ساهم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على مشروع قانون الكهرباء (المعدل)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

شارك مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا ) في تقديم التعليقات على مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

وفي معرض مشاركته في إبداء الآراء، وافق نائب الجمعية الوطنية كام ثي مان على أنه من الضروري تعديل قانون الكهرباء بشكل شامل على أساس الأسباب الواردة في عرض الحكومة لتأسيس مبادئ توجيهية وسياسات الحزب وقوانين الدولة بشأن تطوير الطاقة الوطنية بشكل كامل وشامل.

للمساهمة في استكمال مشروع القانون، ساهمت المندوبة كام ثي مان بآرائها حول سياسة تطوير الكهرباء المنصوص عليها في المادة 5 من مشروع القانون. وبناءً على ذلك، تتكون المادة 5 من مشروع القانون من 15 بندًا بمحتويات مبدئية ومحتويات تعبر عن سياسات محددة للدولة بشأن تطوير الكهرباء. ومن بينها بعض المحتويات والسياسات المخصصة للحكومة بناءً على مواقف عملية لتحديدها بالتفصيل. ومع ذلك، وبشكل أساسي، فإن السياسات منصوص عليها في مشروع القانون بأعم طريقة لإضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الدولة وسياساتها بشأن الكهرباء، ولكن لا توجد لوائح بشأن تعيين الجهات المختصة لتحديد هذه السياسات بالتفصيل. وقد يؤدي هذا إلى صعوبة وضع هذه السياسات موضع التنفيذ عند دخول القانون حيز النفاذ.

ولذلك، ولضمان الاتساق في فهم وتطبيق القانون؛ والفعالية والدعاية والشفافية لكل سياسة، وتجنب إنشاء آلية للطلب والعطاء، والسلبية والهدر، وخاصة ضمان جدوى القانون، اقترح المندوبون مراجعة محتويات المادة 5 لتحديد المحتويات ومجموعات السياسات التي تحتاج إلى لوائح مفصلة والسلطة المختصة المعينة لتوفير اللوائح التفصيلية بشكل واضح.

فيما يتعلق بالأفعال المحظورة في أنشطة الكهرباء واستخدامها المنصوص عليها في المادة 8 من مشروع القانون، أوضحت المندوبة كام ثي مان، من خلال بحثها، أن إدراج الأفعال المحظورة بطريقة الإدراج قد يؤدي إلى نقص في المحظورات، وعدم شمولها؛ إذ توجد نصوص متداخلة في المضمون والمعنى؛ كما توجد نصوص منصوص عليها في وثائق أخرى أو لا يشترط النص عليها في هذا القانون. لذلك، يُقترح مراجعة الأفعال المحظورة في مشروع القانون لضمان عموميتها وشموليتها وعدم تكرارها.

تحديدًا، يوجد تداخل في البندين ٢ و٣ من المسودة حول جريمة السرقة العامة. وبالتالي، يُمكن دمج هاتين البندين في بند واحد لتوفير أحكام عامة بشأن حظر سرقة الكهرباء والمعدات الكهربائية. وفي الوقت نفسه، يُستعاض عن فعل "التدمير" في البند ٣ بعبارتي "التدمير" و"الإتلاف المتعمد للمعدات الكهربائية" لضمان التوافق مع أحكام القانون المتعلقة بمعالجة المسؤولية الإدارية والجنائية عن هذه الأفعال.

إن الأفعال المحظورة المنصوص عليها في المواد 4، 5، 6، 7، و8 تتداخل في محتواها نقاط كثيرة، كما أن استخدام واستغلال وإدارة الكهرباء أو الأعمال الكهربائية أو الأعمال المرتبطة بها كلها لها معاييرها ومقاييسها الخاصة، بحيث يمكن تعميمها.

من ناحية أخرى، فإن وصف الأفعال المحظورة بالقائمة غير علمي وغير صارم. لذلك، يُوصى بمراجعة وتعميم أحكام البنود 4 و5 و6 و7 و8 لتجميعها في بند واحد، وذلك على النحو التالي: "يُحظر حظرًا باتًا مخالفة لوائح تشغيل واستغلال وإدارة واستخدام الكهرباء، وممر سلامة الأعمال الكهربائية، ولوائح حماية الأعمال الكهربائية، والسلامة الكهربائية، وسلامة السدود والخزانات الكهرومائية".

