لا انضباط في إنجاب طفل ثالث: سياسة عملية لتشجيع الإنجاب

وافق المكتب السياسي مؤخرًا على سياسة عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم ثلاثة أطفال أو أكثر. اتُخذ هذا القرار في ظل الانخفاض المستمر في معدل المواليد في فيتنام، ومن المتوقع أن يُسهم في زيادة معدل المواليد الإحلالي على مستوى البلاد.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 1. — سعادة العائلة - صورة: نام تران

في الآونة الأخيرة، انخفض معدل الخصوبة الإحلالية في فيتنام باستمرار إلى أدنى مستوى له على الإطلاق. ووفقًا لوزارة الصحة ، بلغ معدل الخصوبة الإحلالية أدنى مستوى له في السنوات الاثنتي عشرة الماضية، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات القادمة.

التغيير ليناسب الواقع

من عام ٢٠٠٩ إلى نهاية عام ٢٠٢٢، أي لما يقرب من ١٥ عامًا، ظل معدل الخصوبة في فيتنام مستقرًا نسبيًا حول مستوى الإحلال. ومع ذلك، في العامين الماضيين، ٢٠٢٣-٢٠٢٤، بدأ معدل الخصوبة في فيتنام يُظهر علامات انخفاض أسرع. في عام ٢٠٢٣، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام ١.٩٦ طفل/امرأة، واستمر هذا الرقم في الانخفاض ليصل إلى ١.٩١ طفل/امرأة في عام ٢٠٢٤.

من بينها منطقتان بمعدلات خصوبة منخفضة وأقل من معدل الإحلال، هما الجنوب الشرقي ودلتا ميكونغ (1.48 طفل/امرأة، و1.62 طفل/امرأة، على التوالي). وفي الوقت نفسه، وللحفاظ على معدل خصوبة إحلالي مستقر، يُشترط أن تنجب كل امرأة في سن الإنجاب 2.1 طفل في المتوسط على مستوى البلاد.

يتطلب الواقع حلولاً سريعة لتحسين معدلات الخصوبة ومواجهة شيخوخة السكان. ولذلك، اقترحت وزارة الصحة ، أثناء صياغة قانون السكان، العديد من الحلول لزيادة معدلات الخصوبة الإحلالية.

اقترحت وزارة الصحة إلغاء اللوائح التأديبية لمن ينجب طفلًا ثالثًا أو أكثر. يُعد هذا أحد الحلول العديدة لزيادة معدل المواليد في ظل الوضع الراهن. كما اقترحت وزارة الصحة منح الأزواج والأفراد الحق في اتخاذ القرار الطوعي والمتساوي والمسؤول بشأن إنجاب الأطفال، وموعد الولادة، وعدد الأطفال.

ووافق المكتب السياسي على هذا الاقتراح وطلب مراجعة وتعديل الوثائق القانونية بشكل عاجل مع اللوائح الخاصة بعدد الأطفال والتوجيه 05 في اتجاه عدم تأديب حالات إنجاب طفل ثالث أو أكثر.

وفي حديثه مع توي تري، أعرب البروفيسور نجوين دينه كو - المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (الجامعة الوطنية للاقتصاد) - عن سعادته وقال إن تعديل السياسة مناسب تمامًا في السياق الحالي.

سعيدة لأنني أستطيع إنجاب المزيد من الأطفال

قال السيد كو إن سياسات السكان وتنظيم الأسرة في الماضي ركزت فقط على حل مشكلة واحدة: ارتفاع معدلات المواليد. وقد ساعدت هذه السياسات فيتنام بنجاح على منع الانفجار السكاني.

ومع ذلك، فقد حافظنا على مستوى الخصوبة الإحلالي خلال العشرين عامًا الماضية، لكنني أرى أن أربع سنوات فقط حافظت على هذا المستوى، بينما ظلت السنوات الأربع عشرة المتبقية دونه. وهذا يُبرز الحاجة المُلِحّة إلى تغييرات في السياسات.

