الابتكار في التفكير التخطيطي: الأساس لباك نينه لتحقيق اختراق

باك نينه - على الرغم من مزايا المراحل الثلاث للتخطيط الإقليمي والبلدي في بلدنا، إلا أنها لا تزال تعاني من بعض القيود نظرًا لغموض محتواها. ولا يزال نموذج التخطيط الجديد والابتكار في التنظيم الحضري، والصناعة، والخدمات، والزراعة، وتطوير البنية التحتية للنقل، والمطارات، والمحطات، وغيرها، غامضًا بسبب نقص العمق والتزامن، مما يُؤدي إلى تفكك مساحة الدولة والمنطقة والمحافظة والمدينة.

بعد إنشاء مقاطعة باك نينه (بعد دمج مقاطعة باك نينه (القديمة) ومقاطعة باك جيانج )، يتعين على التخطيط الإقليمي التغلب على القيود والتحديات الحالية.

الابتكار في التخطيط الإقليمي من النهج والأدوات إلى العلم والنماذج الجديدة

ومن خلال البحث والمناقشات المباشرة مع العديد من خبراء التخطيط الفيتناميين والدوليين، يمكن ملاحظة أن التخطيط في فيتنام يستخدم فقط أدوات التنبؤ وتحليل SWOT، لكنه يفتقر إلى تطبيق النهج التشاركي والأطر المنطقية، وخاصة أدوات التخطيط المتخصصة مثل "أشجار المشاكل" و"أشجار الأهداف"...

إن بناء أساس علمي وعملي للتخطيط هو خطوة مهمة للغاية، وإظهار الابتكار في التنظيم الإقليمي الحضري، وتطوير التجمعات الوطنية (الإنتاج والخدمات)، والاستخدام الفعال للموارد، وحماية البيئة على أساس الفلسفة والسياسة والاقتصاد ونظرية الجغرافيا الاقتصادية ونماذج النمو والمنافسة الاقتصادية، إلخ. يجب على تخطيط مقاطعة باك نينه أن يضع بنجاح السياسات والمبادئ التوجيهية الاقتصادية الرئيسية للمكتب السياسي موضع التنفيذ، والتغلب على القيود الحالية، وخلق اختراقات للمؤسسات الخاصة وكذلك البحث والتطوير لتصبح مقاطعة غنية وقوية في العصر الجديد.

زاوية من حي باك جيانج كما تبدو من الأعلى. تصوير: فيت هونغ.

يفتقر نوع/مستوى التخطيط في فيتنام الذي تم تقييمه إلى عرض نموذج التخطيط الجديد القائم على تحليل وتقييم السياسات والاستراتيجيات الوطنية والوضع الاجتماعي والاقتصادي للبلد والمقاطعة؛ مع التركيز على ابتكار المساحة ونماذج النمو والمنافسة الاقتصادية والخطط الوطنية المعتمدة التي تحتاج حاليًا إلى تعديل مثل الأراضي والمناطق الحضرية والنقل والطاقة. يمثل نموذج التخطيط الجديد لمقاطعة باك نينه تحولًا قويًا من نموذج النمو والتنمية الذي يركز على زيادة النطاق من حيث الكمية إلى نموذج يعتمد على كليهما، مع التركيز بشكل أساسي على جودة النمو والتنمية على أساس استغلال وتعزيز الإمكانات والمزايا والتغلب على القيود المناسبة للعصر الجديد. يمثل نموذج التخطيط الجديد هذا الفكرة الرئيسية طوال فترة التصنيع، مما يضمن تحقيق أهداف التنمية التخطيطية القائمة على الأسس العلمية والوضع العملي للمقاطعة.