في المادة ١٢، يُحظر فعل "التسبب في المضايقة أو الإزعاج أو التربح غير المشروع في أنشطة الكهرباء واستخدامها". وأوضح المندوب أنه في هذه الحالة، ينبغي تنظيم فعل التسبب في المضايقة وفقًا للمعايير الأخلاقية في اللوائح والأنظمة الداخلية للجهة أو الوحدة، وهو الأنسب. أما فيما يتعلق بفعل "التربح غير المشروع في أنشطة الكهرباء واستخدامها"، فإن هذا الحكم غير واضح، وليس من الضروري النص عليه في هذا القانون، لأن القانون يتضمن بالفعل أحكامًا عامة بشأن التعامل مع المسؤوليات عن أعمال التربح غير المشروع، إداريًا وجنائيًا. لذلك، يُقترح حذف الحكم الوارد في المادة ٨ من المادة ١٢ من مشروع القانون.

فيما يتعلق بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة، تنص المادة 19 من البند 1 من مشروع القانون على أن اللجنة الشعبية للمقاطعات هي الجهة المختصة بالموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع استثمار شبكات الطاقة بجهد 110 كيلو فولت و220 كيلو فولت المارّة عبر الحدود الإدارية لوحدتين إداريتين أو أكثر في المقاطعات، وذلك في حال طلبت الدولة تخصيص أو استئجار أرض وفقًا لأحكام قانون الأراضي. ومع ذلك، ووفقًا للمادة 31 من البند 3 من قانون الاستثمار، يُصادق رئيس الوزراء على سياسات الاستثمار "للمشاريع الاستثمارية التي تخضع في الوقت نفسه لسلطة الموافقة على سياسات الاستثمار من لجنتين شعبيتين أو أكثر في المقاطعات".

لذلك، ولضمان التوافق مع أحكام قانون الاستثمار، يقترح تعديل سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار في الفقرة 1 من المادة 19 من مشروع القانون في الاتجاه الذي ينص على: يوافق رئيس الوزراء على سياسات الاستثمار لمشاريع الاستثمار في شبكة الكهرباء بمستويات جهد 110 كيلو فولت و220 كيلو فولت تمر عبر الحدود الإدارية لوحدتين إداريتين على مستوى المحافظات أو أكثر.

تنص المادة 19 من البند 3 من مشروع القانون الجديد فقط على ملف ونظام وإجراءات اعتماد سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية، ولكنها لا تتضمن لوائح محددة بشأن هذا الموضوع تُخول سلطة اعتماد سياسات الاستثمار. لذلك، اقترح المندوبون النظر في إضافة لوائح محددة بشأن هذا الموضوع تُخول سلطة اعتماد سياسات الاستثمار في مشاريع الطاقة الكهرومائية.

فيما يتعلق بمبدأ منح تراخيص تشغيل الكهرباء، فقد نصت عليه المادة 47 من مشروع القانون. حيث تنص الفقرة 1 من المادة 47 على ما يلي: "تشمل مجالات أنشطة الكهرباء الواجب ترخيصها: توليد الكهرباء، ونقلها، وتوزيعها، وتجارة الجملة والتجزئة للكهرباء". ولا يشمل هذا الحكم نشاط "الاستشارات الكهربائية". إلا أن قانون الكهرباء الحالي يتضمن أحكامًا دقيقة للغاية بشأن نشاط "الاستشارات الكهربائية" وترخيصها.

لذلك، اقترح المندوب كام ثي مان إضافة نشاط "الاستشارات الكهربائية" إلى المجال الذي يجب ترخيصه. وفي الوقت نفسه، يُقترح إضافة لوائح بشأن شروط منح تراخيص تشغيل الكهرباء في مجال الاستشارات الكهربائية، لأن مشاريع الكهرباء مشاريع فنية خاصة قد تُسبب مخاطر على سلامة الأفراد والمعدات إذا لم يضمن التصميم والإشراف المعايير الفنية؛ ويتطلب تنفيذ الاستشارات المتخصصة في مشاريع الكهرباء كفاءات كافية للتصميم والإشراف.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm