يواجه أكثر من 34 مليون عامل صعوبة في الوصول إلى السياسات الاجتماعية.

لم يتم جمع معلومات التوظيف الخاصة بنحو 70% من العمال في سن العمل، مما يجعل من الصعب عليهم الوصول إلى السياسات الاجتماعية والاستفادة منها.

في مشروع قانون العمل المُعدّل، الذي يُطلب حاليًا إبداء التعليقات عليه، تُخصّص وزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية فصلًا لتسجيل العمالة لإدارة الموارد وضمان سياسات مُناسبة لهم. يبلغ عدد العمال في البلاد حاليًا 52.1 مليون عامل، لكن ما يقرب من 17.5 مليون شخص فقط من مُشتركي التأمين الاجتماعي لديهم معلومات. أما الأشخاص المُتبقّون، والذين يزيد عددهم عن 34 مليون شخص في القطاع غير الرسمي، فلم تُجمع معلوماتهم وتُدار.

يكشف الواقع المذكور أعلاه عن العديد من أوجه القصور، لا سيما عند صرف حزم الدعم خلال جائحة كوفيد. فباستثناء حزمة الـ 38,000 مليار دونج من صندوق التأمين ضد البطالة، والتي صُرفت بما يفوق التوقعات نظرًا لتوافر المعلومات في النظام، كان معدل صرف الحزم المتبقية منخفضًا جدًا بسبب نقص المعلومات.

على سبيل المثال، يصعب الوصول إلى العاملين لحسابهم الخاص - وهم الفئة الأكثر تضررًا - لأننا لا نعرف أماكنهم أو أعمالهم. وقد أقرّ وزير العمل ومعاقو الحرب والشؤون الاجتماعية، عند تلخيصه لحزمة الـ 62,000 مليار دونج، بأن "بعض قادة الأحياء اضطروا للذهاب ما يقرب من عشر مرات لمقابلة العمال لإجراء استطلاع رأي ثم تقديم الدعم لهم".

الباعة المتجولون في شارع كاو جو ( هانوي ). الصورة: نجوك ثانه

سيتم تطبيق تسجيل العمل على العمال المتعاقدين الرسميين وغير الرسميين، بما في ذلك أربع مجموعات من المعلومات: المعلومات الأساسية تشمل الاسم الكامل والهوية الشخصية والإقامة الحالية؛ الخبرة تشمل التعليم العام والمهنة والجامعة أو شهادة المهارات المهنية الوطنية؛ العمل يشمل وظيفة محددة ومكان العمل؛ وأخيرًا معلومات عن التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة (BHTN).

تُحدَّث معلومات التسجيل في قاعدة بيانات الموظفين، المرتبطة بقاعدة البيانات الوطنية. ويُعتبر هذا السجل ثروة وطنية، تحميها الدولة، وتديره وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية.

واقترحت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أيضًا إدراج ثلاث مجموعات من العمال في نظام التأمين ضد البطالة، بما في ذلك: الأشخاص الذين لديهم عقود محددة المدة لمدة شهر واحد أو أكثر؛ والعاملين بدوام جزئي الذين يكون إجمالي راتبهم الشهري مساويًا أو أعلى من راتب التأمين الاجتماعي الإلزامي، على الأقل نصف الحد الأدنى للأجور الشهرية في المنطقة الأولى؛ ومديري الأعمال، والمراقبين، وممثلي رأس مال الدولة، وممثلي رأس المال المؤسسي في الشركة والشركة الأم، ومديري ومشغلي التعاونيات والاتحادات التعاونية الذين يتقاضون رواتب.

يهدف المقترح إلى توسيع نطاق التغطية عندما يصل عدد المشاركين في تأمين البطالة إلى 32.5% فقط من القوى العاملة في سن العمل، بينما الهدف بحلول عام 2030 هو 45%. ووفقًا للهيئة المُعدّة، لا يشمل القانون الحالي العمال الذين تتراوح مدة عقودهم بين شهر واحد وثلاثة أشهر ضمن تغطية تأمين البطالة، مع أن هذه الفئة معرضة لخطر كبير بفقدان وظائفها، وهي أيضًا مشمولة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي.

بالإضافة إلى توسيع نطاق التغطية، تدرس لجنة صياغة قانون العمل المُعدّل عدم تثبيت معدل مساهمة التأمين ضد البطالة الحالي البالغ 1%، بل جعله مرنًا، بحد أقصى 1%. يبلغ عدد المشمولين بتأمين البطالة في البلاد 14.7 مليون شخص. وخلال الفترة 2015-2023، من المتوقع أن يزداد عدد العمال المشاركين بمعدل 6% سنويًا.

هونغ تشيو

رابط المصدر: https://vnexpress.net/hon-34-trieu-lao-dong-kho-tiep-can-chinh-sach-xa-hoi-4725515.html