يقترح المندوبون تمديد فترة دعم أسعار الفائدة وفقًا للقرار 43

في فترة ما بعد الظهر من يوم 25 مايو، واصلت الجمعية الوطنية، في استمرار الجلسة السابعة، مناقشة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 المؤرخ 11 يناير 2022 للجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023".

تعليق الصورة — منظر للاجتماع، بعد ظهر يوم 25 مايو. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تطبيق السياسات بسرعة: اتفق نواب الجمعية الوطنية على أن القرار رقم 43 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية هو قرار صائب وفي الوقت المناسب، ويساهم بشكل كبير في الوقاية من جائحة كوفيد-19 والسيطرة عليها، وتعافي الاقتصاد الاجتماعي وتنميته. ركزت الآراء على تحليل النتائج، وأوجه القصور، والقيود، والأسباب، والمسؤوليات في تنفيذ القرار؛ مما ساهم في العديد من الحلول لضمان نتائج أكثر فعالية عند إصدار السياسات في المواقف العاجلة والعاجلة أو عند وجود تقلبات اجتماعية واقتصادية غير متوقعة بسبب عوامل موضوعية. كما ساهم نواب الجمعية الوطنية في حلول لإزالة الصعوبات والعقبات لتسريع تنفيذ المشاريع الوطنية الهامة، والتنفيذ الفعال لسياسات القرار رقم 43 التي لم تكتمل بعد.

أعرب المندوب دونج خاك ماي (داك نونج) عن تقديره الكبير لتنفيذ القرار رقم 43 للجمعية الوطنية. وقد ساعد تنفيذ السياسة المالية بموجب القرار رقم 43/2022/QH15 الشركات والأسر التجارية في المنطقة على التعافي وتطوير الإنتاج والأنشطة التجارية بسرعة، وتعزيز محركات النمو؛ وخفض التكاليف، ودعم التدفق النقدي، وضمان المبادرة، وتهيئة ظروف مواتية للشركات والمنظمات الاقتصادية والأفراد. وكان لخفض معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2٪ بموجب القرار رقم 43 للجمعية الوطنية تأثير إيجابي مباشر على الحياة الاجتماعية، مما أدى إلى خفض أسعار المنتجات، والمساعدة في ضمان الضمان الاجتماعي، ودعم حياة الناس. ومع ذلك، قال المندوب أيضًا إن هناك أوجه قصور وقيود في عملية التنفيذ. وفيما يتعلق بسياسات الاستثمار التنموي، وفقًا للمندوبين، لا يزال صرف رأس المال بموجب البرنامج عالقًا بسبب أوجه القصور في قانون المعادن الحالي مثل اللوائح المتعلقة بحماية المعادن واسترداد المعادن. كما أن هذه المشكلة تجعل من المستحيل تنفيذ العديد من المشاريع والمشاريع المكونة لبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة وغيرها من مشاريع الاستثمار التنموية الاجتماعية والاقتصادية، مما يؤثر على تقدم صرف مصادر رأس المال الاستثماري، مما يؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام.