قبل نحو عشر سنوات، تحدثتُ عن ضرورة تغيير السياسات للحد من المواليد وتأديب أعضاء الحزب عند إنجاب طفل ثالث. يجب أن تُعالج السياسة السكانية الجديدة قضايا عديدة، مثل الحفاظ على معدل الخصوبة البديل، والتكيف مع شيخوخة السكان، والاستفادة من الهيكل السكاني الذهبي...

"إذا استمرينا في معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر، فهذا أمر غير لائق. لذلك، عندما وردت معلومات تفيد بموافقة المكتب السياسي على اقتراح عدم معاقبة من لديهم طفل ثالث، سعدتُ للغاية"، صرّح السيد كو.

وبحسب السيد كو، فإننا بحاجة إلى مواصلة مراجعة وتغيير نظام السياسة بأكمله المتعلق بمعاقبة الأشخاص الذين لديهم طفل ثالث لمواصلة تعديله.

وفي حديثه مع توي تري، قال أحد خبراء السكان أيضًا إن إزالة القواعد التأديبية للأشخاص الذين لديهم طفل ثالث أمر ضروري في السياق الحالي حيث يشعر العديد من الناس "بالخوف من الولادة".

مؤخرًا، استُبدل شعار "احفظ" - "ينبغي لكل زوجين إنجاب طفل أو طفلين فقط" - بشعار "ينبغي لكل زوجين إنجاب طفلين". لذلك، أعتقد أن سياسات عملية، مثل إلغاء اللوائح التأديبية لمن ينجبون طفلًا ثالثًا، ستساعد في تخفيف الحاجة إلى فئة من الأشخاص الراغبين حقًا في إنجاب الأطفال. ومن ثم، يمكنهم إنجاب المزيد من الأطفال حسب احتياجاتهم دون قيود، كما عبّر هذا الشخص.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 2. — وزارة الصحة تشجع على "إنجاب كل زوجين طفلين" في ظل انخفاض معدلات المواليد - صورة: NAM TRAN

هناك حاجة إلى تنفيذ العديد من سياسات تعزيز المواليد بالتوازي.

صرحت الدكتورة نجوين ثي هونغ، الحاصلة على ماجستير العلوم من جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية في مدينة هوشي منه، بأنه وفقًا لإحصاءات إدارة السكان (وزارة الصحة)، سيبلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام 1.95 طفل/امرأة في عام 2023، وهو معدل مستمر في الانخفاض مقارنةً بعام 2022 (2.01 طفل/امرأة)، ويبتعد بشكل متزايد عن مستوى 2.09 طفل/امرأة المسجل في عام 2019.

ويطرح هذا العديد من التحديات الاجتماعية والاقتصادية المستقبلية لفيتنام، الأمر الذي يتطلب تعزيز سياسات تشجيع المواليد في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة، حيث تكون المناطق الحضرية أقل من المناطق الريفية.

لا يزال السبب الرئيسي هو الضغط الاقتصادي، وارتفاع تكاليف تربية الأطفال، وخاصةً في مجالات التعليم والرعاية الصحية والسكن. ويزداد شيوع تفضيل حياة العزوبية، أو الزواج المتأخر، أو عدم الإنجاب. وتواجه العديد من النساء صراعًا بين العمل ومسؤوليات الأسرة.

في ظلّ تمتعها بميزة "السكان الذهبيين" حاليًا، تحتاج فيتنام إلى التركيز على الاستثمار في التعليم، وتنمية الموارد البشرية، وتحسين جودة السكان. ولا تقتصر سياسة تشجيع الخصوبة على مواجهة انخفاض عدد السكان فحسب، بل تُشكّل أيضًا ركيزةً أساسيةً للتنمية الاجتماعية المستدامة.

وبحسب الدكتورة نجوين ثي هواي هونغ - معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية، فإن الزواج المتأخر وإنجاب عدد قليل من الأطفال هو اتجاه شائع في المناطق الحضرية بشكل عام ومدينة هوشي منه بشكل خاص، وهذا يأتي من التغيير في وعي الشباب بالتعليم والوظيفة والخبرة الشخصية.