الابتكار في تخطيط الأهداف والمحتوى والمساحة

من خلال تطبيق النهج التشاركي والإطار المنطقي وشجرة المشكلة وشجرة الهدف وما إلى ذلك، يقدم المؤلف الأهداف الرئيسية ومحتويات الخطة للتغلب على القيود الحالية وقانون التخطيط:

1/ أهداف التخطيط التنموية: أ/ مقاطعة باك نينه غنية وقوية، وتحتل المرتبة الأولى في البلاد، مع معايير تحقيق وتجاوز الدخل المرتفع بحلول عام 2050؛ ب/ ابتكار مساحة متزامنة ومهنية وحديثة تعكس المركز الإداري الإقليمي الجديد (منطقة باك جيانج)، والمركز الصناعي (منطقة باك نينه القديمة) الغني بهوية كينه باك والبنية التحتية الفعالة والحديثة والمستدامة (الطرق والسكك الحديدية والممرات المائية والطرق الجوية)؛ ج/ قيادة البلاد في تطوير الصناعات الإلكترونية وأشباه الموصلات والرقائق والأدوية... على أساس التجمعات الوطنية، وتحقيق تقدم كبير في تطوير الموارد البشرية عالية الجودة والمؤسسات الخاصة والبحث والتطوير والمعايير والمزامنة واحترافية الحدائق الصناعية ومناطق الخدمة والمناطق الحضرية...؛ د/ استخدام الموارد، وخاصة موارد الأراضي والمياه بشكل فعال ومستدام والتكيف مع تغير المناخ.

2/ محتويات التخطيط الإقليمي للتكيف مع تغير المناخ في العصر الجديد، بما في ذلك: أ/ الاتجاه العام للتنمية في مقاطعة باك نينه؛ ب/ تخطيط النظام الحضري والريفي في مقاطعة باك نينه مع هويته الخاصة؛ ج/ تخطيط البنية الأساسية، مع التركيز على النقل في مقاطعة باك نينه، والاتصال الجيد على المستوى الإقليمي وبين المناطق والدولي؛ د/ التخطيط القطاعي، وربط المنتجات ذات العلامات التجارية الوطنية الرئيسية في مقاطعة باك نينه على أساس تطوير المجموعات والمؤسسات الخاصة والتنفيذ القوي للبحث والتطوير؛ هـ/ التخطيط الفعال والمستدام لاستخدام الأراضي في مقاطعة باك نينه؛ ز/ التخطيط البيئي الفعال والمستدام؛ ح/ تحديد المشاريع الرئيسية.

زاوية من جناح كينه باك. الصورة: نجوين هوونج.

توصلت الأبحاث حول التنظيم الإقليمي في التخطيط المعتمد للمقاطعتين القديمتين باك نينه وباك جيانج إلى عدد من الأسئلة التي تحتاج إلى مزيد من الاستكشاف من أجل التخطيط الجديد: خصائص المركز الإداري الجديد والمركز الصناعي الإقليمي؛ استخدام المقر الرئيسي بعد الاندماج؛ إظهار الهوية الثقافية لكينه باك؛ البنية التحتية الحديثة والفعالة والمثلى...؛ ابتكار منطقة الإنتاج والأعمال الإلكترونية والطب والصيدلة... على أساس سلاسل القيمة وشبكات الإنتاج وتعزيز دورة حياة المجموعة؛ الاستخدام الفعال والمستدام للأراضي؛ حماية البيئة الإيكولوجية الجيدة والمستدامة؛ المشاريع الرئيسية لتحقيق أهداف التنمية وتعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية...

يُعدّ ابتكار التنظيم الإقليمي أصعبَ عناصر التخطيط، ولم تُقدّم المشاريع المُعتمدة حاليًا في فيتنام مؤشراتٍ كميةً بعد، مثل مُعامل الانتشار الجغرافي، ومؤشرات التخصص الإقليمي، ومؤشرات تخصص العمالة، وغيرها، والتي بدونها لا يُمكن معرفة نتائج ابتكار التنظيم الإقليمي. يجب تحليل تخطيط المركزين المذكورين وحسابه بناءً على الأهداف والرغبات المنشودة، ومؤشرات الكثافة السكانية، ونسبة المساحات الخضراء، ونسبة الأراضي إلى حركة المرور الحضرية، وغيرها، ولا يُمكن أن يفتقر إلى خرائط دقيقة وتقارير تخطيطية واضحة.

