مشروع قانون السكان: يجب تحقيق اختراقات في الوعي والسياسات والحلول

عند مناقشة مشروع قانون السكان، أشار المندوبون إلى ضرورة إحداث نقلة نوعية في الوعي والسياسات والحلول. وتحديدًا، لا بد من وضع خارطة طريق لتحديد الرؤية الصحيحة للعمل السكاني، والتي تهدف إلى ضمان قوى عاملة للتنمية الوطنية وسعادة كبار السن. ومن الضروري التركيز على إعادة تصميم السياسة السكانية للدولة ودمجها في مشروع القانون.

عدم وجود آلية للمساءلة

يتألف مشروع قانون السكان من ثمانية فصول وثمانية وعشرين مادة، وينص على لوائح أكثر تفصيلاً بشأن السياسات والتدابير الرامية إلى تحسين جودة السكان، والتواصل، والدعوة، والتثقيف السكاني. كما يُكمّل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بالسياسات والتدابير الرامية إلى الحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة، والحد من اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة، ودعم رعاية المسنين، وتنمية الموارد البشرية اللازمة لرعاية المسنين، وإجراء الاستشارات والفحوصات الصحية قبل الزواج، وفحوصات ما قبل الولادة وحديثي الولادة، وتشخيصها، وعلاجها، لتحسين جودة السكان.

رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية نجوين داك فينه يتحدث في الاجتماع

وبدراسة مشروع القانون، وجد أعضاء لجنة الثقافة والمجتمع أن مشروع القانون يتوافق في الأساس مع سياسات الحزب وتوجيهاته. ساهم مشروع القانون في البداية في إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن العمل السكاني في القرار رقم 21-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017، والمؤتمر السادس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد (المشار إليه فيما يلي باسم القرار رقم 21)، والاستنتاج رقم 149-KL/TW المؤرخ 10 أبريل 2025 للمكتب السياسي بشأن تعزيز تنفيذ القرار رقم 21 (المشار إليه فيما يلي باسم الاستنتاج رقم 149)، والقرار رقم 72-NQ/TW المؤرخ 9 سبتمبر 2025 للمكتب السياسي بشأن عدد من الحلول الرائدة، وتعزيز حماية ورعاية وتحسين صحة الناس (المشار إليها فيما يلي باسم القرار رقم 72)، والتي تتمثل في زيادة معدل المواليد لتحقيق مستوى إحلال مستدام للخصوبة، ووضع سياسات لتحسين جودة السكان، وضمان التكيف مع شيخوخة السكان.

إلا أن الآراء في لجنة الثقافة والمجتمع أشارت أيضاً إلى أن محتوى مشروع القانون لم يبين بوضوح وجهة نظر سياسة السكان والتنمية في "الاستمرار في تحويل تركيز سياسة السكان من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية" كما اقترح القرار رقم 21.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثين نهان (مدينة هوشي منه )

قال نائب الجمعية الوطنية، نجوين ثين نهان (مدينة هو تشي منه)، إن فيتنام تواجه وضعًا حرجًا فيما يتعلق بالعمل السكاني. إذا لم يُسنّ قانونٌ الآن لوضع إطار قانوني أساسي لمعالجة قضايا السكان والعمل وكبار السن، فإن فيتنام ستسير على خطى العديد من الدول الأخرى.

وقال المندوب نجوين ثين نهان إن فيتنام لا يمكنها اختيار طريق عدم إنجاب عدد كاف من الأطفال وتعويض ذلك بالهجرة، بل يجب عليها ضمان النمو الاقتصادي في حين ينجب الناس ما يكفي من الأطفال لضمان التنمية المستدامة.

نحن أمام خيارين: إما أن ننمو أو لا ننمو. فيتنام هي الدولة الوحيدة في العالم التي أصدرت قرارًا منفصلًا بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد، وأعلنت في الوقت نفسه عن سياسة الحفاظ على معدل المواليد الإحلالي. ومع ذلك، وبعد سنوات عديدة من التنفيذ، لم يتحقق هذا الهدف، كما قال المندوب نجوين ثين نهان بصراحة.

حذّر المندوب نجوين ثين نهان من عواقب الانخفاض المستمر في معدل المواليد في فيتنام على مدى السنوات الثلاث الماضية، بالإضافة إلى الفشل في تحقيق هدف معدل المواليد الإحلالي البالغ 2.1 طفل لكل امرأة، وأشار إلى الأسباب والتحديات والفرص المتاحة أمام فيتنام للحفاظ على معدل المواليد الإحلالي. وبناءً على ذلك، أشار المندوب إلى ضرورة إحداث نقلة نوعية في الوعي والسياسات والحلول. وتحديدًا، يجب وضع خارطة طريق لتحديد وجهة النظر الصحيحة القائلة بأن العمل السكاني يهدف إلى ضمان قوى عاملة للتنمية الوطنية وضمان سعادة كبار السن.

وفقًا للمندوب نجوين ثين نهان، يفتقر مشروع قانون السكان حاليًا إلى عناصر أساسية، بما في ذلك آلية تحديد المسؤولية. على مدار السنوات الثلاث الماضية، ورغم عدم تحقيق هدف إحلال الخصوبة، إلا أنه من غير الواضح أي جهة مسؤولة. إذا لم تتم الإجابة على هذا السؤال، فسيكون تنفيذ السياسة خلال السنوات الخمس المقبلة صعبًا للغاية، مما يتطلب آلية لتحديد مسؤولية لجان الحزب والهيئات على جميع المستويات في تنفيذ قانون السكان القادم.

إن الاستثمار في السكان هو استثمار في التنمية.

وشاطرًا الرأي نفسه، أشار رئيس لجنة الثقافة والمجتمع، نجوين داك فينه، إلى وجود العديد من العوامل التي يجب دراستها عند صياغة السياسة السكانية. أولها الثقافة، وثانيها حل مشكلة الإسكان، وثالثها سياسة الرواتب والدخل، وهي شروط تضمن للأسرة تشجيع ارتفاع معدلات المواليد. ورابعها سياسة التعليم، وهي عامل بالغ الأهمية، وتؤثر بشكل كبير على السياسة السكانية. وخامسها الدعم الطبي لتشجيع المواليد.

وقال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع نجوين داك فينه إن مشروع القانون يفتقر إلى فصل يتعلق بسياسة الدولة بشأن السكان في حين أن هذا هو الأساس القانوني لحث الوكالات عند تصميم سياسات الرواتب أو إظهار الالتزامات.

لذلك، اقترح أن تُركز هيئة الصياغة على إعادة تصميم السياسة السكانية للدولة ودمجها في مشروع القانون، والأهم من ذلك، ضرورة وجود إعلان سكاني. وأكد رئيس لجنة الثقافة والمجتمع: "سيكون هذا هو المبدأ التوجيهي الذي تُبنى عليه سياسات الدعم الاقتصادي والتعليمي والإسكاني المناسبة، وتُنفذ، مما يُحدث تغييرًا جذريًا، ويُنعش معدل المواليد، ويخرج من "الحلقة المفرغة" المتمثلة في نقص العمالة والتخلف الاقتصادي".

أعرب النائب في الجمعية الوطنية نجوين آنه تري (هانوي)، عن أمله في أن يتم تمرير قانون السكان قريبًا في الدورة العاشرة، متفقًا مع وجهة النظر المتعلقة بصياغة قانون السكان لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد.

نائب الجمعية الوطنية نجوين آنه تري (هانوي) يتحدث

وفقًا للمندوب نجوين آنه تري، فإن القرار رقم 21-NQ/TW بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد قد أكد على تحول تركيز العمل السكاني من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية، فالاستثمار في السكان هو استثمار في التنمية، ويجب إعطاؤه الأولوية. لذلك، فإن أهم ما في مشروع قانون السكان هو تضمين بند ينظم السياسة السكانية للدولة.

نائب الجمعية الوطنية فام نهو هيب (مدينة هوي) يتحدث

أعرب عضو الجمعية الوطنية فام نهو هيب (مدينة هوي) عن قلقه إزاء تحسين جودة السكان، وأعرب عن تقديره الكبير لأحكام المادة 21 من مشروع القانون المتعلق بالفحص والتشخيص وعلاج ما قبل الولادة وحديثي الولادة. ولتحسين الوضع السكاني، اقترح المندوب أن يولي مشروع القانون اهتمامًا خاصًا بالسكان الذين يعانون من العقم، والذين يشكلون ما يقرب من 8% من السكان. وبناءً على ذلك، من الضروري إضافة أحكام تتعلق بشروط الدعم، مثل الفحص والتشخيص ودعم علاج العقم.

بالإضافة إلى ذلك، قال المندوب فام نهو هيب إن رعاية المواليد الجدد وأطفال ما قبل المدرسة تُعدّ فترةً صعبة. ولجعل النساء يشعرن بمزيد من الأمان وعدم الخوف من الولادة، ينبغي وضع سياسات لرعاية المواليد الجدد، والأطفال الذين يرضعون رضاعة طبيعية، وأطفال ما قبل المدرسة، وتوفير مرافق مدرسية تضمن الجودة من الناحيتين البدنية والنفسية.

في معرض توضيحها للمسائل التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، أكدت نائبة وزير الصحة، نجوين ثي لين هونغ، أن آراء النواب كانت بالغة الأهمية والفائدة في مساعدة وزارة الصحة على استكمال مشروع القانون. وخلال صياغة قانون السكان، تولت وزارة الصحة زمام المبادرة في التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية للبحث والتوصل إلى لوائح شاملة.

أكد نائب وزير الصحة صحة مقترح إضافة فصل/مادة حول السياسة السكانية للدولة، مؤكدًا أنه بالإضافة إلى إضافة هذا المحتوى إلى مشروع القانون، ستصدر وزارة الصحة لوائح خاصة بإطار السياسة السكانية، تتضمن السياسات المهمة والرئيسية، وسيُنفذ تنفيذها وفقًا للقوانين السارية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html