ممارسات متنوعة، تكيف استباقي
على وجه التحديد، من بين الإجراءات الإدارية الخمسة عشر المخصصة للبلديات، عُدِّلت أربعة إجراءات واستكملت، واستُبدلت تسعة إجراءات، وأُبقي إجراء واحد دون تغيير، وأُلغي إجراء واحد. ووفقًا للمرسوم 151/2025/ND-CP، المُنظِّم لتطبيق قانون الأراضي لعام 2024، يُمكن للمواطنين، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، تقديم سجلات إدارة الأراضي في أي مركز خدمات إدارية عامة (يُشار إليه فيما يلي باسم مركز الإدارة العامة)، بغض النظر عن الحدود الإدارية، وتكون هذه المراكز مسؤولة عن استلامها.
وفقًا للوائح المذكورة أعلاه، بدأ مركز الإدارة العامة على مستوى البلدية باستقبال الطلبات في الأسبوع الأول. ومع ذلك، ورغم قلة الطلبات في الأسبوع الأول، ازدادت طلبات إدارة الأراضي، وخاصةً المعاملات المضمونة، المقدمة إلى مراكز الإدارة العامة على مستوى الأحياء والبلديات في المنطقة المركزية بدءًا من الأسبوع الثاني.
في مركز الإدارة العامة لدائرة ثانه فينه، قال السيد نجوين فان لينه، نائب مدير المركز: في أوائل يوليو، لم تستلم الدائرة سوى سجلات الأراضي الإدارية داخل الدائرة، ولكن منذ منتصف يوليو، ازداد عدد الأشخاص الذين يتقدمون لتقديم سجلات الأراضي، وخاصةً المعاملات المضمونة. تشمل سجلات الأراضي كلاً من داخل الدائرة وخارجها، لذا قد تكون مكتظة أحيانًا. لذلك، طلب المركز من مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي إرسال موظفين من فرع مكتب الأراضي في فينه لدعم استلام السجلات ومعالجتها، وقد استقر الوضع مؤقتًا.
بناءً على الممارسة المتبعة في ثانه فينه وبعض البلديات الأخرى، أصدر مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي تعليماتٍ إلى دائرة ثانه فينه والبلديات المركزية في المقاطعات السابقة باستلام سجلات المعاملات المؤمنة. في المتوسط، تستلم دائرة ثانه فينه 150 سجلًا للأراضي يوميًا، منها 50 سجلًا لمعاملات مؤمنة لجميع أحياء مدينة فينه السابقة.
وبالمثل، في مركز الإدارة العامة لبلدية هونغ نجوين، قالت السيدة فان ثي هونغ ترانج، نائبة المدير: في البداية، بعد الأول من يوليو، لم تكن هناك سجلات إدارية للأراضي كثيرة، ولكن بعد ذلك بدأت البلديات بإرسالها، لذا طلب المركز من فرع مكتب هونغ نجوين للأراضي إرسال موظفين إضافيين لاستلام ومعالجة سجلات الأراضي. ومنذ ذلك الحين، كُلّف المركز أيضًا باستلام سجلات معاملات ضمان الأراضي للبلديات في منطقة هونغ نجوين القديمة، بمعدل 100 سجل أرض يوميًا، وهو ما يمثل 70% من البلديات في المنطقة القديمة.
في مراكز الإدارة العامة في بلديات نغي لوك، ودين تشاو، وكوينه لو (عواصم المقاطعات سابقًا)، يتزايد عدد السجلات يومًا بعد يوم. ووفقًا لمكتب تسجيل الأراضي الإقليمي، فإن سبب وفرة سجلات معاملات الرهن العقاري في مراكز الإدارة العامة يعود إلى وجود مكاتب توثيق وبنوك، مما يُسهّل على المواطنين. ويمثل عدد سجلات المعاملات المضمونة ما بين 40% و45% من إجراءات إدارة الأراضي.
وفقًا للمرسوم 118/2025/ND-CP الصادر في 9 يونيو 2025 بشأن تطبيق الإجراءات الإدارية في إطار آلية الشباك الواحد بدائرة الشباك الواحد والبوابة الوطنية للخدمات العامة، يجب نقل الملفات المُستلمة مباشرةً، مثل المعاملات المضمونة، خلال يوم العمل نفسه (8 ساعات). لذلك، في حال بُعد مراكز الإدارة العامة على مستوى البلديات عن فرع مكتب الأراضي وعدم وجود عدد كافٍ من الموظفين لاستلام الملفات، فسيحدث ازدحام وانتهاكات لوقت المعالجة، مما يؤدي إلى تأخير الإجراءات.
أفاد ممثل مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي: إن إجراءات معالجة سجلات الأراضي تحد من تواصل موظفي الخدمة المدنية مع المواطنين، ولكنهم لا يزالون مؤقتًا مضطرين لإرسال المواطنين إلى مركز الإدارة العامة للدائرة والبلدية المركزية لاستلام سجلات الأراضي. منطقة مدينة فينه القديمة تابعة لمركز الإدارة العامة لدائرة ثانه فينه، ومنطقة هونغ نجوين القديمة تابعة لبلدية هونغ نجوين، ومنطقة نغي لوك القديمة تابعة لبلدية نغي لوك... لاستلامها.
علمنا أنه في مركز الإدارة العامة للبلدية، بالإضافة إلى سجلات إدارة الأراضي التابعة لسلطة البلدية، هناك عدد من الإجراءات الأخرى لإدارة الأراضي. ولتهيئة ظروف مواتية للسكان، يجب على الموظفين التعامل بمرونة لاستلام السجلات ووضع خطة لمعالجتها ونقلها، وذلك حسب كل حالة.
