حلول لتراكم الأراضي وتكوين منطقة الإنتاج في تريو فونج

تبلغ مساحة الأراضي الزراعية في مقاطعة تريو فونغ حاليًا حوالي 28,000 هكتار، منها أكثر من 6,000 هكتار مزروعة بالأرز، أي ما يعادل 17%. في السنوات الأخيرة، حقق الإنتاج الزراعي في المقاطعة معدل نمو سنوي متوسطًا يتراوح بين 3.5% و4%، مما ضمن الأمن الغذائي، وخلق فرص عمل، وزاد دخل السكان.

مزارعو تريو فونج يهتمون بمحصول الأرز الشتوي والربيعي - صورة: NV

تنفيذًا للتوجيه رقم 11 الصادر في 14 سبتمبر 2004 عن اللجنة الدائمة للجنة الحزب المحلية، والمتعلق بتعزيز القيادة لتنفيذ أعمال توحيد الأراضي بفعالية، بذل النظام السياسي بأكمله، من مستوى المنطقة إلى مستوى القاعدة الشعبية، جهودًا لتوجيه التعاونيات والمزارعين لتنفيذها. وبفضل ذلك، شهدت المنطقة بأكملها، بين عامي 2003 و2009، 12 بلدية وبلدة، و47 تعاونية من أصل 119 تعاونية تنفذ توحيد الأراضي، قبل توحيد الأراضي، وتراوحت مساحة الأراضي المخصصة للأسرة الواحدة بين 9 و20 قطعة أرض، وبعد ذلك، وصلت إلى 3-6 قطع أرض للأسرة.

في 5 أبريل/نيسان 2013، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب المحلية الإشعار رقم 340 بشأن وضع خطة لمواصلة تعزيز توحيد الأراضي، وتهيئة الظروف لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد. وفي 10 يونيو/حزيران 2013، أصدرت اللجنة الشعبية المحلية الخطة رقم 686 للتنفيذ. وبفضل ذلك، بحلول عام 2014، وضعت 100% من البلديات خططًا لتوحيد الأراضي، حيث نفذت 11 بلدية منها تخصيص الأراضي ميدانيًا وفقًا للخطة المعتمدة، لتصل نسبة التخصيص إلى 87.37%. وبعد تنفيذ توحيد الأراضي، وصلت المساحة إلى 1-3 قطع أرض لكل أسرة، ووصلت المساحات إلى 10,000 متر مربع لكل قطعة أرض في بعض الأماكن.

بعد توحيد الأراضي، تم خلق الظروف المواتية للمزارعين لتطبيق التقدم العلمي والتقني في الإنتاج، وزاد معدل الميكنة، وأصبحت العديد من نماذج إنتاج الأرز والأسماك فعالة في الأراضي التي كان من الصعب إنتاجها في السابق أو كانت إنتاجيتها غير فعالة وإنتاجيتها منخفضة.

حاليًا، تُطبّق في المنطقة نماذج عديدة لتركيز وتراكم الأراضي، تشمل تأجير الأراضي، ونقل حقوق استخدامها، والتعاون (الجمعيات)، وتجميع الأراضي (تبادل الأراضي)، لتنظيم الإنتاج بمقياس نقطي يتراوح بين بضعة هكتارات وعشرات الهكتارات، مما يرفع الكفاءة الاقتصادية بمقدار 1.2 إلى 1.5 مرة عن ذي قبل. في عام 2023، نفذت تعاونية كاو هي (تريو فوك) مشروعًا تجريبيًا لتركيز وتراكم أراضي الأرز لثلاث أسر بمساحة 10 هكتارات.

بالإضافة إلى ذلك، قامت بعض التعاونيات في المنطقة بتركيز الأراضي من خلال استئجار 5% من الأراضي التي تديرها البلدية، بالإضافة إلى أراضي الأسر التي لا تحتاج إليها لتنظيم الإنتاج، مثل تعاونية آن دا (تريو دو)، وتعاونية نجو زا دونغ (تريو ترونغ). وقد أدت نتائج نماذج تركيز وتراكم الأراضي إلى زيادة الإنتاجية والقيمة المضافة للمنتجات الزراعية، مما شكّل أساسًا هامًا لبناء الزراعة الحديثة.