يرتبط تخطيط مقاطعة باك نينه ارتباطًا وثيقًا بتطوير أنظمة النقل والسدود... مع التركيز على الطرق السريعة، وخطوط السكك الحديدية الكهربائية عالية الجودة التي يبلغ طولها حوالي 50 كيلومترًا، والطرق الجوية التي تربط العاصمة والعالم، ونظام سدود متزامن وفعال وحديث وآمن.

تُضفي الساحة طابعًا حضريًا مبتكرًا يُبرز المنطقة الإدارية، وتُحدث فرقًا في المركز الإداري لمدينة باك جيانغ والمنطقة المواضيعية، حيث تضم مقرات مؤسسات التدريب، ومركز البحث والتطوير، ومقرات الشركات الكبرى في المركز الصناعي لمدينة باك نينه. يضم مجمع السيارات في بانكوك، تايلاند، 11 منطقة صناعية، تبلغ مساحة كل منها حوالي 1000 هكتار، بالإضافة إلى مدينة أماتا الصناعية ومنطقة إدارية نموذجية حديثة تُمكّننا من تعلم التخطيط. كما لا يزال الريف في تايوان (الصين) واليابان يحتفظ بطابع القرية، مما يُتيح لمدينة باك نينه تعلم التخطيط.

التخطيط لتنمية الفضاء الحضري، وخاصة المنطقتين المذكورتين أعلاه والمناطق الحضرية والمتنزهات الصناعية ومناطق الخدمة في مقاطعة باك نينه لتحسين القدرة التنافسية الاقتصادية والاستدامة على أساس إعادة الهيكلة المكانية، وابتكار نماذج النمو، وتحسين كفاءة استخدام الأراضي بدلاً من إنشاء العديد من المناطق الغامضة والعديد من المناطق الحضرية والصناعية دون المستوى المطلوب، وإنشاء سوق تداول العقارات على أساس تقسيم وبيع الأراضي الشاغرة، وليس على أساس الطلب الحقيقي في السوق، حيث يتم دفع أسعار العقارات إلى مستويات عالية للغاية من قبل الشركات الخاصة الكبرى.

إن تحقيق التوازن في النظام البيئي الوطني، الذي يتمثل في زيادة غطاء الأشجار إلى 0.3% من أشجار الغابات، بدلاً من 0.1% من الغطاء النباتي، بما في ذلك الشجيرات والأعشاب، يلعب دورًا بالغ الأهمية لا غنى عنه. وقد تسببت الفيضانات والانهيارات الأرضية في عواقب وخيمة، ومؤخرًا غمرت المياه العديد من المناطق في مدينتي باك جيانج وباك نينه بسبب النظام البيئي المشترك، وتضرر السدود، وعدم مطابقة البناء للمعايير. وهذا عيبٌ تحتاج فيتنام، بما في ذلك مقاطعة باك نينه، إلى معالجته وتعويضه. وبحلول عام 2050 على الأقل، يجب أن يصل غطاء الأشجار في الغابات إلى 60%، ويجب الحفاظ على نظام السدود وتطويره للحد من الأضرار وتحقيق التنمية المستدامة.

خليج ها لونج - التراث الذي نفخر به باعتباره عجائب الدنيا الطبيعية السابعة تشكل على مدى ملايين السنين بسبب عدم وجود محظورات في قانون التخطيط، لذلك تم تدميره. تحتاج مقاطعة باك نينه إلى التخطيط بحيث يمكن الحفاظ على منطقة ين تو والمناطق المحمية والتراث التاريخي والثقافي كينه باك وتعزيزها. انطلق إعلان الاستقلال الأول لفيتنام من قبل لي ثونغ كيت من هذه الأرض، ولكن على طول نهر نهو نجويت، في معبد إلهين من عائلة ترونغ، فإن المؤلف غير راضٍ. قام المخطط والمهندس المعماري والمؤرخ معًا بالبحث واقترحوا بناء موقع أثري تاريخي هنا، يصور تاي أوي لي ثونغ كيت وهو يركب فيلًا حربيًا، ويحمل سيفًا في يده وجمل إعلان الاستقلال الأربعة الخالدة لأمتنا، فيتنام، محفورة بالأحرف الصينية واللغة الوطنية الفيتنامية. يعتقد المؤلف أن الموقع الأثري التاريخي سيبقى إلى الأبد مع الأمة، ولا أحد يشكو من أن بناء هذا الموقع الأثري التاريخي الخاص يكلف الميزانية أو أموال الشعب، ويتم تكريم التخطيط.

