منظمة العفو الدولية - السياسة الإنسانية لحقوق الإنسان

إن يوم العفو لعام 2024 يقترب، ومن المتوقع أن يتمتع آلاف السجناء بفرحة العودة إلى عائلاتهم ومجتمعاتهم قريبًا، على استعداد لفرصة إعادة بناء حياتهم.

يُمنح مَن ضلّوا الطريقَ مرةً أخرى فرصةً لتصحيح أخطائهم والاستمرار في التمتع بكامل الحقوق والواجبات كمواطنين. هذه هي أعظم قيمةٍ إنسانيةٍ يُضفيها العفوُ على المجرمين عندما يتوبون توبةً صادقةً، ويُصلحون أنفسهم، ويعملون بجدٍّ، ويُحسّنون أنفسهم، ويعقدون العزم على التوبةِ والإصلاحِ وبدءِ حياةٍ جديدة.

بانوراما المؤتمر الصحفي للإعلان عن قرار العفو لعام ٢٠٢٤ الصادر عن رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية . (المصدر: VGP)

١. حظيت نتائج حملات العفو في المناسبات الهامة والأعياد الوطنية في السنوات الأخيرة بموافقة الشعب في البلاد وتقدير كبير من الرأي العام الدولي، مؤكدةً بذلك ثبات سياسات الحزب والدولة في تعزيز وحماية حقوق الإنسان، بما في ذلك حقوق السجناء. وإلى جانب القيم الإنسانية الجوهرية، أضفى العفو دلالات إيجابية على جوانب عديدة من الحياة الاجتماعية.

اجتماعيًا ، يُشجع العفو عن السجناء الذين يستوفون الشروط المقررة المحكوم عليهم بالسجن والذين يقضون عقوبتهم على الدراسة والعمل بنشاط، والالتزام بلوائح السجن وقواعده، والقيام بالأعمال الصالحة للتكفير عن جرائمهم، أملًا في العفو عنهم والعودة قريبًا إلى عائلاتهم ومجتمعاتهم. كما يُسهم عمل العفو في تعزيز ثقة الشعب بالسياسات المتساهلة والإنسانية للحزب والدولة، مما يُظهر سماحة النظام الاشتراكي.

من الناحية الاقتصادية ، يساهم الإفراج المبكر عن السجناء في خفض نفقات الموازنة العامة للدولة، وتخفيف الضغط على السجون، وخلق الظروف للسجون لتطوير المرافق والمعدات، وتحسين نوعية تعليم السجناء وإعادة تأهيلهم، وإعداد المرافق اللازمة لإعادة اندماج السجناء في المجتمع عند انتهاء مدة سجنهم.

ومن الناحية السياسية ، فإن الدعاية والديمقراطية في تنفيذ إجراءات النظر في العفو الخاص، والمعلومات الكاملة المقدمة إلى وكالات الأنباء المحلية والدولية وتنظيم وفود وكالات التمثيل الأجنبية والمراسلين المحليين والأجانب إلى مراكز الاحتجاز، قد أظهرت بوضوح الشفافية في المعلومات، في حين ساعدت المجتمع الدولي على فهم والاعتراف بالسياسة المتساهلة والإنسانية لحزبنا ودولتنا، وهو جزء مهم من مكافحة ودحض الآراء الخاطئة والتشهير والقذف ضد فيتنام لانتهاكها حقوق الإنسان.

منذ عام ٢٠٠٩، قرر الرئيس تنفيذ تسع جولات من العفو، أُفرج خلالها مبكرًا عن أكثر من ٩٢ ألف سجين. ولتمكين المشمولين بالعفو من العودة مبكرًا إلى مجتمعهم ليصبحوا أعضاءً نافعين فيه، بادرت المحليات التي استقبلتهم بتنفيذ العديد من سياسات الدعم، لا سيما أنشطة دعم سبل العيش (القروض، وتوفير فرص العمل، وغيرها).

على مر السنين، عاد معظم المشمولين بالعفو إلى أماكن إقامتهم، وعملوا بأمانة، واستقرت حياتهم. وأصبح العديد منهم رجال أعمال ناجحين، وشاركوا بنشاط في الأنشطة الاجتماعية المحلية، وحظوا بتقدير كبير من المجتمع. ويُعدّ معدل معاودة الإجرام للمشمولين بالعفو منخفضًا جدًا. ففي أحدث عفو صدر عام ٢٠٢٢، لم يعاود الإجرام سوى شخصين من أصل ٢٤٣٨ شخصًا مشمولًا بالعفو، بنسبة ٠.٠٨٪.

لقد أكدت نتائج جهود العفو في السنوات الأخيرة إنجازاتٍ في مجال الابتكار الشامل والعميق في تنفيذ أحكام السجن، لا سيما في مجال تثقيف السجناء وإعادة تأهيلهم. ولا تقتصر السياسات الإنسانية لحزبنا ودولتنا على العفو والإفراج المبكر عن السجناء، بل تتجلى أيضًا في تهيئة الظروف المناسبة لإعادة اندماج المشمولين بالعفو في المجتمع.

نائب وزير الخارجية دو هونغ فيت، عضو المجلس الاستشاري للعفو لعام ٢٠٢٤، ترأس وفدًا متعدد التخصصات لتفقد أعمال العفو لعام ٢٠٢٤ في سجن فينه كوانغ، مقاطعة فينه فوك. (المصدر: BNG)

من أجل تحقيق هدف تثقيف وإصلاح الأشخاص المعفى عنهم وإعادتهم إلى المجتمع وإتاحة الفرصة لهم للسعي ليصبحوا أشخاصًا مفيدين للمجتمع وعدم العودة إلى الإجرام، تحتاج لجان الحزب والسلطات وجبهة الوطن والنقابات والمنظمات الاجتماعية والمنظمات الاقتصادية وجميع الناس إلى الاستمرار في رعايتهم ومراقبتهم وتشجيعهم وخلق الظروف لمساعدتهم على إعادة الاندماج في المجتمع. ومؤخرًا، في 7 أغسطس 2024، أصدر رئيس الوزراء الإرسالية الرسمية رقم 76/CD-TTg يطلب من رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية توجيه السلطات على جميع المستويات للتنسيق مع جبهة الوطن والوكالات والمنظمات الاقتصادية والنقابات والمنظمات الاجتماعية في المنطقة لتنفيذ المرسوم رقم 49/2020/ND-CP المؤرخ 17 أبريل 2020 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون تنفيذ الأحكام الجنائية بشأن إعادة الاندماج المجتمعي.

مواصلة رصد العائدين إلى المجتمع من المعفو عنهم وإدارتهم وتثقيفهم ومساعدتهم وتعليمهم وتوفير فرص عمل لهم، وذلك للتخلص من عقدة النقص لديهم، والعمل بنزاهة، والحد من العودة إلى الإجرام وانتهاك القانون. أما المعفو عنهم الذين يمرون بظروف صعبة للغاية، فينبغي حشد القطاعات والنقابات والمنظمات الاجتماعية لمساعدتهم على اقتراض رأس المال اللازم لممارسة أعمالهم، وتحقيق الاستقرار في حياتهم، وإعادة دمجهم في المجتمع.

وتحافظ المحليات في جميع أنحاء البلاد حاليًا على 355 نموذجًا نموذجيًا لإعادة الدمج المجتمعي بأشكال مختلفة مثل: نماذج صندوق الدعم، والمساعدة في القروض، وخلق فرص عمل للأشخاص الذين لديهم أخطاء سابقة؛ ونماذج المشاركة في إدارة وتعليم الأشخاص الذين لديهم أخطاء سابقة؛ ونماذج النادي؛ ونماذج تعزيز دور الأشخاص المرموقين المشاركين في الإدارة والتعليم ومساعدة الأشخاص الذين لديهم أخطاء سابقة...

ومن الأمثلة النموذجية نموذج "صندوق رواد الأعمال بالأمن والنظام" في مقاطعة دونج ناي، الذي حشد أكثر من 33 مليار دونج من رأس المال من الشركات لأكثر من 1200 شخص أكملوا أحكامهم بالسجن والأشخاص الذين مُنحوا العفو لاقتراض رأس المال؛ ونموذج "صندوق تنمية إعادة الإدماج المجتمعي" في مقاطعة دونج ثاب، الذي صرف أكثر من 22 مليار دونج لنحو 800 حالة من الأشخاص ذوي السوابق الإجرامية لاقتراض رأس المال، وخلق فرص العمل، وتطوير الإنتاج؛ ونموذج "سوق الإنسانية" الذي نظمته شرطة مقاطعة ها نام بالتنسيق مع إدارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية في المقاطعة، والذي نظم 06 جلسات معاملات عمل لنحو 200 شخص أكملوا أحكامهم بالسجن والأشخاص الذين مُنحوا العفو لتلقي المشورة، وتقديم الوظائف، وإيجاد وظائف مناسبة لظروفهم وقدراتهم...

