من الصعب إكمال ترتيبات الوحدة الإدارية قبل أكتوبر

وقالت الوزيرة فام تي ثانه ترا إن الوزارة تلقت حتى الآن ملفات من 43/54 مقاطعة خاضعة لإعادة الترتيب، وأكملت تقييم 32 ملفًا وقدمت 3 ملفات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية .

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تُجيب على الأسئلة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أثار نواب الجمعية الوطنية في جلسة الاستجواب مع وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا بعد ظهر يوم 21 أغسطس، أوجه القصور في ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة 2019-2023، والتقدم المحرز في ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة 2023-2025، إلى جانب الصعوبات والقصور.

حل مشكلة فائض الكوادر والموظفين الحكوميين بشكل كامل بنهاية عام 2025

وفقًا للمندوب هو ثي كيم نجان ( باك كان )، ذكر تقرير الحكومة أنه بعد مرور أربع سنوات، لا يزال هناك 58 من أصل 706 مسؤولين وموظفين مدنيين على مستوى المقاطعات؛ و1405 من أصل 9694 مسؤولًا وموظفًا مدنيًا على مستوى البلديات زائدين عن الحاجة ولم يتم ترتيبهم أو حل سياساتهم. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم تعديل التخطيط الحضري الرئيسي لخمس من أصل ست وحدات إدارية، تمثل 83.33% من المناطق الحضرية على مستوى المقاطعات التي تشكلت بعد الترتيب، من قبل السلطات المختصة؛ ولم يتم اعتماد تخطيط 43 من أصل 152 وحدة إدارية على مستوى البلديات التي تشكلت بعد الترتيب من قبل السلطات المختصة، وكل ذلك يعتمد على موارد المحليات وقدرة موازنة الميزانية.

في غضون ذلك، لم تتمكن معظم المحليات من تحقيق التوازن في ميزانياتها، وتواجه صعوبات في تمويل التنفيذ. وطلب المندوبون من وزير الداخلية تقديم حلول جذرية لتذليل الصعوبات والمشاكل المذكورة.

ردًا على المندوبين، قال وزير الشؤون الداخلية فام ثي ثانه ترا إن ترتيب الكوادر الزائدة عن الحاجة بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2019-2021، وحتى هذه النقطة، وفقًا لتوليف وزارة الشؤون الداخلية، يوجد 58 من الكوادر الزائدة عن الحاجة وموظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعات من إجمالي 706 أشخاص؛ وعلى مستوى البلديات يوجد 1405/9614 شخصًا زائدًا عن الحاجة. في الفترة الأخيرة، تجاوز عدد الكوادر الزائدة عن الحاجة وموظفي الخدمة المدنية الذين كان لا بد من ترتيبهم 18000 شخص، وقد تم حلها حتى الآن بشكل أساسي. وفقًا لقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يجب حل هذا العدد بحلول نهاية عام 2025.

تُقدّر وزارة الداخلية عالياً جهود العديد من المحليات في الآونة الأخيرة لترتيب أوضاع الموظفين والموظفين الحكوميين المُسرّحين؛ ومن الأمثلة النموذجية على ذلك كوانغ نينه وثانه هوا. إضافةً إلى ذلك، لا تزال بعض المحليات تواجه صعوباتٍ بسبب كثرة الترتيبات.

لحل مشكلة التراكم في الفترة 2019-2021 والاستعداد للفترة 2023-2030، وجهت الحكومة بقوة شديدة، وأصدرت العديد من المراسيم المهمة. وقد نصحت وزارة الداخلية الحكومة بإصدار المرسوم 29/2023/ND-CP بشأن سياسة تبسيط الرواتب؛ حيث يتم الاحتفاظ بمبلغ منفصل لترتيب الكوادر الزائدة عن الحاجة وموظفي الخدمة المدنية عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة لمستوى البلدية، يوجد المرسوم 33/2023/ND-CP الذي ينظم كوادر مستوى البلدية وموظفي الخدمة المدنية والعمال غير المحترفين على مستوى البلدية، في القرى والتجمعات السكنية، وهو أيضًا شرط مناسب لترتيب الكوادر الزائدة عن الحاجة وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية. وبالتالي، فإن العدد المتبقي ليس كثيرًا.

نأمل أن تولي المحليات اهتمامًا وتركز على السياسات القائمة. حاليًا، حصلت 46 من أصل 54 منطقة في منطقة إعادة التنظيم على قرارات من مجلس الشعب لتقديم دعم إضافي، بالإضافة إلى المرسوم الحكومي رقم 29، وهو أمرٌ مُمتاز، وفقًا للوزيرة فام ثي ثانه ترا.

وفيما يتعلق بالمسؤولية، قالت الوزيرة فام تي ثانه ترا إنه في المقام الأول، تقع على عاتق المحليات مسؤولية المراجعة والنظر علناً وديمقراطياً وعادلاً لمواصلة تطبيق السياسات الحالية للحكومتين المركزية والمحلية لحل مشكلة فائض الكوادر والموظفين المدنيين بشكل كامل بحلول نهاية عام 2025.