تركز المحافظة على التوجيه والدعم.
قال السيد تاي دوي هونغ، رئيس قسم إدارة الأراضي بوزارة الزراعة والبيئة: بعد الانتقال إلى مستويين، نُقلت السلطة الإدارية لإدارة الأراضي على مستوى المقاطعة بشكل أساسي إلى مستوى البلدية والدائرة. عادةً، يُمنح مستوى البلدية شهادات حقوق استخدام الأراضي للأسر والأفراد لأول مرة، ولا يُطلب منه تأكيد النزاعات بشكل منفصل عند منح شهادات حقوق استخدام الأراضي وفقًا للمرسوم 151/2025/ND-CP. أما مستوى المقاطعة، فيُعنى فقط بسجلات الأراضي المعقدة والمساحات الشاسعة، ويُقدم الإرشادات اللازمة.
بعد أكثر من شهر من معالجة سجلات إدارة الأراضي في ظل حكومة المستويين، تعمل جميع محتوياتها على مستوى المقاطعة بشكل جيد. ومع ذلك، في الواقع، لا تزال معالجة سجلات إدارة الأراضي على مستوى البلدية قيد التعديل، نظرًا لدخول حكومة المستويين حيز التنفيذ مؤخرًا، حيث يتم تعديل بعض إجراءات ولوائح المعالجة بالتزامن مع ذلك. وصرح ممثل إدارة الأراضي بأنهم يتابعون يوميًا إجراءات إدارة الأراضي على مستوى البلدية، ويوجهونها، ويستجيبون لها.
قالت السيدة نغوين ثي ثام، موظفة حكومية في مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية هونغ نغوين، إنها تلقت تدريبًا في مجال الأراضي، ما أكسبها فهمًا أساسيًا لنماذج الملفات على مستوى البلدية. في السابق، كانت تشغل وظائف عديدة، لذا نادرًا ما كانت تُجري أعمالًا عملية، أما الآن، فقد كُلّفت باستلام ملفات الأراضي، مما يزيد من حجم العمل عليها. يجب التحقق من بعض الملفات بدقة لجدولة النتائج الصحيحة، مما يُجنّب الناس عناء السفر كثيرًا. برنامج معالجة الملفات لا يزال جديدًا، لذا يجب استخدامه وتعديله في الوقت نفسه. البنية التحتية التقنية في بعض الأماكن غير مضمونة، مما يجعل إدخال البيانات عبر بوابة الخدمة العامة بطيئًا للغاية في بعض الأحيان، مما يُسبب إحباطًا للناس أثناء الانتظار.
إدراكًا للصعوبات المذكورة أعلاه، قبل وبعد تشغيل الحكومة ذات المستويين، نظم مكتب تسجيل استخدام الأراضي الإقليمي العديد من الدورات التدريبية لموظفي مركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلدية لتحديث كيفية إدخال المعلومات على برنامج المعالجة للتسجيل في الفراغات الخاصة بشهادة حق استخدام الأراضي ...؛ في الوقت نفسه، في اليوم السابع، ذهبت المنظمة إلى كل بلدية دلتا مع العديد من سجلات الإدارة العقارية لدعم مركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلدية لتقديم المشورة واستلام السجلات.
صرح السيد نجوين كونغ ثانه، مدير مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي، قائلاً: منذ بداية عام ٢٠٢٥، أدار المكتب، بالتعاون مع الفرع، عشرات الدورات التدريبية حول استخدام البرمجيات، موجّهًا عملية استلام ومعالجة سجلات إدارة الأراضي لمئات الموظفين المدنيين على مستوى البلديات. ووفقًا لقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، إلى جانب تنظيم تسليم وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي للمنظمات، سيركز مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي على توجيه الفروع ومراكز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات والأحياء لمعالجة سجلات إدارة الأراضي للمواطنين.
قائمة 09 إجراءات بديلة:
- تخصيص الأراضي وتأجيرها دون مزاد أو مناقصة لمستثمرين مختارين.
- تخصيص الأراضي وتأجيرها من صناديق الأراضي المستخدمة من قبل المنظمات والفيتناميين المقيمين في الخارج والمنظمات ذات الاستثمارات الأجنبية.
- توسيع نطاق استخدام الأراضي للمنظمات والمنظمات الدينية والفيتناميين في الخارج والمنظمات ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي.
- تغيير شكل تخصيص الأراضي وتأجيرها للأسر والأفراد.
- تعديل القرارات المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجيرها وتغيير غرض استخدام الأراضي بسبب تغير الأساس القانوني.
- ضبط شروط استخدام الأراضي للمشاريع الاستثمارية التي ينفذها الأفراد والتجمعات السكنية.
- تخصيص الأراضي للدفع دون مزاد للأفراد في المناطق الحدودية والجزرية.
- تسجيل الأراضي والممتلكات وإصدار الشهادات لأول مرة للأفراد والأسر والمجتمعات والفيتناميين في الخارج.
- استخدام الأراضي متعددة الأغراض؛ حل النزاعات المتعلقة بالأراضي تحت سلطة رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة.
4 إجراءات للتعديل والتكملة:
- إعادة تحديد مساحة الأراضي السكنية بالشهادات الممنوحة قبل 1 يوليو 2004.
- تصحيح الأخطاء في الشهادة الصادرة لأول مرة.
- إلغاء وإعادة إصدار الشهادات الصادرة بشكل غير صحيح.
- تسجيل وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي والأصول المرتبطة بالأرض لأول مرة للمنظمات.
المصدر: https://baonghean.vn/dua-thu-tuc-dat-dai-ve-xa-gioo-hat-cai-cach-tu-goc-10304187.html
تعليق (0)