قامت إدارة تقنيات السلامة الصناعية والبيئة بإعداد وإصدار 14 وثيقة قانونية.

في عصر يوم 10 يناير، عقدت إدارة تقنيات السلامة الصناعية والبيئة مؤتمرا لتقييم تنفيذ المهام في عام 2024 واتجاه التنفيذ لعام 2025.

في عصر يوم 10 يناير، عقدت إدارة تقنيات السلامة الصناعية والبيئة ( وزارة الصناعة والتجارة ) مؤتمرًا لمراجعة العمل لعام 2024 وتوزيع المهام لعام 2025. حضر نائب وزير الصناعة والتجارة، ترونغ ثانه هواي، المؤتمر وألقى كلمة فيه. كما حضر المؤتمر السيد فام توان آنه، مدير إدارة تقنيات السلامة الصناعية والبيئة، وممثلون عن عدد من الوحدات التابعة للوزارة، إلى جانب نواب المديرين، والقادة، والمسؤولين، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، وعمال الإدارة.

استكمال العديد من الوثائق القانونية الهامة

عند تقديم التقرير الذي يلخص العمل في عام 2024 ونشر المهام في عام 2025، قال السيد ترينه فان ثوان، نائب مدير إدارة تقنيات السلامة الصناعية والبيئة (إدارة تقنيات السلامة الصناعية): من خلال تنفيذ القيادة والتوجيه المتسق والفعال للجنة الحزب وقادة الوزارة والمنظمات السياسية والجماهيرية العليا وجهود وتصميم جميع الموظفين المدنيين والموظفين العموميين وموظفي إدارة السلامة الصناعية، في عام 2024، تم إكمال جميع أنشطة الخدمة العامة وفقًا لوظائف ومهام إدارة السلامة الصناعية وتجاوزها، مما يساعد قطاع الصناعة والتجارة على ضمان السلامة الفنية وحماية البيئة، والمساهمة في التنمية المستدامة لقطاع الصناعة والتجارة في الماضي، وخلق فرضية لإكمال المهام المخطط لها للفترة الممتدة لخمس سنوات كاملة 2020-2025.

حضر نائب وزير الصناعة والتجارة، ترونغ ثانه هواي، المؤتمر وألقى كلمة فيه. الصورة: ثانه توان.

وفيما يتعلق بتطوير الوثائق القانونية، قال السيد ترينه فان ثوان إنه في عام 2024، أنجزت إدارة السلامة البيئية بنجاح مهمة رئاسة تطوير وإصدار 14 وثيقة قانونية، بما في ذلك: 1 مرسوم، و13 تعميمًا، منها 11 تعميمًا لإصدار اللوائح الفنية الوطنية (تمثل 34.1٪ - 14/41 إجمالي المراسيم والتعميمات التي أصدرتها الوزارة وفقًا للخطة الموضوعة في بداية العام).

بالإضافة إلى ذلك، في عام ٢٠٢٤، كُلِّفت إدارة السلامة البيئية أيضًا بالإشراف على تطوير الفصل الثامن - "حماية أعمال الطاقة والسلامة في قطاع الكهرباء" من قانون الكهرباء المُعَدَّل؛ والتنسيق في تطوير الفصل السادس، وخاصةً المادة ٦٠ - "السلامة والصحة المهنية وتقنيات السلامة في استغلال المعادن" من قانون الجيولوجيا والمعادن المُعَدَّل. وقد أُقِرَّ القانونان المذكوران رسميًا من قِبَل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في دورتها الثامنة في نهاية نوفمبر ٢٠٢٤.

" حاليًا، تعمل إدارة سلامة الكهرباء بشكل عاجل على صياغة مرسوم واحد يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون الكهرباء بشأن حماية أعمال الكهرباء والسلامة في قطاع الكهرباء و2 تعميمات: لوائح بشأن حماية أعمال الكهرباء والسلامة في قطاع الكهرباء؛ اللوائح الفنية الوطنية للسلامة الكهربائية (من المتوقع أن تكتمل وتدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 فبراير 2025) "، أكد السيد ترينه فان ثوان.

ألقى السيد ترينه فان ثوان، نائب مدير إدارة تقنيات السلامة الصناعية والبيئة، كلمةً في المؤتمر. تصوير: ثانه توان

وفي الوقت نفسه، تقوم إدارة سلامة البيئة بالتنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتطوير محتوى حول السلامة المهنية والنظافة وتقنيات السلامة في استغلال المعادن في المرسوم الذي يوضح قانون الجيولوجيا والمعادن، والمنشور الصادر عن وزير الصناعة والتجارة الذي ينظم إنشاء واعتماد خطط إدارة المخاطر في استغلال المعادن (المقرر الانتهاء منه في مايو 2025).

