قمة الناتو ليست شأنا خاصا لأحد

[إعلان 1]
وقد خلق بيان حلف شمال الأطلسي وخطة عمله ورسالته في قمته الأخيرة في ليتوانيا هزات ارتدادية، مما أدى إلى زيادة الإحباط خلال أيام "ذروة الحرارة" القياسية في شهر يوليو/تموز.

Hội nghị thượng đỉnh NATO, chuyện không của riêng ai

الصورة الكاملة لقمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في فيلنيوس، ليتوانيا. (المصدر: الناتو)

البيانات الداخلية والخطط والرسائل

ناقش قادة حلف الناتو واعتمدوا العديد من القرارات المهمة بشأن قضايا رئيسية وساخنة. منها الإعلان عن عملية انضمام أوكرانيا إلى الحلف، والالتزام بضمانات أمنية جديدة لكييف، وقرار ضم السويد. واعتماد أول خطة دفاع شاملة منذ عقود. وتعزيز الالتزام بزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي؛ وتعزيز الإنتاج الدفاعي في أوروبا. وتوسيع نفوذ الناتو، وتعزيز علاقاته مع شركائه حول العالم.

قمة 2023 تحمل رسائل مهمة، بحسب زعماء حلف شمال الأطلسي.

أولا، إن حلف شمال الأطلسي متحد ويتمتع بإجماع قوي، وهو ما يتجلى في الإعلان بأن "مستقبل أوكرانيا يكمن في حلف شمال الأطلسي"، وإنشاء "مجلس الناتو-أوكرانيا"، والجمع بين مجموعة الدول السبع (G7) والدعم الثنائي من أعضائها، وما إلى ذلك، مما يضمن الأمن الشامل لأوكرانيا.

وفقًا لمسؤولي الناتو، فقد نجحوا في حل المأزق الذي استمر عامًا بشأن انضمام السويد والانقسامات طويلة الأمد حول عضوية أوكرانيا، مما أزال عقبة "خطة عمل العضوية"، مما عزز تقارب كييف مع الحلف. في الوقت نفسه، أظهر الناتو توافقًا كبيرًا في الآراء حول العديد من القضايا المهمة الأخرى.

الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ونظيره الأمريكي جو بايدن مع قادة عدد من دول حلف شمال الأطلسي (الناتو). (المصدر: نيويورك تايمز)

ثانيًا، من خلال خطة الدفاع الشاملة لتعزيز القوة، وبناء التفوق، والردع، وضمان أمن الحلفاء والمناطق في جميع البيئات البرية والبحرية والجوية، وفي الفضاء الإلكتروني. الهدف الرئيسي والأول لهذه الخطة هو روسيا، "التهديد الأكثر مباشرة وخطورة".

تتضمن خطة حلف الناتو، المكونة من 4400 صفحة، العديد من العناصر المهمة، مثل زيادة عدد القوات القتالية الدائمة في أوروبا بمقدار 7 أضعاف (من 40 ألفًا إلى 300 ألف). ويستند ذلك إلى رفع الحد الأدنى للإنفاق الدفاعي إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي، وضمان تنفيذ خطة عمل الإنتاج الدفاعي الجديدة، وتسريع وتيرة المشتريات المشتركة، وتعزيز القدرة الإنتاجية للأسلحة والمعدات، وتحسين التوافق التشغيلي بين الأعضاء.

تهدف الخطة الجديدة إلى سد النقص الناجم عن نقص الأسلحة والمعدات من خلال دعم أوكرانيا. وفي الوقت نفسه، تُلبّي هذه الخطة الاحتياجات الجديدة، وتضمن الالتزام بالمساهمة بـ 1400 طائرة و250 سفينة حربية وغواصة والعديد من الأسلحة والمعدات الحديثة الأخرى في القوات القتالية النظامية.

وتهدف خطة الدفاع الشاملة إلى تعزيز قوة حلف شمال الأطلسي، وخلق التفوق والردع وحرية العمل في منطقة أوروبا وشمال الأطلسي؛ وفي الوقت نفسه الاستعداد لتلبية المتطلبات في مناطق أخرى.

ثالثًا ، التوسع عالميًا، وتعزيز علاقات الناتو مع شركائه، مستهدفًا روسيا والصين ومنافسين آخرين. سيعزز التحالف سياسته "التوجه شرقًا"، ويوسع حضوره، ويزيد نفوذه في منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، وهي منطقة ذات موقع جيوستراتيجي مهم. يهدف هذا التوجه الاستراتيجي في المقام الأول إلى احتواء الصين ومنعها، الخصم الذي يصفه الناتو بأنه "تحدٍّ منهجي" آخذ في التصاعد بقوة.

على هامش القمة، التقى قادة الناتو بقادة من اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا لتعزيز شراكتهم وتطويرها. ومن المتوقع إنشاء مكتب تمثيلي للناتو في اليابان عام ٢٠٢٤.

زعماء أستراليا واليابان ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية في قمة الناتو. (المصدر: الناتو)

وفي الوقت نفسه، يستغل حلف شمال الأطلسي ويعزز فعالية الهياكل القائمة مثل الرباعية التي تضم الولايات المتحدة وأستراليا واليابان والهند؛ ومعاهدة الشراكة الأمنية أوكوس التي تضم أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة؛ وتحالف الاستخبارات الخمس الذي يضم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا وكندا.

رابعًا، التأكيد على أن الناتو لن يقتصر على الحفاظ على وجوده فحسب، بل سيتوسع ويتطور ويجذب العديد من الدول الأخرى. ويأتي ذلك نتيجةً لانضمام أعضاء جدد، وإقرار خطة الدفاع الشاملة، وتعديل آلية العمل، وتوسيع نطاق عمليات الناتو.

لقد ساعدت سنوات من الحملات الإعلامية والصراع في أوكرانيا وأزمة الطاقة حلف شمال الأطلسي على تضخيم "التهديد المباشر والخطير من موسكو" بنجاح.

وقال زعماء حلف شمال الأطلسي إن تخلي فنلندا والسويد عن سياستهما الخارجية المحايدة والانضمام إلى "المظلة الأمنية" لحلف شمال الأطلسي أظهر جاذبية التحالف في مواجهة التحديات الأمنية التي تهدد السلام والاستقرار في منطقة اليورو الأطلسية.

إلى جانب ذلك، تُضاف تصريحاتٌ حول التحديات القادمة من منطقة آسيا والمحيط الهادئ . هذه هي "الأسس" التي يستند إليها الناتو لتبرير استمرار صيانته وتطويره وامتداده العالمي.

وبهذه القرارات والخطط والرسائل، أعلن الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرغ بتفاؤل أن قمة 2023 ستكون "تاريخية"!

وجهات نظر أخرى

لا يتفق الجميع مع آراء قادة الناتو وتصريحاتهم وخططهم. وحسب الخبراء، برزت قضيتان رئيسيتان.

أولا ، إن التصريحات القوية التي يصدرها حلف شمال الأطلسي بشأن التوافق لا تحجب اختلافات التحالف وتناقضاته ووجوده.

لم يُسهم إعلان انضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو، في حال استيفائها جميع الشروط، إلا في سد الفجوة مؤقتًا بين أعضاء الحلف. ولا يزال هناك اختلاف بين وجهتي النظر الرئيسيتين لمجموعتي الدول: الانضمام المبكر لأوكرانيا، و"لم يحن الوقت بعد لكييف كي تصبح عضوًا في الناتو". وقد صدرت تصريحات مماثلة حول مستقبل أوكرانيا عام ٢٠٠٨، خلال قمة الناتو في المجر. وبعد ١٥ عامًا، لم يُحل هذا الجمود.

يعتقد الرأي العام أن بيان الناتو لا يزال غامضًا، دون تحديد جدول زمني وتفاصيل حول الشروط اللازمة والكافية لقبول أوكرانيا. في الواقع، يخشى الناتو من أن قبول أوكرانيا سيتطلب تفعيل المادة الخامسة من معاهدة الدفاع المشترك، مما قد يؤدي إلى خطر نشوب صراع مباشر مع روسيا. إذا لم تُقدم أوكرانيا أسلحة، فستفشل، وسيخسر الناتو "ورقته" ضد روسيا. ومن المرجح أن يُطيل استمرار تقديم الأسلحة أمد الصراع، وسيظل تاريخ قبول أوكرانيا بعيدًا.

