إتقان تنظيم وتشغيل الحكومة على مستوى البلدية

بعد شهر واحد من تطبيقه، يعمل نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى الآن باستقرار وفعالية. ومع ذلك، في الواقع العملي، كانت هناك العديد من أوجه القصور التي يجب معالجتها على الفور حتى يعمل الجهاز الجديد بسلاسة أكبر.

يتوجه الناس إلى مركز خدمات الإدارة العامة - الفرع الثالث - حي دونغ دا، هانوي ، لإنهاء إجراءات إدارية. (صورة: ها ثو)

إن الموارد البشرية في بعض الأماكن فائضة، وفي أماكن أخرى تعاني من نقص.

بعد إعادة هيكلة الجهاز، في العديد من الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، يؤدي العدد المحدود من الوظائف إلى صعوبات في تخصيص الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين؛ إلى جانب ذلك، من الضروري ضمان متطلبات التخصيص المتوازن مع الامتثال للمبادئ المناسبة للوظيفة، وخاصة بالنسبة للمناصب القيادية والإدارية، والتي يجب أن تستند إلى القدرة والقوة والهيبة والخبرة العملية ونتائج منتجات العمل المحددة المناسبة لوظائف ومهام المنظمة الجديدة.

في الواقع، تتطلب هذه العملية وقتًا لمراجعة وإعادة تقييم القدرات الإجمالية لكل فرد وفقًا لمعايير محددة. فإذا كانت خطة ترتيب الموظفين غير معقولة، فلن يقتصر الأمر على خفض الكفاءة التشغيلية فحسب، بل سيؤثر أيضًا على روح التضامن الجماعي والدافعية للمساهمة، مما قد يؤدي إلى الإحباط والاستقالة والجمود في الجهاز الجديد.

بعد شهر واحد من بدء العمل في العديد من المحافظات، لوحظ تفاوت في توزيع الكوادر البلدية وموظفي الخدمة المدنية كمًا ونوعًا بين الجهات الحكومية والحزبية والجماهيرية، مع نقص في الموارد البشرية المتخصصة في تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، وإدارة الأراضي، والبناء، والبيئة. ويُسند إلى العديد من الحالات وظائف جديدة لا تتناسب مع قدراتهم أو خبراتهم أو تخصصاتهم، مما يؤدي إلى تأخير تنفيذ المهام وانخفاض جودة العمل.

في مقاطعة كوانغ نينه، يضطر موظفو الخدمة المدنية على مستوى البلديات إلى تولي العديد من المناصب المتزامنة، بما في ذلك تلك التي لم يتلقوا تدريبًا مهنيًا عليها. على سبيل المثال، بعد دمج وزارة الثقافة والمجتمع المسؤولة عن المحتوى المهني الصعب لست إدارات، أصبحت وزارة الاقتصاد والبنية التحتية الحضرية مرتبطة بأربع إدارات متخصصة؛ ومعظم موظفي الخدمة المدنية في قطاع الشؤون الداخلية العاملين في اللجنة الشعبية على مستوى البلديات يفتقرون إلى الخبرة، لأن مستوى البلديات لم يكن يحمل سابقًا لقب موظف مدني للشؤون الداخلية، بينما لم تكن إدارة الشؤون الداخلية على مستوى المقاطعات تمتلك موارد بشرية كافية لتخصيصها للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة.

في مدينة هو تشي منه، وبعد دمج عدد من الهيئات والوحدات، برزت حالة من الفائض أو النقص المحلي في الكوادر؛ إذ لم يلبِّ توزيع وترتيب الكوادر في بعض المناطق متطلبات الوظيفة. ومع اتساع نطاق الوظائف والمهام الإدارية، أصبح من الضروري تدريب وتأهيل فريق الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات لتحسين قدراتهم السياسية والمهنية ومهاراتهم الإدارية والتشغيلية والاستشارية والتركيبية والرقمية. ويمثل هذا أيضًا تحديًا كبيرًا نظرًا لكثرة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين واتساع المساحة، وفي بعض المناطق النائية والبلديات الجزرية... لا تزال ظروف التنفيذ محدودة.

يقوم المسؤولون والموظفون المدنيون بدعم الأشخاص في الإجراءات الإدارية.

قال مدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة نغي آن، نجوين فيت هونغ: "تعاني بعض بلديات وأحياء المقاطعة من نقص في الكوادر المؤهلة وذوي الخبرة في إدارة الدولة في مجالات مهمة كالصحة والتعليم والعلوم والتكنولوجيا، مما يُصعّب عملية الاستشارات وتنفيذ المهام؛ كما تعاني بعض البلديات من فائض ونقص في عدد المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية. ووفقًا لمدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة تاي نغوين، نجوين كووك هو، فإن ترتيب المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام في المقاطعة يواجه مشاكل هيكلية ونقصًا في الموارد البشرية المتخصصة، لا سيما في البلديات المحرومة".

