الصعوبات تحيط بمؤسسات صناعة الصلب

باعتبارها صناعة أساسية في كل دولة، وذات قدرة تنافسية عالية في التجارة الدولية، تُعدّ منتجات الصلب الأكثر بحثًا في قضايا حماية التجارة (TDS) عالميًا . وفيتنام ليست استثناءً، حيث تورطت صادرات الصلب في أكثر من 70 قضية حماية تجارة.

محور التحقيق في الدفاع التجاري

شهدت صناعة الصلب في فيتنام نموًا قويًا في السنوات الأخيرة. فبينما كانت الطاقة الإنتاجية في تسعينيات القرن الماضي تتراوح بين 200 ألف و300 ألف طن من الصلب سنويًا، فقد ارتفعت الآن إلى 20 مليون طن من الصلب الخام سنويًا، و28 مليون طن من الصلب الجاهز سنويًا، لتحتل بذلك المرتبة الثانية عشرة عالميًا، متقدمةً على دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

أنتجت شركات الصلب المحلية معظم المنتجات التي تلبي الاحتياجات الأساسية للاقتصاد ، حتى أن بعض المنتجات تجاوزت طاقتها الإنتاجية الطلب. وقد ضمنت صناعة الصلب في السنوات الأخيرة توافر الإمدادات اللازمة للنمو الاقتصادي ، مُكملةً بذلك سلسلة القيمة من بدايتها إلى نهايتها، من المنبع إلى المصب.

ومع ذلك، يواجه هذا القطاع الصناعي صعوبات جمة نتيجة تراجع قطاع العقارات، مما أدى إلى انخفاض الطلب، وارتفاع تكاليف الإنتاج، وزيادة المخزون، ومنافسة شرسة مع السلع المستوردة. ووفقًا لبيانات الجمارك، بلغ حجم واردات الصلب في عام 2023 نحو 13.3 مليون طن، بقيمة تجاوزت 10.4 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 14.1% في الحجم مقارنةً بعام 2022.

يواجه إنتاج الصلب صعوبات جمة بسبب تراجع قطاع العقارات، مما أدى إلى انخفاض الطلب. هذا فضلاً عن أن معايير الإنتاج الخضراء تتطلب استثمارات ضخمة.

وعلى صعيد التصدير، تواجه صناعة الصلب الفيتنامية صعوبات في مواجهة التدابير التجارية، بما في ذلك مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والدفاع عن النفس، التي فرضتها أسواق الاستيراد.

وقالت هيئة التدابير التجارية وجمعية الصلب الفيتنامية إن صادرات فيتنام تواجه 252 تحقيقا دفاعيا من 24 سوقا، ومن بينها أكثر من 70 حالة في صناعة الصلب.

شرحت السيدة نجوين ثي ثو ترانج، مديرة مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل (اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي - VCCI)، سبب تركيز صناعة الصلب، التي تُمثل 30% من إجمالي عدد قضايا التعويضات التجارية المتعلقة بصادرات فيتنام، قائلةً إن فيتنام اقتصاد مفتوح، وتشارك في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة. يوفر التكامل فرصًا كبيرة للصادرات، ولكنه يواجه أيضًا العديد من دعاوى التعويضات التجارية، حيث يُعد الصلب أكثر الصناعات تعرضًا للمقاضاة.

لقد استخدم العالم أدوات الدفاع عن الصلب في وقت مبكر جدًا، فعلى سبيل المثال، طبقتها الولايات المتحدة في ثلاثينيات وأربعينيات القرن الماضي. وبالنظر إلى منظمة التجارة العالمية، في الفترة من 1995 إلى 2023، كان هناك ما يصل إلى 2123 دعوى قضائية لمكافحة الإغراق على الصلب، ناهيك عن قضايا الدفاع عن النفس ومكافحة الدعم، وهو ما يمثل 32% من إجمالي عدد قضايا الدفاع التجاري في جميع الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية. والصلب الفيتنامي ليس استثناءً، كما ذكرت السيدة ترانج.