تمت الموافقة على خطة الدفاع الشاملة وزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي. وقد أظهرت التجارب على مر السنين أن التنفيذ ليس بالأمر السهل، وسيُثير العديد من المشاكل المحددة. اقتُرح مستوى الإنفاق البالغ 2% من الناتج المحلي الإجمالي عام 2014، لكن العديد من الأعضاء لم يُنفذوه. وفي مواجهة خطر الركود الاقتصادي وردود الفعل القوية من روسيا والصين، سيجد بعض الأعضاء طرقًا "للتحايل على القانون".

عارضت فرنسا خطة إنشاء مكتب تمثيلي لحلف الناتو في اليابان عام ٢٠٢٤، وهي معرضة لخطر الإلغاء. وستنشأ مشاكل مماثلة عند الترويج لسياسة "التوجه شرقًا" في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

من الواضح أن هناك أسبابًا للشك في الإجماع القوي الذي أعلنه حلف الناتو. لا تزال هناك حسابات بين الأعضاء لمصالحهم الوطنية. ستؤدي ردود الفعل القوية من روسيا والصين، بالإضافة إلى مخاوف المجتمع الدولي، إلى تعميق الصراعات والخلافات داخل الحلف. يعتقد الخبراء أن هذا الوضع مشكلة طويلة الأمد يصعب على الناتو حلها.

ثانيًا، يشعر المجتمع الدولي بالقلق إزاء الأثر السلبي لتصريحات حلف الناتو والتزاماته وخطط عمله. إن زيادة الناتو لقواته الدائمة إلى 300 ألف جندي، واقتراحه نشر قوات، ربما أسلحة نووية، على أراضي الأعضاء الجدد، وإلغاء اتفاقية عام 1997 بين الحلف وروسيا، وتعطيل آخر "صمامات الأمان" فيه، كلها عوامل تُغذّي سباق التسلح ونشر الأسلحة النووية في المنطقة والعالم.

لقد زادت إجراءات الناتو من حدة التوتر، ودفعت المواجهة إلى مستوى خطير للغاية. وأصبح الصراع في أوكرانيا وعدم استقرار الأمن الأوروبي أكثر صعوبة في السيطرة عليهما وحلهما. وقد أشار بعض الخبراء إلى أن الناتو لا يكترث بالآثار المتعددة لقراراته على المنطقة والعالم، مما يُجبر الشعوب الغربية عمومًا، وأوكرانيا خصوصًا، على دفع ثمن أفعاله.

أعلن الأمين العام لحلف شمال الأطلسي، ينس ستولتنبرغ، بتفاؤل أن قمة 2023 ستكون "تاريخية". (المصدر: أسوشيتد برس)

يعارض الدبلوماسيون الصينيون أي جهود لتوسيع حضور ونفوذ حلف الناتو في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، مما قد يزيد من حدة التوترات في المنطقة. وأكدت الصين أن أي إجراء يُعرّض حقوقها ومصالحها المشروعة للخطر سيُقابل برد حاسم. ولا يُمكن لحلف الناتو الاستخفاف بقوة الصين العسكرية والاقتصادية وقدراتها على الاستجابة.

اعتبرت وزارة الخارجية الروسية أن قرارات القمة تُبرز عودة الناتو إلى خطط الحرب الباردة. وستُقيّم روسيا التحديات والتهديدات للرد عليها بسرعة وفعالية، باستخدام جميع الوسائل والقدرات والتدابير المتاحة. وستواصل روسيا إنتاج وتجهيز الأسلحة الحديثة، وتعزيز جيشها، وتحسين قدراتها الدفاعية، وتعزيز التعاون مع شركائها في منظمة شنغهاي للتعاون ومجموعة دول البريكس للاقتصادات الناشئة.

لقد تغير الوضع الراهن، فتوازن القوى يُجبر الأطراف على التفكير مليًا قبل اتخاذ القرارات، وخاصةً استخدام الأسلحة النووية. إن تصعيد التوترات إلى مستويات خطيرة، واتباع نهج الضربات النووية الاستباقية ضد الخصم، قد يؤدي إلى حسابات استراتيجية خاطئة، وإجراءات ذات عواقب لا يمكن التنبؤ بها على المنطقة والعالم.

[إعلان 2]
مصدر