مندوب الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو: تشجيع وتعزيز إدارة أنشطة الأرشفة الخاصة أمر ضروري للغاية.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — بانوراما لجلسة العمل بعد ظهر يوم 27 نوفمبر في قاعة ديان هونغ، مبنى الجمعية الوطنية . تصوير: نام آن

سياسات محددة لتشجيع أنشطة الأرشيف الخاصة

وفي حديثه خلال المناقشة حول مشروع قانون الأرشيف (المعدل)، أعرب السيد هوانغ مينه هيو - العضو الدائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية، مندوب الجمعية الوطنية عن وفد نغي آن ، عن موافقته على حقيقة أن مشروع القانون هذا قد أضاف إلى نطاق تنظيم أنشطة الأرشيف الخاص.

ينبع هذا من وجود العديد من الأرشيفات الخاصة القيّمة التي لم تُحفظ وتُروّج بشكل صحيح. حاليًا، يُعدّ عدد الأرشيفات الخاصة في المجتمع كبيرًا نسبيًا، مثل المراسيم الملكية، وسلاسل الأنساب، والعقود القديمة، وغيرها، أو الوثائق المُعدّة حديثًا والمتعلقة بأنشطة الأفراد العاديين.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — السيد هوانغ مينه هيو - العضو الدائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية، ومندوب الجمعية الوطنية عن وفد نغي آن، تحدث في المناقشة. الصورة: نام آن

ومع ذلك، تُخزَّن هذه الأنواع من الوثائق حاليًا في الغالب في شكل بسيط للغاية، ولم تُقيَّم بعدُ لتعزيز قيمتها الجوهرية. بل سُجِّلت العديد من حالات السرقة والنقل إلى الخارج. وهذا يُشير إلى ضرورة تشجيع وتعزيز إدارة أنشطة التخزين الخاصة.

ومع ذلك، وبعد دراسة مشروع القانون، رأى المندوب هوانغ مينه هيو أن اللوائح المتعلقة بأنشطة الأرشفة الخاصة لا تزال تعاني من قيود كثيرة. وبناءً على ذلك، قدم مندوب نغي آن بعض الملاحظات للمساهمة في تطوير هذه اللوائح.

في البداية اقترح المندوب هوانغ مينه هيو أنه من الضروري تحديد هدف التعديل بشكل واضح لأنشطة التخزين الخاصة وتشجيع المشاركة لتحسين كفاءة الإدارة.

وقال المندوب "إننا نتفق مع لجنة الصياغة على أن التعديل على أنشطة التخزين الخاصة يحتاج إلى التنسيق بشكل متناغم بين تشجيع التنمية والإدارة الصارمة".

مع ذلك، يفرض مشروع القانون الحالي العديد من الالتزامات على مالكي الأرشيفات الخاصة ذات القيمة الخاصة. على سبيل المثال، يجب أن تكون لهم الأولوية في الشراء من الدولة؛ ولا يمكنهم الشراء والبيع والتبادل إلا مع الهيئات والمنظمات والمواطنين الفيتناميين؛ ويجب عليهم الإبلاغ عند حدوث أي تغييرات.

ويرى أن تحديد هذه الالتزامات ضروري، ولكن بدون حلول قوية داعمة ومشجعة فإن أصحاب الوثائق الأرشيفية سوف يفكرون في عدم المشاركة في إعداد الملفات لطلب الاعتراف بالوثائق الأرشيفية ذات القيمة الخاصة، لأنه حينها يمكنهم اتخاذ القرار بحرية أكبر بشأن هذه الوثائق.

ولذلك، قال عضو اللجنة القانونية الدائمة في الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو إنه من الضروري تحديد الهدف الأكثر أهمية لإدارة الدولة للأنشطة الأرشيفية الخاصة، وهو تشجيع الناس على التسجيل حتى تتمكن وكالات الدولة من جمع المعلومات بشكل كامل حول وثائق الأرشيف الخاصة ذات القيمة الخاصة، من أجل تعزيز قيمة هذه الوثائق.

