النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) تقدم تعليقاتها على مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي

في صباح يوم 28 يونيو، استمرارًا للدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة - في مقر الجمعية الوطنية، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي.

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات، وافقت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، بشكل أساسي على عرض الحكومة وتقرير مراجعة اللجنة الاقتصادية بشأن قانون التخطيط الحضري والريفي.

تعليقًا على الفقرة 1 من المادة 3 من اللائحة المتعلقة بأنواع التخطيط الحضري والريفي، وافقت المندوبة ماي فان هاي بشكل عام، لكنها اقترحت أيضًا مواصلة مراجعتها لتكون متوافقة مع أحكام قانون التخطيط لعام 2017. تنص الفقرة 1 من النقطة أ على أن تخطيط النظام الحضري والريفي هو تخطيط قطاعي وطني وفقًا لقانون عام 2017. واقترحت المندوبة عدم إعادة تنظيمه، لأن قانون التخطيط لعام 2017 قد نص عليه بالفعل.

ينص مشروع القانون في البندين (ب، ج)، البند 1، على التخطيط الحضري والريفي. ويشمل التخطيط الحضري للمدن المركزية، والمدن الإقليمية، والبلدات، والبلدات، والمناطق الحضرية الجديدة؛ والتخطيط الريفي للمقاطعات والبلديات. في غضون ذلك، ينص قانون التخطيط لعام 2017 على أن التخطيط الحضري والريفي يندرجان ضمن نظام التخطيط الوطني.

لذلك، اقترحت المندوبة ماي فان هاي ضرورة توضيح العلاقة بين التخطيط الحضري والريفي، وهو تخطيط القطاع الوطني، والتخطيط الحضري والريفي، الذي ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني، لتجنب التداخل بين الخطط. ويُوصى بالنظر في تنظيم مستويات الأولوية والعلاقات عند تحديد أنواع التخطيط الحضري والريفي، وخاصةً العلاقة بين التخطيط الريفي للمقاطعات والبلديات والتخطيط الحضري للمدن والبلدات والمناطق الحضرية الجديدة.

فيما يتعلق بالتخطيط العام للمنطقة، فقد نصت عليه المادة 26: تنص المادة 4 على أن فترة التخطيط العام للمنطقة من 20 عامًا إلى 25 عامًا؛ وتنص المادة 27 من المادة 3 على أن فترة التخطيط العام للبلدية من 10 إلى 20 عامًا. ووفقًا للمندوبة ماي فان هاي، من الضروري مراجعة فترة التخطيط بشكل مناسب لأن قانون التخطيط لعام 2017 ينص على أن فترة التخطيط للخطط بموجب نظام التخطيط الوطني هي 10 سنوات، ورؤية التخطيط الوطني هي من 30 إلى 50 عامًا. ينص قانون الأراضي لعام 2024 على أن فترة تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة هي 10 سنوات، والرؤية هي 20 عامًا.

وعليه فإن مدة المخطط العام للمنطقة والمخطط العام للبلدية لا تتوافق مع مدة تخطيط استخدام الأراضي، وكذلك المدة المنصوص عليها في قانون التخطيط لعام 2017، مما يؤدي إلى صعوبات في تطوير وتنفيذ المخطط العام للمنطقة والمخطط العام للبلدية، وخاصة في تخصيص استخدام الأراضي.

البند 5، المادة 26 بشأن المخطط العام للمنطقة، اقترح المندوبون استكمال المخطط العام للمنطقة المعتمد من قبل الجهات المختصة كأساس لإنشاء المخطط العام للبلدية، ومخطط تقسيم المناطق، ومخطط المنطقة الوظيفية التفصيلي.