ومع ذلك، فإن النتائج التي تم تحقيقها في تركيز الأراضي وتراكمها في المنطقة لا تزال في شكل نماذج ومشاريع تجريبية، والباقي لا يزال مجزأة وصغيرة الحجم، كما أن شكل توحيد الأراضي وتبادل القطع غير شامل، في حين أن متوسط مساحة الأراضي الزراعية للفرد في المنطقة منخفض مقارنة بمتوسط المحافظة والمنطقة.

يُمثل هذا أكبر عقبة أمام تطوير الزراعة الحديثة، والزراعة النظيفة، والزراعة العضوية، ويرتبط بتطور صناعة تجهيز المنتجات الزراعية، والتكيف مع تغير المناخ، والتواصل المستدام مع سلسلة القيمة الزراعية العالمية. إضافةً إلى ذلك، يشهد التوسع الحضري تسارعًا، وتتجه القوى العاملة الريفية بشكل متزايد إلى القطاعات غير الزراعية، ومعظم القوى العاملة الريفية المتبقية من كبار السن، مما يؤدي إلى ضعف الإنتاج، وهجران الأراضي أو تأجيرها.

لتسهيل الإنتاج الزراعي، قامت اللجنة الشعبية لمنطقة تريو فونج في مارس 2024 بتطوير مشروع "تركيز وتجميع الأراضي لتشكيل مناطق إنتاج السلع الأساسية، وربط استهلاك المنتجات في المنطقة للفترة 2024-2026، مع رؤية حتى عام 2030".

يهدف هذا المشروع إلى التغلب على حالة الأراضي الصغيرة والمجزأة، وتقليل عدد مستخدمي الأراضي، وتشكيل مناطق متخصصة لإنتاج السلع المركزة على نطاق واسع، وفي الوقت نفسه خلق الظروف للمؤسسات والتعاونيات والمجموعات التعاونية وغيرها من القطاعات الاقتصادية للاستثمار في الإنتاج الزراعي السلعي، وتطبيق التكنولوجيا العالية المرتبطة بالتحول الرقمي، وتحسين كفاءة استخدام الأراضي، وتحسين الإنتاجية وجودة المنتج.

وبالإضافة إلى ذلك، تشجع منطقة تريو فونج أشكال تركيز الأراضي وتراكمها في الزراعة لإعادة تنظيم الإنتاج، وتعزيز المشاريع المشتركة والارتباطات على طول سلسلة القيمة، وجذب الشركات للاستثمار في الزراعة والمناطق الريفية، وحل وضع الإنتاج المجزأ والصغير النطاق بشكل فعال ومستدام.

ويهدف المشروع أيضًا إلى تنفيذ 7 نماذج في بلديات تريو داي، وتريو دو، وتريو هوا، وتريو تاي، وتريو ثوان، وتريو ترونغ، وتريو فوك في عام 2024؛ وتطوير 14 نموذجًا آخر في عام 2025 (نموذج واحد لكل بلدية)؛ وتطوير 28 نموذجًا آخر في عام 2026 (نموذجان آخران لكل بلدية)؛ وبحلول عام 2030، السعي إلى تنفيذ حوالي 110 نماذج في المنطقة بأكملها (8 نماذج لكل بلدية في المتوسط).

فيما يتعلق بآلية السياسة، بالنسبة لشكل تركيز الأراضي من خلال توحيد الأراضي، تدعم الدولة تكاليف القياس، وترسيم الحدود، وتعديل التغييرات، وإنشاء السجلات العقارية، وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي بعد توحيد الأراضي، وتدعم تكاليف تسوية وترتيب الحقول، بمستوى دعم قدره 5 ملايين دونج فيتنامي للهكتار؛ وتدعم استخراج الرفات من القبور، بمستوى دعم يتراوح بين 2 و5 ملايين دونج فيتنامي للقبر (حسب حجم كل قبر). أما بالنسبة لشكل تأجير حقوق استخدام الأراضي، فتدعم الدولة مؤجر الأرض، بمستوى دعم قدره مليونا دونج فيتنامي للهكتار (يُدعم مرة واحدة فقط).

وينص المشروع أيضًا على مبادئ وأشكال تركيز وتراكم الأراضي في المنطقة؛ وشروط تنفيذ تركيز وتراكم الأراضي لزراعة الأرز والحلول لتحقيق أعلى النتائج، وزيادة من 1.2 إلى 1.5 مرة أو أكثر مثل بعض نماذج الإنتاج التجريبية الحالية في المنطقة...

نجوين فينه

مصدر