يتطلب تفكيرًا موجهًا نحو النمو

لا يزال عدد الشركات التي تنسحب من السوق مرتفعًا خلال الأشهر العشرة الماضية. ولا تزال سلسلة من الصعوبات التي تواجهها الشركات تنتظر حلًا. إن الحاجة إلى إزالة العوائق أمام الشركات ليست ملحة من حيث الوقت فحسب، بل من حيث التفكير أيضًا.

إزالة الاختناقات أمام الشركات: يتطلب عقلية تعزز التنمية

لا يزال عدد الشركات التي تنسحب من السوق مرتفعًا خلال الأشهر العشرة الماضية. ولا تزال سلسلة من الصعوبات التي تواجهها الشركات تنتظر حلًا. إن الحاجة إلى إزالة العوائق أمام الشركات ليست ملحة من حيث الوقت فحسب، بل من حيث التفكير أيضًا.

يحتوي الرقم على العديد من الاختناقات

انسحبت أكثر من 173 ألف شركة من السوق خلال الأشهر العشرة الماضية، مما أثار قلق الدكتور نجوين دينه كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية . وفي جدوله الذي يبين نسبة الشركات الداخلة إلى السوق مقارنةً بالشركات المنسحبة، يتراجع هذا الاتجاه تدريجيًا (انظر الجدول).

معدل دخول الشركات إلى السوق/انسحابها منه. المصدر: د. نجوين دينه كونغ

وأضاف كونغ إلى القضايا المثيرة للقلق من الإحصاءات: "إن نمو الاستثمار في القطاع الخاص منخفض أيضًا، عند حوالي 7.1٪، وعلى الرغم من تعافيه كل ربع سنة، إلا أنه لا يزال منخفضًا للغاية مقارنة باحتياجات النمو في الاقتصاد، فضلاً عن قدرة هذا القطاع".

مقارنةً بفترة ما قبل الجائحة، وتحديدًا بين عامي 2014 و2019، ظل نمو هذا القطاع دائمًا أعلى من 10%. وسجّل عام 2017 معدل نمو قياسيًا بلغ 17%. وأكد الدكتور كونغ: "ساهم معدل النمو المرتفع المستمر خلال تلك السنوات الخمس بشكل كبير في نمو الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام خلال الفترة 2017-2019. وبدون تشجيع الاستثمار الخاص وتهيئة مناخ استثماري جديد في مجال التنمية، لن يتمكن الناتج المحلي الإجمالي من تحقيق معدل نمو استثنائي في الفترة المقبلة".

ومع ذلك، فإن أكثر ما يقلق السيد كونغ هو كثرة صعوبات الأعمال وطول مدة حلها. "لا أفهم لماذا تُحل توصيات الشركات ببطء شديد. باختصار، لا تزال هناك قضايا تتعلق باسترداد الضرائب، والحصول على الائتمان، والأراضي، وإزالة ظروف العمل غير الملائمة... لقد حُلّت العديد من المشاكل، لكنها لم تُحل بالكامل بعد"، هذا ما أثاره السيد كونغ عند تلقيه توصيات مستمرة من جمعيات الأعمال.

تواجه شركات تصدير الألمنيوم صعوباتٍ جمة، لكن طلبات الالتماسات لم تُحل منذ سنوات. الصورة: دوك ثانه

عدم اليقين في مجتمع الأعمال

أعربت السيدة لي ثي نجان، رئيسة مكتب جمعية فيتنام لمقاطع الألمنيوم (VAA)، عن بالغ شكرها للصعوبات التي تواجهها الشركات في هذا القطاع. وقالت: "تواجه الشركات المصدرة صعوبات جمة، لكن طلبات الالتماسات لم تُحل منذ سنوات عديدة. ونواصل المطالبة بتعديل الإطار الضريبي وخفض ضريبة التصدير على منتجات الألمنيوم، من قضبان وقضبان ومقاطع تحمل رمز النظام المنسق 7604، من 5% إلى 0%...".