أدركت مقاطعة باك نينه القديمة محدودية صندوق الأراضي، ولم تكن مقاطعة باك جيانج السابقة زائدة عن الحاجة ولكنها كانت بحاجة إلى النظر في مستقبل مقاطعة باك نينه الجديدة التي يزيد عدد سكانها عن 3 ملايين نسمة بالمقارنة مع مقاطعة ثانه هوا ومقاطعة نغي آن... لذلك، فإن تخطيط استخدام الأراضي لا يضيف من الأسفل إلى الأعلى ولكن يجب التحقيق في الأراضي وحصرها بدقة للمستخدمين لمعرفة مقدار استخدام صندوق الأراضي الحكومية، ومقدار ما يستخدمه المجتمع وخاصة مقدار ما تستخدمه الشركات والأسر. تستعين المقاطعة بخبراء جيدين في تصنيف الأراضي واستخدام الأراضي وتقييم الأراضي، وخاصة كفاءة نماذج استخدام الأراضي (نموذج كفاءة استخدام الأراضي) للمناطق الحضرية والمتنزهات الصناعية والمناطق الزراعية ومناطق الخدمة لتوضيح الكفاءة وتجنب إهدار استخدام الأراضي. حدد الغرض الصحيح ونطاق استخدام الأراضي على أساس العلم والممارسة المناسبة للعصر الجديد، مصممًا على التسريع والاختراق. تحديد أسعار الأراضي بناءً على الخبرات الأجنبية دون الحاجة إلى ابتكار أساليب متعددة، ودون إجراء تجارب تُمكّن المناطق من "التصرف بمفردها"، بل يتطلب الأمر دعوة خبراء دوليين وفيتناميين للبناء معًا، وتقديم التوجيه المناسب للتغلب على العديد من أوجه القصور الحالية. بعد أكثر من عام من موافقة المجلس الوطني، اضطررنا إلى اقتراح تعديل هذا التخطيط نظرًا لقيود قانون التخطيط وانخفاض معايير تخطيط الأراضي بشكل كبير.

إذا لم تُقترح وتُختار المشاريع المناسبة، وخاصةً مشاريع بناء مركزين، ومجمعات صناعية، ومناطق خدمات، ومناطق حضرية، وتطوير البنية التحتية، وتنمية التجمعات الوطنية، وما إلى ذلك، فسيقتصر التخطيط على الخرائط والتقارير. يُعدّ بناء مجموعة من المؤشرات القائمة على العلم والممارسة العملية الخطوة الحاسمة لاختيار المشاريع الرئيسية ونقاط الاستثمار الرئيسية المناسبة. فهذه المشاريع توضح محتواها، وتتجنب التعقيد المفرط الحالي أو البساطة المفرطة، مع تجاهل اللوائح المهمة، وتُمثل مهامًا محددة صعبة.

ما ورد أعلاه هو رأي المؤلف للتغلب على القيود التخطيطية الحالية، واستغلال وتعزيز الإمكانات والمزايا لجعل باك نينه مقاطعة غنية وقوية، وتحتل مرتبة بين المقاطعات والمدن الرائدة في البلاد، وتنفيذ السياسات الجديدة للحزب والدولة بنجاح.

الأستاذ المشارك، الدكتور هوانغ سي دونغ

المصدر: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg