات المتحدة نسبة كبيرة

الصورة: LQP

تغيير استراتيجية التصنيع على الفور

يعود السبب في ذلك إلى افتقار فيتنام إلى سياسة صناعية مواكبة لسياسة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر. لا تهتم فيتنام إلا بتحسين بيئة الاستثمار لجذبه، مما يؤدي إلى تدفقه تلقائيًا. كان ينبغي عليها تطوير صناعات داعمة لتمكين الشركات المحلية من الارتباط بالاستثمار الأجنبي المباشر، وتشكيل هيكل صناعي متين وشامل، ويمكن نقل التكنولوجيا بسهولة من الاستثمار الأجنبي المباشر إلى الشركات المحلية.

للأسف، لا توجد لدينا سياسات مماثلة حتى الآن. تتمتع الشركات المملوكة للدولة بسهولة الحصول على رأس المال والأراضي للاستثمار، لكنها لا تهتم بدعم الصناعات. وينطبق الأمر نفسه على الشركات الكبرى والشركات الخاصة الكبيرة. يهتم هذان النوعان من الشركات بشكل رئيسي بالعقارات أو الخدمات أو الصناعات الثقيلة. في المقابل، تواجه الشركات الصغيرة والمتوسطة صعوبة في الحصول على رأس المال والأراضي للاستثمار، وتواجه دائمًا إجراءات إدارية معقدة.

قبل أكثر من عشرين عامًا، لاحظتُ المشكلة، وكتبتُ عنها في الصحف، وقدّمتُ توصياتٍ مباشرة لرئيس الوزراء. في كتابي " التقلبات الاقتصادية في شرق آسيا والطريق إلى التصنيع في فيتنام" (دار النشر السياسي الوطني، ٢٠٠٥)، خصصتُ فصلًا لتحليل دور الصناعات الداعمة، معتبرًا ذلك إنجازًا استراتيجيًا ينبغي على الدولة الاهتمام به لتعزيز التصنيع المتعمق.

على مدى السنوات الثماني أو التسع الماضية، واصلتُ تقديم توصياتي للحكومة بشأن هذه القضية. وخاصةً منذ بدء الموجة الجديدة من الاستثمار الأجنبي المباشر القادم من الصين بعد الحرب الاقتصادية الأمريكية الصينية، أوصيتُ بتجنب التدفق التلقائي للاستثمار الأجنبي المباشر إلى فيتنام، بل التركيز على اختيار المشاريع التي تُسهم في تعميق البنية الصناعية ودفعها نحو التطور.

للأسف، لم يُحرز جهاز الدولة تقدمًا يُذكر حتى الآن. وبفضل رؤية القيادة الحالية وعزيمتها، والتي تُركز على دور الشركات الخاصة، يُؤمل أن يتغير الوضع في المستقبل. إضافةً إلى ذلك، ينبغي على فيتنام تنويع أسواق صادراتها تدريجيًا، وتجنب التركيز على الولايات المتحدة.

وينبغي توجيه معظم الصادرات إلى الأسواق التي وقعت فيها فيتنام اتفاقيات التجارة الحرة مثل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، والاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ، وإطار الرخاء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام.

قد تكون صدمة التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب بمثابة فرصة لفيتنام لتسريع التصنيع في الاتجاه الحديث.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/cu-soc-thue-quan-cua-my-va-tam-giac-thai-binh-duong-cua-viet-nam-185250406140352505.htm