وفيما يتعلق بأعمال التفتيش والفحص، أشار نائب المدير إلى: أنه في عام 2024، ستقوم إدارة السلامة البيئية باستكمال عمليات التفتيش المتخصصة في 4 وحدات بشأن الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بالسلامة الكهربائية، وإدارة سلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية؛ والسلامة في التعدين ومعالجة الفحم والمعادن والمتفجرات الصناعية.

" تم إنجاز مهمة التفتيش في 90 وحدة بشكل ممتاز وفقًا للخطة والمواضيع التي حددها قادة الوزارة في القرار رقم 3308/QD-BCT والوثائق التوجيهية والإدارية للسلطات المختصة ذات الصلة "، صرح السيد ترينه فان ثوان.

وفي تقريره عن نتائج أداء المهام المهنية، أضاف السيد ترينه فان ثوان: فيما يتعلق بالسلامة الفنية والسلامة المهنية والوقاية من الحرائق ومكافحتها، في عام 2024، يتم تنفيذ أعمال تقييم واعتماد برامج إدارة السلامة؛ وتقارير تقييم المخاطر؛ وخطط الاستجابة للحوادث، والاستجابة للطوارئ للمؤسسات في المجالات الخاضعة لوظيفة الإدارة وفقًا لأحكام القانون، وما إلى ذلك، وفقًا للوائح.

المشاركة في تقييم التصاميم الأساسية وحلول السلامة التقنية في مشاريع الاستثمار؛ والمشاركة في مجلس تقييم خطط الوقاية من الحوادث الكيميائية ومجلس تقييم خطط الاستجابة للانسكابات النفطية وفقًا للوائح. والتنسيق مع وزارة الأمن العام لتطبيق لوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها، ضمن نطاق مهام وصلاحيات وزارة الصناعة والتجارة لضمان الالتزام باللوائح.

فيما يتعلق بإدارة السلامة الكهربائية وسلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية: تنفيذًا لإدارة الدولة للسلامة الكهربائية وفقًا لقانون الكهرباء واللوائح ذات الصلة، وجهت إدارة السلامة الكهربائية وحدات في الصناعة لتعزيز عمل ضمان سلامة نظام الطاقة الوطني، وزيادة التفتيش والتوجيه بشأن الاستخدام الآمن للكهرباء؛ وتحديث والإبلاغ عن الحوادث الكهربائية وانتهاكات ممر السلامة لشبكات الطاقة ذات الجهد العالي في جميع أنحاء البلاد.

بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بإدارة سلامة خزانات الطاقة الكهرومائية، نظمت إدارة السلامة البيئية في عام 2024 عمليات تفتيش وتقييم لسلامة السدود والخزانات في 40 مشروعًا للطاقة الكهرومائية تحت مسؤولية وزارة الصناعة والتجارة وفقًا لأحكام المرسوم رقم 114/2018/ND-CP؛ والتعميم رقم 09/2019/TT-BCT بشأن إدارة سلامة السدود والخزانات...

نظرة عامة على المؤتمر لتلخيص العمل في عام 2024 ونشر المهام في عام 2025. الصورة: ثانه توان

وفقًا للسيد ترينه فان ثوان، في مجال إدارة السلامة من المتفجرات المعدنية والصناعية، أوصت إدارة السلامة الصناعية قادة الوزارة بإصدار توجيهات ووثائق إدارية على وجه السرعة، وتحديدًا: مطالبة اللجان الشعبية في المحافظات التي تعمل في مجال تعدين الفحم بالتنسيق في توجيه وتعزيز السلامة في تعدين الفحم. مطالبة إدارة الصناعة والتجارة في المحافظات والمدن المركزية بتقديم تقرير عن خمس سنوات من تطبيق إدارة المتفجرات الصناعية وسلائفها وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات الداعمة؛ وتعزيز إدارة واستخدام المتفجرات الصناعية وتقنيات السلامة في تعدين المعادن.

فيما يتعلق بحماية البيئة، قامت إدارة سلامة البيئة بتطوير وتعليق الوثائق القانونية في مجالات حماية البيئة وإدارة الموارد المائية وإدارة الموارد البيئية البحرية والجزرية والاستجابة للحوادث البيئية...؛ قانون الموارد المائية المعدل، المرسوم المعدل للمرسوم 08/2022/ND-CP الذي يوجه تنفيذ قانون حماية البيئة، المرسوم الذي يوجه تنفيذ قانون الأراضي والبحر والجزر...

وفي الوقت نفسه، تنفيذ مهام حماية البيئة لوزارة الصناعة والتجارة في عام 2024؛ وإعداد تقرير الخطة وتقدير الميزانية لأنشطة حماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ لوزارة الصناعة والتجارة في عام 2025 والفترة الثلاثية 2025-2027 وقائمة مهام حماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ لوزارة الصناعة والتجارة في عام 2025...

وفيما يتعلق بتطوير الصناعة البيئية والاقتصاد الدائري، أفاد نائب المدير أن إدارة السلامة البيئية قد أكملت مشروع قرار رئيس الوزراء وأبلغت قادة الوزارة لوزارة الصناعة والتجارة لتقديمه إلى رئيس الوزراء للنظر فيه والموافقة على برنامج تطوير الصناعة البيئية للفترة 2025-2035 في الوثيقة رقم 9871/TTr-BCT بتاريخ 5 ديسمبر 2024.

مواصلة تنفيذ المشروع لتعزيز معالجة واستخدام الرماد والخبث والجبس من محطات الطاقة الحرارية والمصانع الكيميائية ومصانع الأسمدة كمواد خام لإنتاج مواد البناء وفي أعمال الإنشاءات. صياغة الآراء والمساهمة في إعداد الوثائق القانونية والبرامج والمشاريع والاستراتيجيات في مجالات الصناعة البيئية والاقتصاد الدائري وإعادة التدوير والاستخدام والمعايير الفنية للمنتجات والسلع الناتجة عن عملية إعادة التدوير... "، صرّح السيد ترينه فان ثوان.

الوفود المشاركة في المؤتمر. تصوير: ثانه توان

وفيما يتعلق بالتعاون الدولي، نظمت إدارة السلامة البيئية في عام 2024 وفداً عاملاً لحضور ورشة عمل مع منظمة Bureu Veritas الفرنسية لتبادل الخبرات في مجال إدارة السلامة الصناعية في المنشآت الصناعية؛ كما نظمت 3 وفود عمل وفقاً لقرار وزير الصناعة والتجارة للمشاركة في جلسات التفاوض بشأن الاتفاقية العالمية بشأن التلوث البلاستيكي.

تنسيق إرسال ممثلين للانضمام إلى مجموعات عمل في أستراليا والدنمارك لتبادل الخبرات في بناء القدرات في مجال تحويل وتخزين الطاقة الخضراء في قطاع الكهرباء والطاقة. وفي الوقت نفسه، إجراء بحوث حول التطبيقات لتطوير اللوائح العامة لسلامة الكهرباء وممرات سلامة طاقة الرياح بما يخدم تطوير قانون الكهرباء.

وفيما يتعلق بأعمال الاتصال، وفقًا للسيد ترينه فان ثوان، في عام 2024، ترأست إدارة السلامة البيئية ونسقت مع الوحدات ذات الصلة داخل الوزارة وخارجها لتنفيذ أعمال الاتصال المنتظمة والخاصة بشأن تقنيات السلامة وحماية البيئة في قطاع الصناعة والتجارة بشكل فعال.

جهود للتغلب على الصعوبات

وفي تقييمه للصعوبات والنقائص، أشار نائب المدير إلى أنه في مجال حماية البيئة: دخل قانون حماية البيئة 2020 حيز التنفيذ منذ 1 يناير 2022، بما في ذلك العديد من اللوائح الجديدة المتعلقة بحماية البيئة، وخاصة لمؤسسات الإنتاج والخدم والتجمعات الصناعية... ولا ينص قانون حماية البيئة 2020 حاليًا على مسؤولية حماية البيئة للوزارات والفروع ويعهد إلى الحكومة بتنظيمها.

في عصر يوم 10 يناير، عقد قسم تقنيات السلامة الصناعية والبيئة مؤتمرًا لمراجعة العمل في عام 2024 ونشر المهام لعام 2025. الصورة: ثانه توان

لذلك، شهد العمل في مجال حماية البيئة تطورًا ملحوظًا. وبصفتها الجهة المحورية لحماية البيئة في قطاع الصناعة والتجارة، ركزت إدارة السلامة البيئية على إبداء الرأي وإعداد الوثائق التي تُرشد تنفيذ قانون حماية البيئة، ونظام المعايير واللوائح البيئية الوطنية، بالإضافة إلى تقديم التوجيه لوحدات قطاع الصناعة والتجارة لضمان تطبيق لوائح حماية البيئة ، وفقًا لما ذكره نائب المدير.