تنص المادة 37 على مواضيع ومحتويات وأشكال ووقت جمع الآراء. ويتفق المندوب ماي فان هاي بشكل أساسي مع اللوائح المتعلقة بجمع الآراء بشأن التخطيط الحضري والريفي. ومع ذلك، فقد اقترح أنه من الضروري مراجعة اللوائح لتجنب الإجراءات الشكلية والصعوبات التي تواجه وكالات إدارة التخطيط. واقترح المندوبون أنه لا ينبغي تنظيم جمع الآراء من المجتمع بشأن مهام التخطيط، حيث تحتاج مهام التخطيط قبل الموافقة إلى جمع الآراء من الوكالات والمنظمات ذات الصلة، وهو أمر مناسب؛ ويجب تنظيم جمع الآراء من المجتمع فقط لمحتويات التخطيط، ويجب أن يجمع محتوى التخطيط آراء المجتمع لضمان الجودة والكفاءة وتجنب الإجراءات الشكلية، ويجب تنظيم بعض المحتويات الرئيسية والمهمة والرئيسية في التخطيط فقط لجمع الآراء من المجتمع. وفيما يتعلق بشكل جمع الآراء المنظم في الفقرة د، البند 2، فيجب تنظيمه بشكل منفصل لوكالات إدارة الدولة والمجتمع. تتم التشاور مع المجتمع وفقًا لقانون تنفيذ الديمقراطية الشعبية 2022، حيث من الضروري التركيز على شكل النشر وتنظيم المؤتمرات والنشر على البوابة الإلكترونية للمعلومات التابعة لوكالة التخطيط.

المادة 41، سلطة الموافقة على المهام والتخطيط الحضري والريفي: تحتوي أحكام مشروع القانون على العديد من النقاط الجديدة في تنفيذ اللامركزية لسلطة الموافقة على التخطيط وتعديل التخطيط. ومع ذلك، اقترح المندوب ماي فان هاي مواصلة المراجعة واللامركزية بشكل أقوى على مستوى المقاطعات والمناطق. وعلى وجه التحديد، يُقترح أن تكون سلطة الموافقة على المهام والتخطيط العام للمدن الإقليمية هي منطقة حضرية من النوع الأول. يجب النظر في التخطيط العام للمناطق الحضرية الجديدة بمقياس تنبؤ يعادل منطقة حضرية من النوع الأول وإسناده إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على المهام والتخطيط؛ كما يجب إسناد مسؤولية التقييم إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للمسؤولية الكاملة، دون الحاجة إلى طلب رأي وزارة البناء ، بما في ذلك تقييم تخطيط المساحات تحت الأرض وتخطيط البنية التحتية الفنية المتخصصة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

بالنسبة للمقاطعات، يوصى بتوزيع مهام الموافقة على التخطيط الحضري والتخطيط الحضري على اللجان الشعبية للمقاطعات وعدم طلب الآراء من الوكالة المتخصصة المسؤولة عن التخطيط الحضري والريفي التابعة للجنة الشعبية للمقاطعات.

تنص الفقرة (ب) من المادة 47 من البند 3 على أنه بالنسبة للخطط الخاضعة لسلطة الموافقة من رئيس الوزراء، تنظم اللجنة الشعبية الإقليمية إعداد وتقييم والموافقة وإعلان التعديلات المحلية على الخطة وفقًا للنظام والإجراءات التي يحددها رئيس الوزراء.

هذا محتوى مهم للغاية تم اعتباره قانونيًا من اللامركزية إلى اللجان الشعبية للمحافظات لتنفيذ الآلية التجريبية لإدارة التخطيط وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. تتفق المندوبة ماي فان هاي تمامًا مع هذا المحتوى، لكنها تقترح أنه يجب مراجعته لتبسيط ترتيب وإجراءات تعديل الأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 47 في اتجاه الاستمرار في تقصير وقت التقييم. وفقًا للمندوب، يوصى بالنظر في عدم الاضطرار إلى استشارة المجتمع بشأن محتوى التعديلات المحلية، ولكن فقط النص على أنه سيتم إخطار الناس بعد التعديل. نظرًا لأنه تم التشاور مع المجتمع بشأن محتوى التخطيط، علاوة على ذلك، إذا تم تعديل محتوى صغير ويجب استشارة رأي المجتمع، فسيستغرق الأمر الكثير من الوقت، وأحيانًا يكون مجرد إجراء شكلي، وغير فعال.

كوك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm