ساهم مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بالتعليق على بعض المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 5 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، وافق نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا )، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد العمال الإقليمي، على تقرير الاستقبال والتوضيح الذي قدمته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

لمواصلة تطوير مشروع القانون، قدّم النائب فو مانه سون في الجمعية الوطنية آراءً محددة، منها: فيما يتعلق بمسؤولية التخطيط المعدني. وتحديدًا، تنص المادة 14 المتعلقة بمسؤولية التخطيط المعدني على ما يلي: "تُكلّف الحكومة جهاتٍ بتنظيم عملية التخطيط المعدني وتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه؛ وينص على إعداد خطط جيولوجية وخطط إدارة معدنية مُدمجة في التخطيط الإقليمي".

قال المندوب فو مانه سون إن هذا البند لا يزال عامًا جدًا، ولا يضمن الاتساق والاستمرارية. لكل فترة فهم وتطبيق مختلف، مما يؤدي إلى حالة تُسند فيها الحكومة في مرحلة ما وزارة واحدة، وفي مرحلة أخرى تُسندها وزارة أخرى للرئاسة. لتجنب هذا الوضع، ولضمان الاتساق والاستمرارية في عملية نشر القانون وتطبيقه، يُوصى بتوحيد الوزارة المسؤولة وتحديدها لإعداد خطة التعدين وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها، مع ضمان مبدأ "تنفيذ مبدأ إسناد مهمة واحدة إلى جهة واحدة فقط لرئاستها وتولي المسؤولية الرئيسية، وتنسيق الجهات المعنية للتنفيذ" وفقًا للقرار رقم 27-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب بتاريخ 9 نوفمبر 2022 بشأن مواصلة بناء دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون في الفترة الجديدة. وافق المندوب فو مانه سون على الخيار الأول: تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإنشاء تخطيط معدني كما هو مذكور في التقرير الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

لتجنب عدم ضمان الموضوعية في إدارة الدولة للمعادن، حيث تكون الجهة التي تضع وتدير التخطيط هي نفسها الجهة التي تصدر تراخيص تشغيل المعادن. عند وضع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لخطة التعدين، يجب أن ينص القانون على مسؤولية استشارة وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الإنشاءات قبل تقديم خطة التعدين إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها.

فيما يتعلق بتعديل التخطيط المعدني، وتعديل الخطط الجيولوجية وخطط إدارة المعادن، صرّح النائب فو مانه سون بأنّ تكليف الحكومة في البند 3 من المادة 15 من مشروع القانون، والمتعلق بـ "3. تُحدّد الحكومة حالات التعديل المحلي للتخطيط المعدني، والخطط الجيولوجية وخطط إدارة المعادن، وفقًا لإجراءات وعمليات مُبسّطة"، يُعدّ مناسبًا، إذ يُسهم في حل الصعوبات وأوجه القصور الحالية في التخطيط المعدني، وحل حالات استغلال المعادن كمواد بناء شائعة (معادن المجموعة الرابعة)، بما يُسهم في سرعة تلبية مشاريع الاستثمار العام العاجلة والمشاريع الوطنية الرئيسية الحالية.

هناك أيضًا آراءٌ عديدة حول هذا المحتوى. يوافق النواب على محتوى مشروع القانون وتقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

فيما يتعلق بتحسين البيئة واستعادتها عند استغلال معادن المجموعة الرابعة، يُكلّف البند 5 من المادة 75 من المشروع الحكومة بتحديد تفاصيل تحسين البيئة واستعادتها عند استغلال معادن المجموعة الرابعة، مع أن محتوى هذا القانون لا يعكس المحتوى المبدئي لتحسين البيئة واستعادتها عند استغلال معادن المجموعة الرابعة. كما ينص البند 4 من المادة 75، في النقطة الأولى، فقط على التزامات الهيئات والأفراد المستغلين لمعادن المجموعة الرابعة، وهي: تحسين البيئة واستعادتها، وجعل المنطقة بعد الاستغلال آمنة وفقًا لأحكام هذا القانون وقانون حماية البيئة.

ولذلك يقترح دراسة وإضافة بند مبدئي بشأن تحسين البيئة واستعادتها في استغلال معادن المجموعة الرابعة، وعلى هذا الأساس تكليف الحكومة بتحديد تفاصيل تحسين البيئة واستعادتها في استغلال معادن المجموعة الرابعة.

فيما يتعلق بتنفيذ مشروع إغلاق منجم معدني (المادة 86). بناءً على ذلك، وفيما يتعلق بالمسؤولية، في حالة مغادرة أي منظمة أو فرد لمقر عمله ولم يُكمل إجراءات الحل أو الإفلاس، فإن هذا الكيان القانوني لا يزال قائمًا، وبالتالي يظل مسؤولاً عن إغلاق منجم المعادن وفقًا لأحكام القانون. وفي حال تعمد أي منظمة أو فرد تأخير الالتزام بإغلاق المنجم، فسيتم تنفيذ ذلك وفقًا لأحكام قانون معالجة المخالفات الإدارية والقوانين الأخرى ذات الصلة.

ولكن في الواقع لا تزال هناك حالات حيث تكون وحدات استغلال المعادن بطيئة في إغلاق المناجم والتخلي عن مواقع أعمالها، ولكنها لا تنفذ إجراءات الحل أو الإفلاس... والتدابير الإدارية وغيرها من التدابير القانونية ذات الصلة ليست فعالة في إلزام المنظمات والأفراد المسؤولين بتنفيذ مسؤولياتهم حتى النهاية، مما يؤدي إلى حالة حيث توقفت مناجم المعادن عن العمل لفترة طويلة ولم تعد آمنة.

ولوضع مشروع إغلاق المناجم المعدنية موضع التنفيذ، اقترح المندوب فو مانه سون إضافة لوائح بشأن الوحدة المسؤولة عن تنفيذ التدابير لإعادة المنجم إلى حالة آمنة في الحالات التي تكون فيها وحدات استغلال المعادن بطيئة في إغلاق المنجم، أو تخلت عن مواقع أعمالها، ولكنها لا تنفذ إجراءات الحل أو الإفلاس أو بسبب نقص التمويل للقيام بذلك؛ وإضافة لوائح بشأن التعامل مع الحالات التي لا تحل فيها شركات استغلال المعادن أو تفلس، ولكنها أيضًا لا تغلق المنجم وفقًا للوائح.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm