وقد قدم وزير العدل لي ثانه لونغ التقرير.
ستستقبل وزارة العدل الطلبات لإنشاء مكتب كاتب العدل.
وقال وزير العدل لي ثانه لونغ في تقريره خلال الاجتماع إن مشروع قانون التوثيق (المعدل) يتكون من 10 فصول و79 مادة، ويعتمد على الاحتفاظ بـ9 مواد وتعديل 61 مادة وتقليص 11 مادة وإضافة 9 مواد جديدة من إجمالي 81 مادة من قانون التوثيق لعام 2014.
فيما يتعلق بالموثقين، ينص مشروع القانون على أن السن القانوني لمزاولة مهنة الموثق هو 70 عامًا. كما تقترح الحكومة تقليص مدة العمل القانونية لتعيين الموثقين من 5 سنوات إلى 3 سنوات، وتقليص طلبات التعيين من 7 أنواع من الوثائق إلى 3 أنواع، وهي: طلب التعيين، ووثائق إثبات مدة العمل القانونية، وشهادة صحية.
تنظيم تعيين مدير عام وزارة العدل رئيساً لمكتب التوثيق بدلاً من إسناد التعيين إلى رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة المركزية كما هو معمول به حالياً، ونص على أن تكون وزارة العدل هي الجهة التي تتلقى طلبات إنشاء مكتب التوثيق بدلاً من اللجنة الشعبية للمحافظة كما هو معمول به حالياً لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.
وقد قام مشروع القانون بتعديل واستكمال أحكام القانون الحالي بشأن هذه المسألة بشكل جذري لإرساء الأساس لتطبيق التصديق الإلكتروني.
على وجه التحديد: اللوائح الخاصة بقواعد بيانات الموثقين بما في ذلك قواعد البيانات المكونة من 4 مكونات؛ مبادئ بناء قواعد بيانات الموثقين، ومبادئ الاتصال وتبادل المعلومات بين قواعد بيانات الموثقين وقواعد البيانات ذات الصلة وإدارة ولامركزية إدارة قواعد بيانات الموثقين؛ لوائح أكثر وضوحًا بشأن متطلبات تخزين السجلات الموثقة، والتعديلات على فترات التخزين، واللوائح الخاصة بتحويل السجلات الورقية إلى تنسيق رسائل البيانات؛ إصدار نسخ من الوثائق الموثقة المخزنة في منظمات ممارسة الموثقين التي أوقفت عملياتها مؤقتًا.
الوفود الحاضرة في الاجتماع.
وفي معرض دراسة هذا المحتوى، ذكر نائب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية نجو ترونج ثانه أن اللجنة الدائمة للجنة القانون توافق على التعديل الشامل لقانون الموثق للأسباب المذكورة في عرض الحكومة.
وفيما يتعلق بنطاق التصديق الإلكتروني، فإن اللجنة الدائمة للجنة القانونية توافق على الرأي الأول بعدم تحديد نطاق التصديق الإلكتروني ولكن تكليف الحكومة بوضع خارطة طريق محددة.
فيما يتعلق بنموذج مكتب التوثيق، ينص مشروع القانون على أن تعمل مكاتب التوثيق وفق نموذج الشراكة. وترى اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن عدم السماح بإنشاء مكتب توثيق مملوك لكاتب عدل وفق نموذج الشركات الخاصة قد حدّ من حرية اختيار شكل تنظيم مزاولة مهنة التوثيق. علاوة على ذلك، وللمساهمة في تعزيز سياسة تعميم أنشطة التوثيق، لا سيما في المناطق النائية، حيث لا يزال مستوى المعاملات المدنية والاقتصادية منخفضًا، وحيث الطلب على خدمات التوثيق منخفضًا، فإن نوع مكتب التوثيق الصغير المملوك لكاتب عدل مناسب جدًا.
ولذلك تقترح لجنة القانون إضافة نموذج تنظيم مهنة التوثيق كمؤسسة خاصة إلى شركة التضامن كما هو الحال في القانون الحالي إلى مشروع القانون.
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يتحدث في الاجتماع.
ضرورة توضيح دور وزارة العدل
وفي كلمته خلال الاجتماع، قال عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إن التصديق هو خط عمل مشروط بموجب قانون الاستثمار، وهو أيضًا نوع من الخدمة العامة الأساسية والضرورية.
من حيث المبدأ، تتولى الحكومة مسؤولية إدارة هذا المجال، حيث تُعدّ وزارة العدل الجهة المحورية فيه. في السابق، كان يُخطط لجميع أنواع المنتجات والسلع والخدمات، ولكن بموجب قانون التخطيط لعام ٢٠١٧، باستثناء الكهرباء، أُزيلت جميع أنواع المنتجات والخدمات والسلع الأخرى من التخطيط. ولذلك، لم تعد هناك خطة رئيسية لتطوير هيئات التوثيق.
ما هو دور الحكومة كجهة إدارية عامة للدولة؟ يجب أن يكون لديها استراتيجية وتوجه لتطوير هذه الصناعة في كل فترة، كما تساءل رئيس مجلس الأمة، وأشار أيضًا إلى أنه في حال استبعاد المنتجات والخدمات والسلع من التخطيط، يجب على الوزارة المساعدة للحكومة في إدارة القطاع المتخصص إصدار معايير ومقاييس وشروط للمناطق لتكون أساسًا للتنفيذ. ومع ذلك، يذكر مشروع القانون هذه المعايير والمقاييس والشروط، لكنه لا يحدد الجهة التي أصدرتها.
قال رئيس مجلس الأمة إن هذه المسؤولية تقع على عاتق وزارة العدل. تُصدر وزارة العدل وثائق قانونية في هذا المجال، ويجب أن تكون أولًا وقبل كل شيء معايير ومقاييس لإنشاء هيئات التوثيق. وأكد رئيس مجلس الأمة أن "التخلي عن التخطيط لا يعني غياب الإدارة، بل الإدارة بأساليب أخرى، وليس مجرد الإدارة بالتخطيط كما كان في السابق".
فيما يتعلق بدور المنظمات المهنية، يتضمن مشروع القانون أحكامًا بشأن المنظمات الاجتماعية المهنية للموثقين. واقترح رئيس مجلس الأمة إجراء بحث لوضع لوائح محددة بشأن دور هذه المنظمة ومسؤولياتها وقدرتها على المشاركة في إدارة شؤون الموثقين، وذلك بهدف أن تُسهّل الدولة عملية تحويل هذه المنظمات إلى جمعيات مهنية.
فيما يتعلق بضمان اتساق النظام القانوني، أعرب رئيس مجلس الأمة عن قلقه إزاء الإفصاح عن محتوى المعلومات. وبناءً على ذلك، ينص مشروع القانون على الفعل المحظور: "الإفصاح عن معلومات حول محتوى التوثيق، إلا في الحالات التي يوافق فيها طالب التوثيق كتابيًا".
وقال رئيس مجلس الأمة إن هذا لا يتوافق مع القانون المدني، لأن المعلومات الموجودة في الوثائق الموثقة لا تتعلق فقط بالشخص الذي يطلب التصديق بل تتعلق بالعديد من الموضوعات الأخرى، ربما طرفين أو أكثر.
من حيث المبدأ، ينص القانون المدني على أن جميع أسرار الخصوصية محظورة. فإذا كان الكشف عن المعلومات لا يجوز إلا بموافقة كتابية من طالب التوثيق، فماذا عن حقوق الخصوصية للآخرين؟ تساءل رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو.
مصدر
تعليق (0)