الصادرات أصبحت أكثر صعوبة بسبب المعايير الخضراء

بفضل الطاقة الإنتاجية الكبيرة وتجاوز بعض المنتجات الطلب المحلي، يُعدّ التصدير قناة الاستهلاك الرئيسية لشركات الصلب. ومع ذلك، إلى جانب الصعوبات التي تواجهها صناعة الصلب في مجال الإصلاحات التجارية وتدابير مكافحة الإغراق الضريبية، تواجه هذه الصناعة أيضًا تحديات في تطبيق المعايير الخضراء في بعض الأسواق، وخاصةً أوروبا.

قال السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إن صناعة الصلب تُسبب التلوث والانبعاثات الكبيرة، ويجب أن يكون الإنتاج صديقًا للبيئة لتقليل الانبعاثات. ولا يقتصر هذا الشرط على الأسواق الدولية فحسب، بل يُطبق محليًا أيضًا.

ابتداءً من أكتوبر 2023، سيُجري الاتحاد الأوروبي تجربةً على آلية تعديل حدود الكربون (CBAM). وبناءً على ذلك، تُلزم 27 دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي بالإبلاغ عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري أثناء عملية إنتاج ستة سلع، بما في ذلك الحديد والصلب المُصدّر إلى هذه السوق.

ابتداءً من عام ٢٠٢٦، سيُفرض على المستوردين ضريبة كربون إذا تجاوزت انبعاثات إنتاجهم من الصلب معايير الاتحاد الأوروبي. وسيتم احتساب ضريبة الكربون بناءً على تقارير الانبعاثات المحددة.

يُعد الاتحاد الأوروبي ثاني أكبر سوق لصادرات فيتنام من الصلب (بنسبة 18.37% من إجمالي حجم المبيعات)، بعد رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). في العام الماضي، بلغت صادرات الصلب إلى الاتحاد الأوروبي 2.55 مليون طن، بقيمة 1.89 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 86.2% في الحجم و29% في القيمة. لذلك، إذا لم يتحول المصدرون المحليون إلى إنتاج أكثر مراعاةً للبيئة لتقليل الانبعاثات وتلبية متطلبات الاتحاد الأوروبي، فسيضطرون إلى دفع ضرائب كربون مرتفعة، مما يُضعف قدرتهم التنافسية.

وفي الوقت نفسه، ورغم إدراك الشركات للحاجة إلى إنتاج منتجات أكثر مراعاة للبيئة، فإنها تواجه العديد من العوائق في تحويل تكنولوجيا الإنتاج وتغيير عوامل الإدخال.

قال نائب رئيس جمعية VSA، فام كونغ ثاو، إن صناعة الصلب تحتاج إلى الدعم من أجل التحول إلى الإنتاج الأخضر، والصناعة وحدها لا تستطيع القيام بذلك.

على سبيل المثال، إذا أردنا أن نجعل الإنتاج أخضر، فلابد أن تكون جميع المدخلات خضراء، مثل الطاقة الخضراء (تقليل الطاقة من الوقود الأحفوري)، ومواد الإدخال كذلك.

يُعد إنتاج الصلب مصدرًا رئيسيًا للانبعاثات. ووفقًا للجمعية العالمية للصلب، فإن صناعة الصلب مسؤولة عن 79% من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في البيئة.

وقال السيد ثاو: "لقد حددت فيتنام هدفًا للوصول إلى صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050، وهو ما يبدو طويلاً، ولكن بالنسبة لصناعة الصلب فهو ليس طويلاً لأن الضغط من أجل التحول الأخضر هائل، ويتطلب رأس مال كبير، وبالتالي تحتاج الدولة إلى دعم رأس المال وحوافز الاستثمار وخفض أسعار الفائدة".

يُشكّل التحوّل الأخضر ضغطًا كبيرًا على شركات الصلب، ولكنه يُمثّل أيضًا فرصةً في ظلّ تزايد الطلب العالمي على إنتاجٍ أكثر مراعاةً للبيئة. ورغم صعوبة ذلك، يجب على صناعة الصلب التحوّل نحو اقتصادٍ دائريٍّ ومستدام، إذا أرادت تجنّب الاستبعاد من سلسلة التوريد العالمية.

المصدر: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html