علاوة على ذلك، فإن تمويل أنشطة ومهام حماية البيئة محدود، في حين أن المجال الذي تديره وزارة الصناعة والتجارة واسع جدًا. هذه هي الصعوبات والتحديات الرئيسية التي ستواجه أعمال حماية البيئة في الفترة المقبلة.

في مجال استغلال المعادن والمتفجرات الصناعية: إن نطاق الإدارة الحكومية للأنشطة المعدنية ليس شاملاً، وهناك نقص في اللوائح المتعلقة بالإدارة الحكومية للمعادن منذ بداية أعمال الحفر والبناء الأساسي وتنظيم الإنتاج والمعالجة حتى تصبح المعادن سلعاً، مما يؤدي إلى صعوبات في الإدارة الحكومية والارتباك في الإدارة وتنظيم الإنتاج في المؤسسات.

بالنسبة للمعادن، تزداد صعوبة ظروف التعدين، وخاصةً معادن الفحم، إذ يتعين عليها الوصول إلى أعماق أكبر في أجنحة المنجم، مما يزيد من المخاطر المحتملة. ولا تزال حملات التوعية والتثقيف بشأن السلامة للعمال محدودة، فبعض العمال لا يدركون تمامًا أهمية الالتزام بإجراءات ومعايير ولوائح السلامة، ولا يزالون يعملون بشكل عشوائي.

بالإضافة إلى ذلك، وفي مجال غاز البترول المسال، صرّح السيد ترينه فان ثوان بأن مناطق عمل متاجر غاز البترول المسال لا تزال متداخلة مع المناطق السكنية، مما يُشكّل خطر الحريق والانفجار، وهو أمر غير آمن. ويُشير إلى وجود حالات انتهاك للوائح أثناء الاستخدام، مثل استخدام أسطوانات غاز البترول المسال منتهية الصلاحية؛ وتحويل أسطوانات غاز البترول المسال إلى أسطوانات غير آمنة، مثل: قطع المقابض، وطحن الشعارات، والاستيلاء على أغطية الأسطوانات، مما يُشكّل خطرًا على سلامة مستخدمي الغاز.

في إدارة السلامة الكهربائية، وسلامة السدود، وخزانات الطاقة الكهرومائية، أشار السيد ترينه فان ثوان إلى أن السلامة الكهربائية بين الناس لا تزال معقدة، لأن جزءًا من الناس وأصحاب الأعمال ما زالوا يجهلون مسألة الاستخدام الآمن للكهرباء. تُعنى اللوائح القانونية الحالية بشكل رئيسي بإدارة السلامة الكهربائية في البناء، وإدارة التشغيل، والنقل، ولا تتضمن لوائح محددة بشأن السلامة الكهربائية بين الناس.

تشمل صعوبات تشغيل محطات الطاقة الكهرومائية ما يلي: انقطاع البنية التحتية للاتصالات والإنترنت في محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة والمتوسطة في المناطق النائية بشكل متكرر؛ وصعوبة الوصول إلى البنية التحتية للنقل وسهولة انقطاعها عند هطول أمطار غزيرة أو فيضانات أو انهيارات أرضية. ونادرًا ما يتوفر في محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة كوادر متخصصة في الطاقة الكهرومائية والري والبناء، وذلك لتشغيل وفحص مواد البناء، وفقًا لنائب المدير.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تطوير واعتماد خطط الاستجابة للطوارئ لـ 11 حوض نهر وفروع الأنهار والجداول الأخرى لا يزال غير مكتمل، وذلك لأن وزارة الزراعة والتنمية الريفية/اللجنة الشعبية الإقليمية لم تقدم خرائط الفيضانات إلى الوحدات كأساس لتطوير الخطط.

في إطار معالجة الإجراءات الإدارية، قامت إدارة سلامة المرور في عام ٢٠٢٤ بحل ٥٤١ سجلاً متعلقاً بالإجراءات الإدارية الخاضعة لسلطتها الإدارية. يضمن حل الإجراءات الإدارية سير العمل والإجراءات والوقت وفقاً للأنظمة.

المصدر: https://congthuong.vn/cuc-ky-thuat-an-toan-va-moi-truong-cong-nghiep-xay-dung-va-ban-hanh-14-van-ban-phap-luat-368907.html