يساهم قانون البترول وقانون الكهرباء المعدلان، اللذان أعدتهما وزارة الصناعة والتجارة ، في التغلب على الاختناقات العملية لمنع هدر الموارد.
تحديد الهدر والاختناقات في التنمية المؤسسية والقانونية
في 9 نوفمبر 2022، أصدر المؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب القرار رقم 27-NQ/TW بشأن مواصلة بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام وتطويرها في المرحلة الجديدة. ووجّه القرار ببناء نظام قانوني ديمقراطي، عادل، إنساني، كامل، مناسب التوقيت، متزامن، موحد، عام، شفاف، مستقر، عملي، متاح للجميع، قادر على تنظيم العلاقات الاجتماعية، مع الأخذ في الاعتبار الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للأفراد والمنظمات والشركات. وفي الوقت نفسه، يعزز القرار الابتكار، ويزيل الصعوبات بسرعة، ويطلق العنان لجميع الإمكانات والموارد لتنمية البلاد بسرعة واستدامة.
في 25 ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه رقم 27-CT/TW، الذي حدد فيه القيود المفروضة على ممارسة الادخار ومكافحة الهدر. وأشار التوجيه إلى نقص الوعي وضعف التنظيم وغياب الممارسات المثالية للادخار لدى بعض الكوادر والهيئات والوحدات. في الوقت نفسه، لم يحظَ العمل الدعائي والإعلامي بالاهتمام اللازم.
في مقال بتاريخ ١٣ أكتوبر ٢٠٢٤، حلل الأمين العام تو لام بعمق مسألة الهدر في عملية التشريع، مشيرًا إلى أن جودة التشريع لم تستوفِ المتطلبات العملية، وأن الإجراءات الإدارية مُرهِقة، وأن الخدمات العامة الإلكترونية غير مُيسّرة. وأشار الأمين العام بصراحة إلى أن المؤسسات تُشكّل أكبر عقبة، إذ تُعيق التنفيذ وتُسبب هدرًا للموارد. وهذا عاملٌ لم يُهيئ بيئةً مُواتيةً لجذب الاستثمار والتنمية.
إن إزالة العوائق في تطوير قوانين قطاع الصناعة والتجارة يُسهم في ترسيخ السياسات الرئيسية للحزب والدولة. صورة توضيحية: كان دونغ |
وجهات نظر توجيهية حول المهام والحلول لمكافحة الهدر في المباني المؤسسية والقانونية
من خلال وثائق توجيه اللجنة المركزية، مثل القرار رقم 27-NQ/TW والتوجيه رقم 27-CT/TW، طُرحت العديد من المهام والحلول المحددة المتعلقة ببناء المؤسسات والقوانين. وأكد الأمين العام تو لام على ضرورة تغيير مفهوم التشريع، بما يضمن إدارة الدولة ويشجع الإبداع. واقترح إصلاح الإجراءات الإدارية، وتقييم فعالية جودة السياسات بعد إصدارها، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، تحت شعار "المحليات تقرر وتنفذ وتتحمل المسؤولية". وتهدف جميعها إلى تقليل هدر الموارد وتهيئة ظروف مواتية للأفراد والشركات.
أصدرت الحكومة أيضًا العديد من الوثائق، مثل القرار رقم 98/NQ-CP بتاريخ 26 يونيو 2024 والقرار رقم 1764/QD-TTg بتاريخ 2023، لتعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر. وتركز هذه الوثائق على تعديل اللوائح القانونية واستكمالها لتجاوز التضارب والتداخل، وتحسين كفاءة استخدام موارد الدولة.
وزارة الصناعة والتجارة تزيل العوائق في بناء المؤسسات والقوانين لمكافحة الهدر
وفقًا لمعلومات من الإدارة القانونية بوزارة الصناعة والتجارة، قامت الوزارة، في الفترة من 1 يناير/كانون الثاني 2021 إلى 1 سبتمبر/أيلول 2024، بصياغة وتقديم 156 وثيقة قانونية للإصدار، بما في ذلك 5 قوانين، و20 مرسومًا، و4 قرارات صادرة عن رئيس الوزراء، و128 تعميمًا. ومن أبرز هذه القوانين قانون البترول لعام 2022، وقانون حماية حقوق المستهلك لعام 2023، وقانون الكهرباء المُعدّل لعام 2024. ولا تقتصر هذه القوانين على ترسيخ السياسات الرئيسية للحزب والدولة فحسب، بل تتجاوز أيضًا العوائق العملية.
