في 24 مايو، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس عددًا من البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون المناقصات (المُعدّل). وأعربت مندوبة الجمعية الوطنية، تران ثي نهي ها (وفد هانوي)، عن قلقها إزاء هذه المسألة، مؤكدةً: "لقد حظي مشروع القانون باهتمام كبير من المجتمع، وخاصةً منّا نحن العاملين في قطاع الصحة ".
فيما يتعلق بمسألة أسعار حزمة العطاءات، قال المندوب تران ثي نهي ها: نعلم جميعًا أنه في الماضي، كانت الانتهاكات الرئيسية في المشتريات والعطاءات أيضًا من أسعار حزمة العطاءات. يعد سعر حزمة العطاء محتوى مهمًا بشكل خاص في بناء خطة اختيار المقاول كما هو منصوص عليه في الفقرة 2، المادة 39. حاليًا، يتم تحديد سعر حزمة العطاء وفقًا للإرشادات الواردة في التعميم 68 لوزارة المالية وهناك العديد من أوجه القصور. إحدى طرق تحديد سعر حزمة العطاء هي طريقة استخدام 3 عروض أسعار، وهذه الطريقة تتعارض مع الأحكام الواردة في المادة 22 من مشروع قانون الأسعار ومعايير التقييم الفيتنامية رقم 02، رقم 08. نظرًا لأن طريقة أخذ 3 عروض أسعار التي تستخدمها العديد من الوحدات حاليًا لا تضمن أن يكون سعر السلع هو سعر السوق في فترة زمنية ومكانية معينة، فهي ليست سعر معاملة ناجحة وقانونية وعامة وتنافسية، لذلك لا يمكن استخدامها كأساس لتحديد سعر حزمة العطاء. لا يتضمن مشروع القانون توجيهاتٍ بشأن تحديد سعر حزمة العطاءات. في القرار رقم 30، تُكلّف الحكومة وزارة الصحة بوضع توجيهاتٍ بشأن أسعار حزمة العطاءات والمعدات الطبية. مع ذلك، لا تزال العديد من بنود مشروع توجيهات وزارة الصحة تُثير إشكاليات. وقد علّق مجلس الأمة على مشروع قانون الأسعار (المُعدّل) لتعديل بنود الأسعار، ولكن لا توجد لوائح تنظيمية بشأن أسعار حزمة العطاءات.
وقالت السيدة ها "أقترح أن تنظر لجنة الصياغة في تنظيم مبادئ تحديد أسعار حزمة العطاءات في مشروع قانون العطاءات (المعدل)، مما يخلق أساسًا قانونيًا للحكومة لتحديد وتفصيل هذا المحتوى".
وعلقت مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها على مشروع القانون.
فيما يتعلق بالمناقصات، تنص اللائحة على "تحديد حزم مناقصات تخدم جهود الوقاية من الأمراض ومكافحتها، وتجنب الإضرار بحياة الناس وصحتهم". تُعد هذه اللائحة ضرورية للغاية من الناحية العملية، إلا أن بعض مصطلحات اللائحة ومضمونها غير واضحين من حيث المحتوى ومفهوم "حزمة مناقصات يجب تنفيذها فورًا"، مما قد يؤدي إلى خطر تطبيق شكل المناقصة بشكل تعسفي...
فيما يتعلق باللائحة التي تسمح بتقديم عروض أسعار للحالات التي تتمتع بحماية براءات اختراع حصرية، فبالإضافة إلى المعدات الطبية المشتراة من الميزانية، تتلقى المرافق الطبية أيضًا الكثير من المعدات الطبية من مصادر المساعدات والرعاية. من بينها أيضًا بعض المعدات الطبية التي تتطلب ضمان التوافق في التكنولوجيا وحقوق النشر، لذا من الضروري وضع لوائح خاصة بالحالات التي تتلقى فيها المعدات الطبية من مصادر المساعدات والرعاية.
نظرة عامة على الاجتماع 24 مايو.
فيما يتعلق بالمناقصات المختصرة، ينص مشروع القانون هذا على اختصار حزم العطاءات وفقًا للحد الأقصى لحزمة العطاءات. واقترح المندوبون إدراج بند منفصل في المشروع يتعلق بالمناقصات المختصرة، والذي من شأنه توسيع نطاق حالات المناقصات المختصرة لتشمل المعدات الطبية، والمواد الاستهلاكية، والمنتجات البيولوجية، والمواد الكيميائية المختبرية، والأدوية. وينبغي أن ينص محتوى المشروع على التمييز بين المناقصة المختصرة والمناقصة المباشرة، لتجنب أي لبس في تطبيق القانون كما هو الحال حاليًا.
وفقاً لمندوبة الجمعية الوطنية، تكتسب لوائح اختيار المتعاقدين لتوريد الأدوية والمواد الكيميائية واللوازم الطبية، وما إلى ذلك، أهمية خاصة لقطاع الصحة. ومع ذلك، فإن أحكام المادة 55، بشكل عام، معقدة نسبياً ويصعب تطبيقها عملياً. إضافةً إلى ذلك، فإن اللائحة التي تنص على أن المتعاقدين لا ينقلون الملكية، بل ينقلون حق الاستخدام فقط، غير واضحة بشأن طبيعة العلاقة، إذ قد تكون عقد إيجار أو قرضاً، بينما عملياً، يكون المورد مُقرضاً. لذلك، يُقترح إضافة سياسة للموردين تنص بوضوح على أن المتعاقدين ينقلون حق استخدام المعدات الطبية دون تحصيل رسوم الفحص الطبي ومرافق العلاج.
دورة الجمعية الوطنية يوم 24 مايو.
بالإضافة إلى ذلك، حلل مندوب الجمعية الوطنية تران ثي ني ها أيضًا: في المسودات السابقة، يسمح محتوى اللوائح للمرافق الطبية بإصدار لوائح لاختيار موردي لقاحات التطعيم الخدمية أو الأدوية غير المدرجة في قائمة الأدوية التي يغطيها التأمين ولا يتعين بالضرورة الامتثال لأحكام قانون العطاءات. لأنه في الواقع، بالنسبة للقاحات والأدوية الخدمية التي تباع في صيدليات المستشفيات والتي يتم توفيرها وفقًا لاحتياجات الناس لكل نوع محدد، من المستحيل إجراء تقدير للشراء ولكن يجب الشراء وفقًا للاستخدام الفعلي. في التقرير الخاص باستلام وشرح مشروع القانون، ذكرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا أنها قبلت التعليقات ولكن محتوى اللوائح لم يكن مناسبًا. وفقًا لأحكام المشروع، فإن السماح للمرافق الطبية فقط بالبت في أشكال اختيار المقاول المنصوص عليها في قانون العطاءات لا يمكن أن يحل المشكلات العملية المذكورة أعلاه.
لذلك، اقترحت النائبة تران ثي نهي ها تعديل الفقرة 2 من المادة 55، واستبدال عبارة "الأدوية في قائمة الأدوية التي يغطيها صندوق التأمين الصحي" بعبارة "الأدوية في مؤسسات بيع الأدوية بالتجزئة داخل مباني مرافق الفحص والعلاج الطبي" لضمان المواضيع الصحيحة، وإضافة المزيد من المحتوى الذي ينظم المرفق الطبي الذي يقرر العملية والإجراءات ويطور اللوائح لاختيار الموردين لتطبيقها بشكل موحد في المرافق الطبية.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)