أرسلت جمعية VAA العريضة المذكورة أعلاه إلى وزارة المالية عدة مرات، طالبة تقريرًا إلى الحكومة والجمعية الوطنية، بدءًا من عام 2018، عندما اكتشفت أوجه قصور في تنفيذ قانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد في عام 2016. ومنذ ذلك الحين، ذكرت جمعية VAA وأعضاؤها ذلك مرارًا وتكرارًا، لكنها لم تتلق أي رد حتى الآن.

السبب هو أن مجموعة منتجات مقاطع الألومنيوم - رمز النظام المنسق 7604 - تُصنّع على خط الإنتاج، وتتطلب استثمارات بمئات المليارات من الدونغ الفيتنامي لكل مصنع، بالإضافة إلى البحث والتطوير لتحويل الألومنيوم الخام إلى مقاطع ألومنيوم، وتخضع لضريبة تصدير بنسبة 5%. في المقابل، تُصنّع المنتجات التي تحمل رمز النظام المنسق 7610 ببساطة، مثل القطع والتشذيب وألواح التثقيب... بتكاليف استثمار منخفضة مقارنةً بمنتجات مقاطع الألومنيوم، ولكن مع ضريبة قدرها 0%. وقد شاركت السيدة نغان رأي جمعية مصنعي مقاطع الألومنيوم الفيتنامية قائلةً: "هذا ظلم لمصنعي مقاطع الألومنيوم الفيتناميين".

وأشارت إلى أن هذه المجموعة من المنتجات تخضع على وجه الخصوص لضريبة تصدير تتراوح بين 5% إلى 40%، مما يجعل من الصعب للغاية على الشركات اختراق الأسواق الأجنبية، وخاصة السوق الأميركية - الشريك الأكبر لصناعة الألمنيوم اليوم.

إن جمعية VAA ليست الجمعية الأكثر إرهاقًا في عريضتها التي استمرت لسنوات.

في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني، وقّعت خمس جمعيات وصناعات مشتركة على عريضة رسمية موجهة إلى نائب وزير الصحة ، دو شوان توين، ولجنة صياغة المرسوم المُعدِّل للمرسوم رقم 09/2016/ND-CP بشأن تعزيز المغذيات الدقيقة في الأغذية. وهذه الجمعيات الخمس هي: جمعية مُصنِّعي ومصدري المأكولات البحرية الفيتنامية (VASEP)، وجمعية مدينة هو تشي منه للأغذية والمواد الغذائية، وجمعية الأغذية الشفافة، وجمعية إنتاج صلصة السمك في مدينة فو كوك، وجمعية شركات السلع الفيتنامية عالية الجودة. وقد أُرسلت هذه العريضة بعد اجتماع وزارة الصحة في الثلاثين من أكتوبر/تشرين الأول لجمع التعليقات على مشروع المرسوم.

"نرى أن نتائج الاجتماع لا تعكس بشكل كامل ودقيق مخاوفنا بشأن الصعوبات والعقبات في تنفيذ اللوائح المتعلقة بضرورة تحصين الملح المستخدم في تصنيع الأغذية باليود وضرورة تحصين دقيق القمح المستخدم في تصنيع الأغذية بالحديد والزنك،" أوضح السيد نجوين هواي نام، نائب الأمين العام لـ Vasep، سبب الوثيقة المذكورة أعلاه.

وقال السيد نام إن الشركات تدعم دائمًا سياسة استكمال العناصر الغذائية الدقيقة لتحسين صحة الناس، بما في ذلك محلول اليود الإلزامي للملح والتوابل الصلبة المستخدمة في المنازل ومؤسسات تقديم الطعام.

أوضح السيد نام بالتفصيل: "الأمر الوحيد الذي يثير قلقنا ونوصي به هو تنظيم استخدام الملح المعالج باليود ودقيق القمح المدعم بالحديد والزنك في تصنيع الأغذية، لأن العديد من أسواق التصدير الفيتنامية تشترط عدم استخدام الملح المعالج باليود، مثل اليابان وأستراليا، وتشترط شهادة التزام بعدم استخدام هذا النوع من الملح في المنتج. وهذا يُشكل ضغطًا كبيرًا على شركات التصدير الفيتنامية".