عادةً ما يُعزز قانون البترول لعام ٢٠٢٢ اللامركزية في وزارة الصناعة والتجارة ومجموعة فيتنام للنفط والغاز، مما يُسهّل أنشطة النفط والغاز. وبالمثل، وسّع قانون حماية المستهلك لعام ٢٠٢٣ نطاق الحقوق الأساسية، موفرًا الحماية للمستهلكين في المعاملات الإلكترونية. وحلّ قانون الكهرباء المُعدّل لعام ٢٠٢٤ الاختناقات في الاستثمار، وبناء مشاريع طاقة الرياح البحرية، ومشاريع الطاقة الطارئة، مُلبيًا بذلك متطلبات أمن الطاقة الوطني.
تولت وزارة الصناعة والتجارة رئاسة وتنسيق عملية التطوير، وأوصت الحكومة بتقديم مشروع قانون المواد الكيميائية (المُعدَّل) إلى الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها الأولية عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. واستنادًا إلى السياسات الرئيسية الأربع التي أقرتها الحكومة، يُحدد مشروع القانون المبدأ التوجيهي بأنه "وضع قوانين تهدف إلى ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير جميع القوى الإنتاجية، وإطلاق جميع الموارد اللازمة للتنمية".
فيما يتعلق بإكمال السياسات وتنفيذها، قدمت وزارة الصناعة والتجارة في عام ٢٠٢٤ إلى الحكومة مراسيم مهمة، مثل المرسوم رقم ٨٠/٢٠٢٤/ND-CP بشأن آلية الشراء والبيع المباشر للكهرباء، والمرسوم رقم ١٣٥/٢٠٢٤/ND-CP بشأن تشجيع تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل. لا تقتصر هذه السياسات على تعزيز استخدام الطاقة النظيفة فحسب، بل تُهيئ أيضًا سوقًا تنافسيًا للكهرباء في فيتنام. كما نفذت وزارة الصناعة والتجارة خطة تنفيذ أربع خطط قطاعية وطنية حتى عام ٢٠٥٠ بشكل متزامن وفعال.
لضمان تطبيق قانون الكهرباء المُعدّل، وضعت وزارة الصناعة والتجارة وأصدرت خطةً لإنفاذ القانون، مما ساعد على نشر وتحديد مسؤوليات الجهات المعنية. وعلى وجه الخصوص، عالجت الوزارة صعوبات مشاريع الطاقة المتجددة، مما وفّر موارد استثمارية تصل إلى 13 مليار دولار أمريكي، وساهم في الحد من هدر الموارد الاجتماعية، وساهم في تعزيز توفير مصادر الطاقة الخضراء والنظيفة التي تُشكّل حوالي 10% من قدرة نظام الطاقة الوطني بأكمله.
علاوةً على ذلك، وجّهت لجنة الحزب وقيادة وزارة الصناعة والتجارة المهام التشريعية بدقة وفقًا للخطة الموضوعة، مع التركيز على مراجعة النظام القانوني، وتقليص الإجراءات الإدارية غير الضرورية، ومعالجة الوثائق القانونية المتضاربة والمتداخلة. كما بادرت الوزارة إلى إعداد التقارير واقتراح مشاريع قوانين جديدة لتذليل الصعوبات، واستعادة الاقتصاد وتنميته.
وفي الوقت نفسه، تكون لجان الحزب ورؤساء الوحدات التابعة للوزارة مسؤولين أمام اللجنة التنفيذية للحزب والوزير وقادة الوزارة في عمل بناء المؤسسات والقوانين؛ ويطبقون بصرامة روح "الاستثمار في بناء المؤسسات وتحسينها هو استثمار في التنمية".
تعقد وزارة الصناعة والتجارة اجتماعات دورية لمراجعة مشاريع القوانين والقرارات بعناية. ويركز مسؤولو الوزارة أيضًا على تعزيز التواصل بشأن السياسات، ومساعدة الأفراد والشركات على فهم السياسات الرئيسية والموافقة عليها منذ مرحلة صياغتها.
[إعلان 2]
المصدر: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html
تعليق (0)