وفقًا للمندوب دونج فان فوك (كوانج نام)، فإن سياسات الاستثمار العام والاستثمار التنموي لم تنفق سوى 65.3٪ من الخطة، ولم يلبِ تقدم صرف العديد من المشاريع المتطلبات. بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، هناك أيضًا مسؤولية عدد من الوزارات والفروع المركزية وكذلك عدد من المحليات عن عدم التنفيذ الجذري. اقترح المندوب دونج فان فوك أن تنظر الجمعية الوطنية في إصدار آليات سياسية لمواصلة دعم واستعادة التنمية الاقتصادية والاجتماعية بالإضافة إلى حلول لإزالة العقبات والحواجز القانونية التي تحول دون تحرير موارد الاستثمار والإنتاج والأعمال. تحتاج الحكومة إلى تشغيل السياسات المالية والنقدية بمرونة، ومواصلة تنفيذ الحلول بشكل متزامن لإزالة الصعوبات التي تواجه الأسواق المالية والنقدية وأسواق سندات الشركات وكذلك سوق العقارات. بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب أن تواصل الوزارات والفروع المركزية البحث وتبسيط الإجراءات، وتهيئة الظروف للأفراد والشركات للوصول إلى الموارد، وتعزيز الإنتاج والأعمال. وفي حديثه عن القضايا التي تهم الوفود، شكر وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج مندوبي الجمعية الوطنية على آرائهم الصريحة والدقيقة، والتي ستكون دروسًا قيمة لعملية بناء السياسات وتنفيذها في المستقبل. وقال الوزير إن القرار رقم 43 قد تم بناؤه في وضع صعب للغاية، عندما انخفض النمو الاقتصادي بشكل حاد، وواجهت الشركات العديد من التحديات، وانكسرت سلسلة التوريد العالمية، مما يتطلب حلولاً عاجلة لدعم الشركات والأفراد لتحقيق الاستقرار في حياتهم واستعادة الاقتصاد الاجتماعي تدريجيًا. ووفقًا لوزير التخطيط والاستثمار، فإن الوقت المستغرق لبناء البرنامج وتنفيذه قصير جدًا، والبرنامج واسع النطاق وواسع النطاق، ويتعلق بالعديد من المجالات والمنظمات والموضوعات؛ ومع ذلك، لا تزال الخبرة والقدرة محدودة، والتنسيق في تنفيذ بعض المشاريع ليس جيدًا، وينشأ الخوف من ارتكاب الأخطاء والمسؤولية لدى بعض الكوادر، وهذا هو السبب في أن بعض النتائج ليست كما هو متوقع.

وقال وزير التخطيط والاستثمار إنه فيما يتعلق بالتنفيذ، كان رئيس الوزراء والحكومة والوزارات نشطين للغاية، حيث أصدروا العديد من الوثائق القانونية والوثائق التوجيهية وأنشأوا العديد من مجموعات العمل والوفود لحث التنفيذ. وقد ذهب جميع أعضاء الحكومة إلى العديد من المحليات لحل الاختناقات والصعوبات التي يواجهها كل مشروع استثماري عام في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقال وزير التخطيط والاستثمار إنه سيستوعب الآراء المتحمسة لنواب الجمعية الوطنية، وسيحسن العملية، وسيبني، وسينظم التنفيذ بحيث يمكن وضع السياسات موضع التنفيذ بسرعة. اقتراح لتمديد سياسة دعم سعر الفائدة وفيما يتعلق بتنفيذ سياسة دعم سعر الفائدة بنسبة 2٪ من خلال النظام المصرفي التجاري، قال المندوب فو آن توان ( فو ثو ) إن هذا حل مهم للغاية لخفض التكاليف، ودعم الإنتاج والأعمال التجارية بشكل مباشر، وتقديم مساهمة مهمة في إنعاش وتنمية الاقتصاد الاجتماعي. ومع ذلك، فإن نتائج التنفيذ من بداية البرنامج حتى نهاية عام 2023 حققت حوالي 3.05٪ فقط من نطاق السياسة. يتضح أن هذه السياسة لم تُطبّق عمليًا، مما أثر على تنفيذ أهداف برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ووفقًا للمندوب، فإن مبادئ تنفيذ السياسة وفقًا للمرسوم رقم 31 الصادر عن الحكومة، من خلال الممارسة، غير مناسبة وغير واضحة. كما أن تعليمات الجهات المختصة غير كاملة وواضحة، حيث تواجه العديد من الشركات والتعاونيات والأسر التجارية صعوبات بسبب تأثير جائحة كوفيد-19، وبالتالي فإن رصيد الائتمان مرتفع، في حين أن شروط اقتراض رأس المال بدعم سعر الفائدة صارمة للغاية، لضمان سلامة الأنشطة الائتمانية. وهذا يؤدي إلى عدم استيفاء العديد من الشركات والتعاونيات والأسر التجارية لشروط اقتراض دعم سعر الفائدة. بالإضافة إلى ذلك، تخشى العديد من الشركات التفتيش والفحص والتدقيق، لذلك عند تلقي الدعم من ميزانية الدولة، على الرغم من استيفائها للشروط، فإنها لا تطلب دعم سعر الفائدة. وقال المندوب إن الشركات ترغب حقًا في الحصول على دعم سعر الفائدة الائتماني وفقًا لسياسة الدولة، ولكن لبعض الأسباب المذكورة أعلاه، لم يلبِّ التنفيذ التوقعات. واقترح المندوب أن تقوم الحكومة بتقييم الأسباب بعناية أكبر لاستخلاص الدروس عند تقديم سياسات مماثلة في المرحلة المقبلة.