وبدون سياسات التكيف في الوقت المناسب، فإن هذا الاتجاه سيؤدي إلى نقص في عدد السكان الشباب في المستقبل، مما يزيد من عبء رعاية المسنين والضغط على نظام الضمان الاجتماعي.

ومن ثم، هناك حاجة إلى العديد من السياسات لتعزيز الخصوبة، مثل تقديم الدعم المالي المباشر للأزواج الذين يتزوجون وينجبون أطفالاً، مثل الإعانات النقدية، أو الإعفاءات الضريبية، أو دعم تكاليف المعيشة، وخاصة في السنوات الأولى من الإنجاب.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء حزم قروض تفضيلية للأسر الشابة، لمساعدتها على تخفيف العبء المالي المترتب على الزواج وإنجاب الأطفال.

توسيع نطاق خدمات رعاية الأطفال العامة وخفض تكلفتها لمساعدة الأسر على الموازنة بين العمل ورعاية الأطفال. تشجيع الشركات على وضع سياسات داعمة للأسرة، مثل ساعات العمل المرنة، وإجازة الوالدين، أو رعاية الأطفال في مقر العمل.

كيف يتم تأديب أعضاء الحزب لإنجابهم طفلًا ثالثًا؟

في السابق، ووفقًا للائحة 102-QD/TW في عام 2017 بشأن الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب الذين ينتهكون سياسة السكان وتنظيم الأسرة الصادرة عن اللجنة التنفيذية المركزية، فإن الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب الذين ينتهكون سياسة السكان وتنظيم الأسرة "صارمة" للغاية.

وينص القانون على وجه الخصوص على مستويات تأديبية تتراوح من التوبيخ والإنذار إلى الطرد بالنسبة لأعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو رابع أو خامس.

بحلول عام ٢٠٢٢، أصدر المكتب السياسي اللائحة ٦٩-QD/TW بشأن تأديب المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الذين يخالفون القانون. لم تعد هذه اللائحة الجديدة تُحدد الإجراءات التأديبية لأعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو رابع أو خامس، بل تستخدم عبارة "مخالفة السياسة السكانية".

وبناءً على ذلك، يُخالف أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر سياسة السكان. وتحديدًا، في حال إنجابهم طفلًا ثالثًا، يُعاقب أعضاء الحزب تأديبيًا بالتوبيخ (إلا في حالات معينة).

الحاجة إلى حساب توازن مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاقتصادي

قال الدكتور هو با ثام، نائب رئيس جمعية فيتنام للموارد البشرية وتنمية المواهب، إن ارتفاع متوسط العمر المتوقع وانخفاض معدل المواليد جعل فيتنام واحدة من أسرع الدول شيخوخة في العالم، ومن المتوقع أن تدخل مرحلة الشيخوخة السكانية بحلول عام 2038.

في السنوات الأخيرة، شهد معدل المواليد في فيتنام اتجاهًا تنازليًا واضحًا. ويُعدّ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام الأدنى في جنوب شرق آسيا (طفلان لكل امرأة). ويؤدي انخفاض معدل المواليد إلى زيادة شيخوخة السكان، مما يضع البلاد في وضع "غير غني بعد ولكنه متقدم في السن بالفعل". ويطرح هذا العديد من التحديات الاقتصادية والاجتماعية، مثل هيكل السكان وحجمهم، وانخفاض القوى العاملة...

تُظهر تجارب بعض الدول أنها حرصت على تحقيق توازن بين مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاقتصادي والاجتماعي، وهو درسٌ مهمٌّ ينبغي الاستناد إليه. فالنمو الاقتصادي المرتفع، المصحوب بشيخوخة سكانية سريعة وانخفاض متواصل في الخصوبة، لا يُعَدّ سعادةً حقيقية.

[إعلان 2]
المصدر: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm