نهاية عمليات الوحدة الإدارية على مستوى المنطقة اعتبارًا من 1 يوليو 2025

ينص القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية بوضوح على أن تشغيل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في جميع أنحاء البلاد سينتهي اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

في عصر يوم 16 يونيو، عقد مكتب الرئيس في القصر الرئاسي مؤتمرا صحفيا للإعلان عن أمر الرئيس بإصدار قرار الجمعية الوطنية بتعديل وتكملة عدد من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية وقانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل)، والأمر بتعديل وتكملة المادة 10 من الأمر الخاص بالسكان، والتي أقرها المجلس الوطني واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

مشهد إعلان قرار الرئيس بشأن قرار الجمعية الوطنية بتعديل وتكملة عدد من مواد الدستور. (صورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ترأس المؤتمر الصحفي أعضاء اللجنة المركزية للحزب: رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، ونائب الرئيس والأمين العام للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية نجوين ثي تو ها، ونائب رئيس مكتب الرئيس فام ثانه ها، ونائب وزير الداخلية ترونغ هاي لونغ، ونائب وزير الصحة نجوين ثي ليان هونغ، ونائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية نجوين فان هين.

إنشاء الأساس لبناء فيتنام قوية ومزدهرة

قرار بتعديل وإكمال عدد من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، ويتكون من مادتين.

المادة ١ تُعدّل وتُكمّل خمس مواد وبنود من الدستور الحالي (بما في ذلك المادة ٩، والمادة ١٠، والبند ١ من المادة ٨٤، والمادة ١١٠، والمادة ١١١)؛ وتنص المادة ٢ على تاريخ سريان القرار، وإنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، والأحكام الانتقالية. ويُعمل بهذا القرار اعتبارًا من تاريخ اعتماده (١٦ يونيو ٢٠٢٥).

ينص القرار بوضوح على أن: جبهة الوطن الفيتنامية هي منظمة تحالف سياسي، واتحاد تطوعي للمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الاجتماعية والأفراد النموذجيين في الطبقات الاجتماعية والطبقات والمجموعات العرقية والأديان والفيتناميين المقيمين في الخارج.

إن اتحاد العمال الفيتنامي، وجمعية المزارعين الفيتناميين، واتحاد الشباب الشيوعي هوشي منه، واتحاد المرأة الفيتنامية، وجمعية المحاربين القدامى الفيتناميين هي منظمات اجتماعية وسياسية تابعة مباشرة لجبهة الوطن الفيتنامية، أنشئت على أساس تطوعي، وتمثل وتحمي الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية لأعضائها؛ ونظمت وتعمل بشكل موحد داخل جبهة الوطن الفيتنامية؛ بالتعاون مع المنظمات الأعضاء الأخرى في الجبهة الاستشارية الديمقراطية، وتنسيق وتوحيد الإجراءات التي ترأسها جبهة الوطن الفيتنامية.

بموجب القرار، تُنظَّم الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية إلى مستويين، يشملان المقاطعات والمدن ذات الإدارة المركزية، والوحدات الإدارية التابعة لها، وفقًا لما ينص عليه القانون. ويُنشئ المجلس الوطني وحدات إدارية واقتصادية خاصة.

يجب إنشاء الحدود الإدارية أو حلها أو دمجها أو تقسيمها أو تعديلها بعد استشارة السكان المحليين واتباع النظام والإجراءات التي يحددها مجلس الأمة.

يتم تنظيم الحكومات المحلية في وحدات إدارية تابعة لجمهورية فيتنام الاشتراكية.

نائب رئيس مكتب الرئيس، فام ثانه ها، يتحدث. (صورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تشمل مستويات الحكم المحلي المجالس الشعبية واللجان الشعبية المنظمة في وحدات إدارية تتناسب مع خصائص المناطق الريفية والحضرية والجزرية على النحو الذي يحدده المجلس الوطني.

تحدد الجمعية الوطنية السلطات المحلية في الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة عند إنشاء هذه الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة.

وينص القرار بشكل واضح على أن عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في جميع أنحاء البلاد سينتهي اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

إن القرار الذي عدل واستكمل عدداً من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، والذي أقره المجلس الوطني، كان بمثابة بداية لإصلاح مؤسسي عميق، وأظهر ابتكاراً ثورياً في تنظيم النظام السياسي والحكم الوطني، وهو الأساس الدستوري للتنفيذ الناجح لسياسة الحزب والدولة في تبسيط جهاز النظام السياسي، وخلق الأساس لبناء فيتنام قوية ومزدهرة مع شعب سعيد ومسالم.

إنشاء أساس قانوني متين لتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية

يتكون قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) من 7 فصول و 54 مادة؛ ويدخل حيز التنفيذ من تاريخ الموافقة عليه (16 يونيو 2025).

لقد أظهر هذا القانون فكرًا مبتكرًا يهدف إلى بناء حوكمة محلية حديثة، وإحداث التنمية، وإزالة المعوقات، وتحرير الموارد، وتحقيق هدف النمو السريع والمستدام للمحليات بشكل خاص، وللبلاد بشكل عام في العصر الجديد. كما أن لموافقة المجلس الوطني على هذا القانون أهمية تاريخية، إذ أرسى أساسًا قانونيًا متينًا لتنظيم وعمل الحكومات المحلية وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، الذي نُظم لأول مرة في بلادنا.

فيما يتعلق بترسيم الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية في الوحدات الإدارية، ينشئ القانون نموذجًا موحدًا لتنظيم الحكومة المحلية على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى المجتمعي) على الصعيد الوطني؛ وفي الوقت نفسه، يضع أساسًا قانونيًا كاملاً لنموذج الحكومة المحلية في المناطق الخاصة؛ ويكمل اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية لضمان تبسيط الإجراءات والكفاءة والفعالية والكفاءة والقرب من الشعب وخدمة الشعب بشكل أفضل، والتنفيذ الكامل لمبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، وتعزيز المبادرة والإبداع والاستقلالية والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية؛ وضمان تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية.

نائب وزير الداخلية، ترونغ هاي لونغ، يتحدث. (صورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

من أجل ترسيخ وجهات نظر وتوجهات الحكومة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة، أتقن القانون مبادئ تحديد السلطة واللامركزية والتفويض بين الحكومة المركزية والسلطات المحلية، وبين السلطات المحلية على مستوى المقاطعات والسلطات المحلية على مستوى البلديات بطريقة علمية ومتزامنة وموحدة؛ وتحديد السلطة بوضوح بين اللجنة الشعبية الجماعية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي، وخلق الظروف لتنفيذ آلية إدارة مرنة وفعالة، وتشجيع مبادرة وإبداع رؤساء الوكالات الإدارية للدولة على المستوى المحلي.

وعلى وجه الخصوص، منح القانون رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، عند الضرورة، صلاحية توجيه وإدارة تسوية القضايا التي تقع ضمن مهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية تحت مستواه ولجنة الشعب ورئيس لجنة الشعب بالبلدية بشكل مباشر، حتى لا تتأخر تسوية إجراءات العمل والإدارة للأشخاص والشركات أو تزدحم أو تصبح غير فعالة.

وعلى أساس مبادئ تحديد الصلاحيات، أعيد تصميم مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على المستويين (المستوى الإقليمي والمستوى المحلي) بشكل شامل، بما يضمن ترسيمًا واضحًا، دون تكرار أو تداخل في مهام وصلاحيات كل مستوى من مستويات الحكومة، وفقًا لنموذج الحكم المحلي الحديث؛ وفي الوقت نفسه، خلق أساس قانوني للقوانين المتخصصة بناءً على أحكام هذا القانون لتحديد مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والمستوى المحلي في المجالات المتخصصة.

يُعدّ الانتقال من نموذج الحكم المحلي ثلاثي المستويات إلى نموذج الحكم المحلي ثنائي المستويات خطوة إصلاحية هامة وتاريخية. ولضمان استمرارية وسلاسة واستقرار عملية الانتقال هذه، نصّ القانون على أحكام شاملة ومتكاملة، مع مراعاة أي إشكاليات قد تطرأ على أرض الواقع، بدءًا من تنظيم الجهاز والموظفين وصولًا إلى الإجراءات الإدارية وآليات التشغيل.