وبالإضافة إلى ذلك، عندما تتوافر المعلومات الكاملة فقط، ستكون لدى أجهزة الدولة الأساس لتطبيق حلول إدارية أخرى، مثل عدم السماح بالشراء أو البيع أو التبادل مع الأجانب؛ وإعطاء الأولوية للشراء أولاً؛...

المسألة الثانية التي ذكرها مندوب نغي آن هي الحاجة إلى تحديد سياسات لتشجيع أنشطة الأرشفة الخاصة.

تنص المادة 45 من مشروع القانون الحالي على سياسات لدعم أنشطة التخزين الخاصة، إلا أنها تفتقر إلى التفاصيل. في الوقت نفسه، لا توجد لوائح تُكلّف الحكومة بوضع لوائح مفصلة.

على سبيل المثال، ينص البند الخامس من هذه المادة على تشجيع المنظمات والأفراد على التبرع بوثائق أرشيفية خاصة ذات قيمة خاصة للدولة، ولكنه لا يوضح الإجراءات المحددة لهذا التشجيع. وبالإشارة إلى قانون الأرشيف الصيني، ينص بوضوح على أشكال المكافآت والتكريم للأفراد والمنظمات التي تتبرع بوثائق أرشيفية مهمة للدولة.

وبالإضافة إلى ذلك، وبهدف تشجيع المشاركة الطوعية للمنظمات والأفراد في أنشطة الأرشفة الخاصة، اقترح المندوب هوانغ مينه هيو النظر في سياستين إضافيتين.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — السكرتير الإقليمي للحزب، تاي ثانه كوي، رئيس وفد مقاطعة نغي آن في الجمعية الوطنية، ونواب نغي آن في الجمعية الوطنية خلال جلسة العمل بعد ظهر يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني في قاعة ديان هونغ، بمقر الجمعية الوطنية. تصوير: نام آن.

أحدها هو السماح للأفراد بالتسجيل لتقييم أرشيفاتهم مجانًا. من خلال هذا الإجراء، سيتقدم الأفراد بأرشيفاتهم للتقييم بشكل استباقي، وسيتعرفون على الأصول التي يمتلكونها.

على الصعيد الوطني، ستُهيأ الأرشيفات لإحصاء وفهم مصادر الوثائق المحفوظة في المجتمع، والتي ستُمكّن من تحسين أساليب إدارتها وحمايتها. يُعدّ هذا الأمر بالغ الأهمية في بلدنا، لأن معظم الوثائق القديمة التي يزيد عمرها عن 100 عام غالبًا ما تُكتب بلغة الهان نوم، التي يصعب على الكثيرين اليوم تقييمها.

ثانياً، بدلاً من مجرد تنظيم قدرة الأفراد والمنظمات على إيداع وثائق أرشيفية خاصة ذات قيمة خاصة في الأرشيف التاريخي مجاناً، ينبغي لمشروع القانون أن ينص على أن أرشيفات الدولة يمكنها حفظ وثائق أرشيفية خاصة مجاناً في منازل العائلات.

في الواقع، هذا يتوافق مع النفسية العامة للعائلات والعشائر، لأن الوثائق المؤرشفة ذات القيمة الخاصة غالباً ما تكون ذات قيمة روحية عالية، لذلك غالباً ما ترغب العائلات والعشائر في الاحتفاظ بها في أماكن مقدسة لعائلاتهم وعشيرتهم.

الحاجة إلى تحديد واضح للنطاق بين قانون الأرشيف والقوانين ذات الصلة

المسألة الثالثة التي اقترحها المندوب هوانغ مينه هيو هي الحاجة إلى تحديد واضح للنطاق بين قانون الأرشيف والقوانين ذات الصلة.