ويدل التشغيل الفعال للنماذج المذكورة أعلاه على اهتمام السلطات على كافة المستويات، والمشاركة الطوعية والفعالة من جانب الإدارات والقطاعات والنقابات والمجتمعات الاجتماعية في عمل إعادة دمج الأشخاص الذين أكملوا عقوباتهم السجنية والذين تم العفو عنهم في المجتمع.

في عام ٢٠٢٣، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم ٢٢/٢٠٢٣/QD-TTD بتاريخ ١٧ أغسطس ٢٠٢٣ بشأن منح قروض للأشخاص الذين قضوا عقوباتهم السجنية، وذلك بهدف تهيئة الظروف المناسبة للمذنبين للحصول على رأس مال يستثمرونه في التنمية الاقتصادية ويحقق الاستقرار المعيشي. وتُعدّ هذه أول آلية ائتمانية مُخصصة لمجموعتين من المقترضين: الأشخاص الذين قضوا عقوباتهم السجنية، والأشخاص الذين صدرت بحقهم أحكام عفو؛ والمؤسسات الإنتاجية والتجارية التي توظف أشخاصًا قضوا عقوباتهم السجنية.

حتى الآن، حصل أكثر من 6000 شخص أكملوا عقوباتهم السجنية والذين حصلوا على العفو على قروض من بنك السياسة الاجتماعية بمبلغ يزيد عن 500 مليار دونج للاستثمار في تنمية الإنتاج والتنمية الاقتصادية للأسرة واستقرار حياتهم.

وقد منح الرئيس عفوًا سابقًا للسجناء الذين أحسنوا معاملتهم. (المصدر: CAND)

2. يتم نشر جميع الاستعدادات للعفو وفقًا للقرار رقم 758/2024/QD-CTN بشأن العفو في عام 2024 بمناسبة الذكرى التاسعة والسبعين لليوم الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية (2 سبتمبر 1945 - 2 سبتمبر 2024) والذكرى السبعين لتحرير العاصمة (10 أكتوبر 1954 - 10 أكتوبر 2024) الصادر عن الرئيس في 30 يوليو 2024، بشكل نشط وعلني وشفاف في مرافق الاحتجاز في جميع أنحاء البلاد.

تم الإعلان عن قرار الرئيس بشأن العفو في عام 2024 على نطاق واسع في وسائل الإعلام؛ وتم نشره علنًا في السجون ومعسكرات الاحتجاز ووكالات إنفاذ القانون الجنائي وشرطة المستوى المحلي؛ وتم توزيعه على جميع الضباط والجنود الذين يؤدون مهمة تنفيذ الأحكام وإخطار السجناء به.

تنظم مرافق الاحتجاز السجناء الذين يستوفون الشروط لكتابة طلبات العفو والالتزامات؛ وتنظيم اجتماعات لمجموعات وفرق السجناء لمراجعة والتصويت على التوصيات الخاصة بالسجناء المؤهلين؛ وتقوم مجالس السجون ومعسكرات الاحتجاز ووكالات إنفاذ القانون الجنائي التابعة لشرطة المنطقة بإعداد قوائم وملفات تعريف للأشخاص الذين يستوفون شروط مقترحات العفو وإرسالها إلى فرق التقييم متعددة التخصصات التابعة للمجلس الاستشاري لمزيد من التفتيش والتقييم.

ويجب على معسكرات الاحتجاز ومعسكرات الاحتجاز المؤقتة وأجهزة إنفاذ القانون التابعة للشرطة الإقليمية، بناءً على نتائج التقييم، استكمال الملفات والقوائم وإرسالها إلى اللجنة الدائمة لمجلس الاستشارات للعفو لتلخيصها وإرسال القائمة إلى أعضاء مجلس الاستشارات للمراجعة.

بعد استلام نتائج المراجعة من أعضاء المجلس الاستشاري للعفو، تُعدّ اللجنة الدائمة للمجلس قوائم السجناء ليراجعها المجلس ويرفعها إلى الرئيس للنظر فيها واتخاذ القرار. وفي الوقت نفسه، تُنشر قائمة السجناء المؤهلين علنًا من قِبل السجون ومعسكرات الاحتجاز وأجهزة إنفاذ القانون التابعة لشرطة المقاطعات في زنازين السجون ودور الزيارة، ليتمكن جميع السجناء وعائلاتهم من الاطلاع عليها ومقارنتها.

يمكن التأكيد على أن عملية دراسة مقترح العفو عن السجناء تتم بدقة وعلنية وديمقراطية وموضوعية وعادلة وشفافة ومناسبة، مع مراعاة المواضيع والشروط المناسبة وفقًا للأنظمة. ويُدرس ملف مقترح العفو ويُقيّم على عدة مستويات بمشاركة العديد من الجهات والهيئات المختصة، وخاصةً بإشراف المنظمات الاجتماعية والشعبية.

في 18 سبتمبر/أيلول، اجتمع المجلس الاستشاري للعفو لعام 2024 لمراجعة قائمة مقترحات للرئيس لمنح العفو المبكر للسجناء المؤهلين للعفو بمناسبة اليوم الوطني التاسع والسبعين والذكرى السبعين لتحرير العاصمة.

أكد عضو المكتب السياسي ونائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه ورئيس المجلس الاستشاري للعفو 2024 أن الإنسانية والرحمة تجاه المجرمين تقليد عريق في أمتنا.

تُبدي قوانين بلادنا صرامةً تجاه المجرمين، وتُعاقب بحزمٍ المُدبّرين، والزعماء، والمعارضين المُتعنّتين، والمُعاودين الخطرين. وفي الوقت نفسه، فهي دائمًا مُتسامحة مع المُجرمين المُخلصين، الذين قدّموا مساهماتٍ جليلةً للتكفير عن جرائمهم، والتوبة، وتوفير جميع الظروف المُواتية لهم لتصحيح أخطائهم، وأن يُصبحوا أشخاصًا نزيهين، وأن يكونوا نافعين للمجتمع.

يُؤكد قرار الرئيس بشأن العفو لعام ٢٠٢٤ مجددًا على السياسة الثابتة للحزب والدولة في حماية حقوق الإنسان وتعزيزها على نحوٍ عادلٍ ومتساوٍ لجميع المواطنين، بمن فيهم من يقضون عقوباتٍ بالسجن. وقد تجلى ذلك بوضوح في دستور عام ٢٠١٣، وفي منظومة الوثائق القانونية، مثل قانون العقوبات لعام ٢٠١٥، وقانون الإجراءات الجنائية لعام ٢٠١٥، وقانون تنفيذ الاحتجاز والاحتجاز المؤقت لعام ٢٠١٥، وقانون تنفيذ الأحكام الجنائية لعام ٢٠١٩، وغيرها.

إن الحقوق الأساسية للسجناء مضمونة كالحق في الغذاء واللباس والسكن والرعاية الطبية وتلقي الهدايا أو البريد والالتقاء بالأقارب والاتصال بالقنصليات والممثلين القانونيين لإجراء المعاملات المدنية وغيرها، ومساعدتهم على الشعور بالأمان في الإصلاح، وتنمية الأخلاق، والعفو هو أعلى تشجيع لهم إذا أحسنوا الإصلاح، وتوجهوا إلى الخير حقاً، وأصلحوا.

تُظهر الممارسة أن اللوائح القانونية كفلت حقوق الإنسان بشكل كامل، سواءً كان الشخص أجنبيًا أو مواطنًا فيتناميًا. وهذا دليل قاطع على دحض حجج ومعلومات كاذبة من أفراد ومنظمات ذات نوايا سيئة، تُشوّه عمدًا وضع حقوق الإنسان في فيتنام.

علاوة على ذلك فإن دراسة واقتراح العفو عن السجناء من ذوي الجنسيات الأجنبية على أساس عادل وشفاف يساعد المجتمع الدولي أيضًا على فهم السياسات الإنسانية والإنسانية لحزبنا ودولتنا بشكل أفضل.

من المتوقع أن ينعم آلاف السجناء، مع عفو عام ٢٠٢٤، بفرحة العودة المبكرة إلى عائلاتهم ومجتمعاتهم، مستعدين لاغتنام فرصة إعادة بناء حياتهم. وسيُمنح مَن ضلوا الطريق وضلوا سبيله فرصةً أخرى لتصحيح أخطائهم، والاستمرار في التمتع بكامل الحقوق والواجبات كمواطنين.

---

(*) مدير إدارة الشرطة لإدارة معسكرات الاحتجاز ومرافق التعليم الإلزامي والمدارس الإصلاحية - وزارة الأمن العام

المصدر: https://baoquocte.vn/dac-xa-chinh-sach-nhan-van-nhan-dao-vi-quyen-con-nguoi-287012.html