ينص القانون على انتقال الأقسام في هانوي ومدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ من تطبيق نموذج الحكومة الحضرية (حاليا تنظيم لجنة الشعب فقط، وليس تنظيم مجلس الشعب) إلى نموذج الحكومة المحلية (مع كل من مجلس الشعب ولجنة الشعب) للعمل بسلاسة وفعالية اعتبارا من 1 يوليو 2025.

تهدف اللوائح الخاصة بـ 10 محتويات انتقالية إلى ضمان التشغيل المستمر والعادي للوكالات والمنظمات والوحدات الجديدة عند تحويل نموذج منظمة الحكومة المحلية المكونة من 3 مستويات إلى مستويين وتعزيز اللامركزية والتفويض وفقًا لأحكام هذا القانون، وضمان عدم انقطاع العمل وعدم التأثير على العمليات الطبيعية للمجتمع والشعب والشركات.

من أجل التنفيذ السريع لتنظيم الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي وفقًا للنموذج الجديد، يتم تكليف الحكومة بإصدار وثائق قانونية بموجب سلطتها لإعادة تحديد مهام وصلاحيات الحكومات المحلية وضبط اللوائح الأخرى المتعلقة بتنفيذ مهام وصلاحيات الحكومات المحلية للتطبيق الموحد خلال فترة عدم تعديل واستكمال قوانين وقرارات الجمعية الوطنية، والأنظمة وقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديم تقرير دوري إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ في الحالات المتعلقة بقوانين وقرارات الجمعية الوطنية، تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة.

وعلى وجه الخصوص، للتعامل بسرعة مع المواقف الناشئة وغير المتوقعة التي لم يتم تغطيتها بعد بالأحكام القانونية، أنشأ القانون آلية مرنة واستباقية تسمح للجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المحافظات بأن تكون مسؤولة عن مراجعة وإصدار الوثائق أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة عند تنظيم الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي على النحو المنصوص عليه في هذا القانون.

التغلب على فجوة الخصوبة الكبيرة

إن تطوير المرسوم المعدل والمكمل للمادة 10 من المرسوم الخاص بالسكان يخلق أساسًا قانونيًا لتأسيس مبادئ الحزب وسياساته وتوجيهاته بشأن العمل السكاني، مع التركيز على معدل المواليد؛ وتنظيم حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في الولادة، وضمان حقوق الإنسان، والحقوق الأساسية للمواطنين، والمساواة بين الجنسين في العمل السكاني، والمساهمة في الحفاظ على معدل المواليد الإحلالي بثبات على الصعيد الوطني، والتغلب على الفارق الكبير في معدلات المواليد بين المناطق والكيانات.

نائب وزير الصحة نجوين ثي لين هونج يتحدث. (الصورة: مينه دوك/VNA)

يهدف تطوير هذا المرسوم إلى ضمان التوافق بين لوائح الحزب وقوانين الدولة، والمساهمة في ترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد. ويهدف إلى ضمان اتساق نظام السياسات والقوانين الحالي، وضمان إعمال حقوق الإنسان والحقوق الأساسية للمواطنين، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للجهات والمنظمات والأفراد في مجال السكان والتنمية. وفي الوقت نفسه، يتماشى مع الالتزامات الدولية في التعامل مع قضايا السكان، وخاصةً معدل المواليد، بما يتماشى مع توجهات العصر، وضمان الجدوى، بما يتماشى مع القيم الثقافية للأمة والشعب الفيتنامي.

مرسوم بتعديل وتكملة المادة ١٠ من مرسوم السكان بشأن حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في مجال تنظيم الأسرة ورعاية الصحة الإنجابية: تحديد موعد الولادة، وعدد الأطفال، والفترة الفاصلة بين الولادات، بما يتناسب مع عمر الزوجين والفرد، وحالتهما الصحية، وظروف دراستهما وعملهما ودخلهما، وتربيتهما، على قدم المساواة. حماية الصحة، وتطبيق تدابير للوقاية من التهابات الجهاز التناسلي، والأمراض المنقولة جنسيًا، وفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وغيرها من التدابير المتعلقة برعاية الصحة الإنجابية.

يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من 3 يونيو 2025.

وفقًا لموقع Vietnamplus.vn

المصدر: https://thoidai.com.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-tu-ngay-172025-214249.html