في الوثيقة المذكورة، اقترحت الجمعيات استثناء المنتجات الغذائية المُصدّرة من نطاق تطبيق المرسوم المُعدّل للمرسوم 09/2016/ND-CP. ويُوصى بإضافة المغذيات الدقيقة إلى الملح ودقيق القمح في تصنيع الأغذية، وهو أمرٌ مُشجَّع. كما اقترحت الجمعيات السماح بإنتاج واستيراد الملح دون إضافة اليود لتلبية احتياجات مُحددة.

يتطلب عقلية تعزيز التنمية، وليس الإدارة

إن توصيات الجمعيات الخمس فيما يتعلق بالمرسوم 09/2016/ND-CP ليست جديدة، بل تم تضمينها من قبل الحكومة في المهام التي يتعين القيام بها في القرار 19/2018/NQ-CP بشأن الاستمرار في تنفيذ المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

على وجه التحديد، كلفت الحكومة وزارة الصحة بدراسة وتعديل واستكمال المرسوم رقم 09/2016/ND-CP بهدف: إلغاء لائحة "وجوب تدعيم الملح المستخدم في تصنيع الأغذية باليود" الواردة في الفقرة (أ)، البند 1، المادة 6؛ وإلغاء لائحة "وجوب تدعيم دقيق القمح المستخدم في تصنيع الأغذية بالحديد والزنك" الواردة في الفقرة (ب)، البند 1، المادة 6. وبدلاً من ذلك، ينبغي تشجيع شركات تصنيع الأغذية فقط على استخدامها.

"تنبع جميع هذه الحلول من المطالب المعقولة لرجال الأعمال. ولعل نجاح فترة إصلاح بيئة الأعمال من عام ٢٠١٤ إلى عام ٢٠١٩ يعود إلى تبني صانعي السياسات لعقلية مُروّجي التنمية، بدلاً من عقلية مديري الدولة"، أقرّ الدكتور كونغ.

ليس من قبيل الصدفة أن يذكر السيد كونغ هذه المرة. بالنظر إلى الماضي، كانت الفترة من 2014 إلى 2019 بمثابة الفترة التي شهدت فيها بيئة الاستثمار التجاري في فيتنام نقلة نوعية. منذ عام 2014، وهو العام الأول الذي أصدرت فيه الحكومة القرار 19/2014/NQ-CP بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، تم قياس جهود تحسين بيئة الأعمال في فيتنام رسميًا من خلال التصنيف مقارنةً بالاقتصادات الإقليمية، بالإضافة إلى تصنيفات القدرة التنافسية العالمية.

ومن الجدير بالذكر أن الإصلاح لا يهدف فقط إلى تحسين التصنيفات العالمية، بل الأهم من ذلك هو إزالة العقبات والحواجز أمام الأنشطة التجارية بشكل كبير، مما يجعل بيئة الأعمال مفتوحة ومواتية حقًا.

يُعدّ إلغاء وتبسيط لوائح شروط العمل إرثًا من الإصلاحات السابقة، إلا أن نطاق هذا الإصلاح ومداه وفعاليته أكبر بكثير من ذي قبل. وبفضل ذلك، أُلغيت آلاف شروط العمل، وأُضيفت إليها آلاف أخرى وأُعدّلت لتحسين أداء الأعمال.

أعتقد أن أجواء بيئة الأعمال والسياسات آنذاك أحدثت نقطة تحول، مما أدى إلى قفزة نوعية في النمو. وهذه المرة أيضًا بحاجة إلى مثل هذه القفزة، وهناك أساس لتحقيقها، حيث قال الأمين العام تو لام إنه يجب علينا التخلي تمامًا عن عقلية الحظر، فإذا لم نتمكن من إدارته، يجب علينا إزالة العوائق المؤسسية..."، أكد السيد كونغ.

ولكن هذه التحولات في العقلية لا تقتصر على عامة الناس فحسب، بل يجب أن تبدأ من العديد من المناصب القيادية...

المصدر: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-doi-hoi-tu-duy-thuc-day-phat-trien-d229450.html