وفقًا للمندوب تران آنه توان (مدينة هو تشي منه)، فإن مجموعة السياسات الناجحة التي حققت آثارًا إيجابية على الاقتصاد هي سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2%. كما أشار التقرير بوضوح إلى الموارد المتاحة لهذه السياسة. ومع ذلك، يتعين على الجمعية الوطنية مواصلة تقييم فعالية هذه السياسة. بالإضافة إلى التعليقات التي نرى بوضوح أن هذه السياسة ساهمت في تحفيز الاقتصاد ودعم أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات بشكل فعال، فإن سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% تساهم أيضًا في زيادة ضريبة الدخل على الشركات. لذلك، اقترح المندوب تران آنه توان تمديد سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% في الفترة المقبلة. وفي كلمتها في المؤتمر، أشارت محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إلى أن سياق تنفيذ القرار 43 هو سياق الاقتصاد العالمي والمحلي مع التطورات غير المتوقعة وغير المسبوقة، والسياسات النقدية الصارمة للدول، والصعوبات في سوق العقارات، والصراعات الجيوسياسية... وبصفتي عضوًا في الحكومة، فقد شهدت تصميم الحكومة ورئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء والأعضاء على محاولة تنفيذ البرامج والسياسات لإزالة الصعوبات التي تواجه الاقتصاد.

بعد صدور القرار رقم 43، كلفت الحكومة بنك الدولة برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع لتطوير وتقديم المشورة بشأن تقديم المرسوم رقم 31. وصرح محافظ بنك الدولة بأنه لم يسبق أن بذل بنك الدولة هذا القدر من الوقت والجهد في تنظيمه وتنفيذه. وعُقدت العديد من المؤتمرات، مطالبةً كل فرع إقليمي وبلدي بتنفيذها في المحليات. وفي معرض شرحه للنتائج الضعيفة لتطبيق هذه السياسة، قال محافظ بنك الدولة إن هذا أحد برامج القرار رقم 43. ومنذ البداية، حُددت هذه السياسة على أنها سياسة دعم للشركات القادرة على التعافي، أي القدرة على سداد القروض، وليست سياسة تُعنى بحل جميع الشركات التي تواجه صعوبات اقتصادية. ويُعد رأس مال قروض البرنامج رأس مال تُحشده مؤسسات الائتمان من الشعب. ويأتي جزء الدعم بنسبة فائدة 2% فقط من ميزانية الدولة. لذلك، يجب على مؤسسات الائتمان تقديم القروض وفقًا للوائح القانونية السارية وضمان القدرة على استرداد الديون. وبالتالي، يعتمد حجم الصرف بشكل كبير على قرارات الشركات ومؤسسات الائتمان. وأعرب محافظ البنك المركزي عن اتفاقه مع العديد من آراء نواب الجمعية الوطنية بأنه في سياق معقد وغير مسبوق، قد لا تكون السياسات قريبة من الواقع، ولكن المهم هو أنه من خلال هذا يمكننا استخلاص الدروس حول كيفية دعم الشركات والأشخاص.