بناءً على الواقع، تُنظّم وزارة الداخلية على وجه السرعة دورات تدريبية وتطويرية مهنية لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات وموظفي القطاع العام؛ وتُطوّر مجموعة من الأدوات لتقييم كفاءة العمل (مؤشرات الأداء الرئيسية)، كمقياس لجودة موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام. ويتعيّن على المقاطعات والمدن إجراء مراجعة استباقية لترتيب ونقل الموظفين بين البلديات والأحياء بما يتناسب مع المهام العملية.

استكمال البنية التحتية للتكنولوجيا المتزامنة بشكل عاجل

وفقًا لتقارير من بعض المحافظات والمدن، فإن الأنظمة والبرامج الحالية للوزارات والقطاعات غير مستقرة بعد، مثل برنامج التسجيل والإدارة التابع لوزارة العدل. ولا تزال عمليات تحديث البيانات بطيئة، مما يؤثر على تسوية الإجراءات الإدارية في مجال الأحوال المدنية على مستوى البلديات؛ وكثيرًا ما يعاني النظام من أخطاء، ولا يمكن ربطه ببرامج التأمينات الاجتماعية والشرطة في إجراءات تسجيل المواليد والوفيات. ولا يزال برنامج تسجيل الشركات التابع لوزارة المالية بطيئًا في ربط ومزامنة حالة معالجة الملفات مع نظام المعلومات الخاص بمعالجة الإجراءات الإدارية في بعض المحافظات.

وقال مدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة لام دونج دو فان تشونغ: إن الطلب على مسح الأراضي ومنح حقوق استخدام الأراضي للناس كبير، ولكن المنطقة لا تملك حاليًا فراغات وطابعات، لذا فهي تتوقف مؤقتًا عن تلقي الطلبات؛ ولا توجد لوائح وتعليمات محددة، لذا لا يوجد أساس للتعامل مع الإجراءات الإدارية وأعمال التعويض وتطهير الموقع؛ كما أن قاعدة بيانات الأراضي غير متزامنة، ونظام الخرائط بعد الدمج يحتوي على أرقام مكررة...

وفقًا لتقرير صادر عن إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة لاي تشاو، لا يزال الربط والتواصل بين نظام معلومات الإجراءات الإدارية الإقليمي والبوابة الوطنية للخدمة العامة وأنظمة قواعد البيانات المتخصصة التي تديرها الوزارات والفروع يعاني من العديد من العيوب. وكثيرًا ما يواجه النظام أخطاءً وانقطاعات في الاتصال، مما يتسبب في انقطاعات في عملية تقديم الخدمات العامة، ويؤدي إلى بطء في سير الإجراءات، مما يؤثر سلبًا على الأفراد والشركات، ويزيد الضغط على موظفي الخدمة المدنية في مركز خدمات الإدارة العامة.

حاليًا، لا يمكن لسكان المقاطعة تسجيل الدخول مباشرةً إلى نظام الخدمة العامة المترابطة باستخدام حساب VNeID، بل يجب عليهم الدخول إلى البوابة الوطنية للخدمة العامة ثم اختيار تسجيل الدخول باستخدام VNeID. العملية معقدة وغير مريحة، وقد تُسبب ارتباكًا أو تُجبر على الاستسلام في منتصف الطريق. بعض الملفات، رغم تقديمها بنجاح عبر نظام الخدمة العامة المترابطة، لا تُعاد إلى مركز الخدمة الواحدة الإلكتروني، مما يجعل استلامها ومعالجتها مستحيلًا على مركز الخدمة الواحدة، مما يُسبب ازدحامًا في العملية.

بعد شهر واحد من التنفيذ، أصبح نموذج الحكومة المحلية على المستويين يعمل الآن بشكل مستقر وفعال.

يعمل نظام الأحوال المدنية الإلكتروني ببطء، وأحيانًا يتعذر الوصول إليه، مما يؤثر على استقبال ومعالجة السجلات؛ فرغم معالجة السجلات وإصدار النتائج عبر نظام الأحوال المدنية، إلا أنه عند استرجاعها من النافذة الواحدة الإلكترونية، يُبلغ النظام بعدم اكتمال السجلات، مما يؤدي إلى عدم إمكانية استرجاع النتائج وإعادتها إلى المواطنين. كما أن بعض السجلات تحتوي على أخطاء أثناء عملية الإرسال من النافذة الواحدة الإلكترونية إلى نظام الأحوال المدنية، مما يتسبب في انقطاعات في عملية المعالجة، ويؤدي إلى المعالجة اليدوية، مما يؤثر على سير العمل وشفافيته.

إن أساس التشغيل الفعال للحكومات المحلية ثنائية المستوى هو سلاسة نظام البنية التحتية التكنولوجية. يجب على الوحدات الوظيفية أن تكون أكثر إلحاحًا في توجيه الوزارات والفروع المعنية لاقتراح خطة شاملة بشأن هذا المحتوى. من الضروري الإسراع في نشر قواعد بيانات متزامنة، ومراجعة وتقييم وظائف البنية التحتية والبرمجيات للبوابة الوطنية للخدمة العامة، بما يلبي متطلبات الوصول المتزايدة، ويسهل التعامل مع الإجراءات الإدارية للمواطنين.

المصدر: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html