وافق الوزير على آراء الوفود بشأن تعديل التخطيط العمراني وتصنيف المناطق الحضرية التي شُكِّلت بعد ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة 2019-2021، مؤكدًا أن "هذا أمرٌ مُتراكم". وأضاف: "هذه مهمةٌ ضخمةٌ جدًا، فقد واجهتنا بعض الصعوبات في الفترة الماضية، ولم يكن هناك وقتٌ كافٍ للتعديل. ففي ذلك الوقت، كان من الضروري، عند التنفيذ وفقًا لقانون التخطيط، وضع خطةٍ إقليمية، ثم مراجعة الخطط الحضرية والريفية... ولهذا السبب تأخرت بعض المناطق. ومع ذلك، كانت هناك أيضًا مناطقٌ حققت أداءً جيدًا".

واقترح الوزير على المحليات، استناداً إلى الأنظمة القائمة، بذل المزيد من الجهود لإكمال كافة مهام المرحلة السابقة والاستعداد للمرحلة المقبلة.

من الصعب إكماله قبل أكتوبر

وفيما يتعلق أيضًا بترتيب الوحدات الإدارية، نقلاً عن تقرير الحكومة، في الفترة 2023-2025، ستقوم الدولة بأكملها بترتيب 49 وحدة على مستوى المقاطعة و1247 وحدة إدارية على مستوى البلدية من 53 محلية، ويجب الانتهاء من الدمج قبل أكتوبر 2024، ومع ذلك، حتى الآن، قدمت 3 محليات فقط إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاتخاذ القرار وتقدمت 3 محليات للمراجعة، سأل المندوب هوانغ كوك خانه (لاي تشاو) عما إذا كان تنفيذ دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة والمستوى البلدي في الماضي متأخرًا عن الجدول الزمني؟ ما هي مسؤولية الوزير عن هذه القضية وما هي الحلول في الفترة القادمة؟

صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بأنه خلال الفترة 2023-2025، سيكون عدد الوحدات الإدارية التي سيُعاد تنظيمها كبيرًا جدًا، إلا أن التقدم الحالي بطيء للغاية. وحتى الآن، تلقت الوزارة ملفات من 43/54 مقاطعة خاضعة لإعادة التنظيم، وأكملت تقييم 32 ملفًا، وقدمت 3 ملفات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وأضافت: "من المتوقع أن يكون من الصعب جدًا إكمال هذا التقدم قبل أكتوبر".

وبحسب قولها فإن "هذه المسؤولية تقع في المقام الأول على عاتق وزارة الداخلية والوزارات والفروع ذات الصلة، ولكنها في الوقت نفسه تقع أيضا على عاتق المحليات".

منذ صدور القرار رقم 35، أصدرت الحكومة قرارًا بتشكيل لجنة توجيهية، كما شكلت المحليات لجانًا توجيهية. وعقد رئيس الوزراء مؤتمرًا مبكرًا لتنفيذ القرار، ولكن بشكل عام، عند تنفيذ أعمال ضخمة، تكون متطلبات القرار رقم 35 أكثر صرامة، مما يضمن الالتزام بالتخطيط الإقليمي والتخطيط الحضري والتخطيط الريفي وغيرها من التخطيطات. وعند تطبيق هذا الترتيب، تجمع العديد من المحليات بين توسيع الحيز الحضري على مستوى المقاطعات أو البلديات، أو إنشاء وحدات إدارية حضرية.

مع ذلك، لا تزال الوحدات الحالية تواجه صعوبات جمة بسبب عدم وضع خطة لتنفيذ مهمة التخطيط؛ وعدم إكمال التخطيط، ما أدى إلى تعطل الوثائق، وتركزت بشكل أساسي على مسألة التخطيط الحضري والتصنيف. واستشهد الوزير بمنطقة حققت نجاحًا باهرًا، مثل نام دينه، حيث وسّعت مساحة واسعة، ورتّبت 77 وحدة إدارية على مستوى البلدية، ولم يتبقَّ سوى 51 وحدة، متسائلًا: "لماذا يفعلون ذلك؟"

تعتقد أنه إذا بذلت المحليات جهودًا حثيثة، وتحلت بعزيمة عالية، وركزت على هذا الأمر، فسنتمكن من تحقيق ذلك. وفي الوقت المتبقي، يأمل رئيس قطاع الشؤون الداخلية أن تبذل المحليات جهودًا حثيثة.

وقال وزير الداخلية إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستحل في المستقبل القريب المشاكل المتعلقة بالتخطيط الحضري وتصنيف الوحدات الإدارية الحضرية، مما سيحلها جزئيا، ولكن المحليات تحتاج أيضا إلى بذل الجهود والتركيز مع وزارة الداخلية لإكمال المهمة.

بخصوص هذه القضية، أفاد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بأن رئيس الجمعية الوطنية أصدر توجيهات، وأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُنسق بشكل وثيق بانتظام، ولديها برنامج عمل في حال عرض الحكومة عليه، يشمل اجتماعات ليلية ونهارية، يومي السبت والأحد، وهي مستعدة لقضاء يوم أو يومين للعمل على هذه القضية. وغدًا بعد الظهر، ستُعدّ اللجنة الدائمة برنامجًا لمعالجة وثائق المقاطعات الثلاث التي عرضتها الحكومة، وستُصدر في الوقت نفسه قرارًا لتذليل بعض الصعوبات.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه: "إن روح الحكومة واللجنة الدائمة تتمثل في التنسيق الوثيق لتوجيه المحليات للتحرك العاجل. ونأمل أن يدعم المندوبون الرقابة ويعززوها، ويحثوا المحليات على تنفيذ قرار الجمعية الوطنية على النحو الأمثل، والسعي إلى إنجازه في سبتمبر".

مصدر