لأن الوثائق الأرشيفية ذات القيمة الخاصة، وفقًا للوائح الحالية، تخضع لأحكام ثلاثة قوانين: قانون الأرشيف، وقانون التراث الثقافي، وقانون المكتبات. على سبيل المثال، تتضمن قائمة الـ 237 قطعة أثرية تُعتبر كنوزًا وطنية حاليًا وثائق محفوظة في الأرشيف، مثل: مرسوم رئيس الحكومة المؤقتة لجمهورية فيتنام الديمقراطية 1945-1946، ووصية الرئيس هو تشي منه، وكتب مثل "المسار الثوري".

تتضمن هذه القوانين الثلاثة أحكامًا تتعلق بسياسات الدولة لدعم الوثائق القيّمة. على سبيل المثال، وفقًا للبند ج من المادة 5 من قانون المكتبات، تتبع الدولة سياسة "جمع وحفظ وتعزيز قيمة الوثائق القديمة والنادرة، ومجموعات الوثائق ذات القيمة الخاصة في التاريخ والثقافة والعلوم". وتنص المادة 42 من قانون التراث الثقافي تحديدًا على سياسات الدولة لحماية وتعزيز قيمة الآثار والتحف المملوكة للقطاع الخاص.

وقال المندوب هوانج مينه هيو "إن مثل هذا التكرار سيؤدي إلى صعوبات أمام الناس في اختيار شكل الحماية لوثائقهم القيمة؛ وفي الوقت نفسه، سيؤدي أيضًا إلى إهدار ميزانية الدولة".

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — مندوبو الجمعية الوطنية من نغي آن في جلسة العمل بعد ظهر يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني في قاعة ديان هونغ، بمقر الجمعية الوطنية. تصوير: نام آن.

المسألة الرابعة هي أن المندوبين اقترحوا أنه من الضروري مواصلة تحسين التقنيات التشريعية في مشروع القانون المتعلق بأنشطة الأرشفة الخاصة.

على سبيل المثال، لا تزال هناك بعض المحتويات غير المتسقة في محتوى الفصل المتعلق بالأرشيفات الخاصة، مثل الفقرة 5، المادة 45، التي تشجع الهيئات والمنظمات على بيع الوثائق ذات القيمة الخاصة للدولة، ولكن الفقرة 2، المادة 51 والفقرة 4، المادة 47 تفرض التزامات إلزامية على هذه المنظمات والأفراد بإعطاء الأولوية في الشراء للدولة.

لا تزال بعض الأحكام غامضة ويصعب تطبيقها. على سبيل المثال، تنص المادة 49 على وجوب تطبيق المنظمات والأفراد للأحكام المتعلقة بالأنشطة الأرشيفية وفقًا للفصلين الثالث والرابع من هذا القانون لضمان التنفيذ السليم، وهو أمر غير واضح ولا يتبع أي لوائح محددة، مما يُصعّب على المنظمات والأفراد تطبيق القانون.

لا تزال بعض الأحكام تفتقر إلى محتوى مهم. على سبيل المثال، يجب أن تتوافق مسؤولية الأفراد والمنظمات في نشر الوثائق الأرشيفية مع اللوائح الحكومية ذات الصلة المتعلقة بالسرية، وألا تمس مصالح الدولة والمجتمع والجماعات والمصالح العامة الأخرى.

في وقت سابق، صباح اليوم نفسه، أقرّ المجلس الوطني قانون بطاقات الهوية، وقانون الإسكان (المُعدّل)، وناقش في القاعة مشروع قانون العاصمة (المُعدّل)؛ وتقارير الحكومة حول: ملخص أولي للتنظيم التجريبي لنموذج الحكومة الحضرية في مدينتي هانوي ودا نانغ، ونتائج ثلاث سنوات من تطبيق تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هو تشي منه. وفي عصر اليوم نفسه، صوّت المجلس الوطني على إقرار قانون الموارد المائية (المُعدّل).

مصدر