تعظيم الدافع، تمهيد الطريق لنمو الناتج المحلي الإجمالي (الجزء الثاني): تحديد التحديات

(Baothanhhoa.vn) - لتحقيق هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي البالغ 11% في عام 2025، تحتاج ثانه هوا إلى تسريع النمو إلى 13.72% خلال الأشهر الستة الأخيرة من العام، وهو رقمٌ "مرتفعٌ للغاية" في ظلّ ضغوطٍ متعددة الأبعاد. عندما تصل القوى الدافعة التقليدية تدريجيًا إلى الحدّ الأقصى، فإنّ تحديد الاختناقات والعقبات بوضوح شرطٌ أساسيٌّ لتحويل الصعوبات إلى فرص، وتفعيل سياسات مرنة ومتزامنة، وخلق زخمٍ لتحقيق اختراقٍ في مرحلة الانطلاق.

لم يتجاوز إنفاق الاستثمار العام في ثانه هوا 40.5% من الخطة السنوية، وتواجه العديد من المشاريع صعوبات بسبب نقص المواد الخام. (في الصورة: مشروع إنشاء الطريق من منطقة بيم سون الصناعية إلى قسم الطريق الساحلي نجا سون - هوانغ هوا).

عندما يلتقي الضغط "الحرج" مع الحواجز الجمركية

وفقًا لحسابات المكتب العام للإحصاء ( وزارة المالية )، لكي ينمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 11% في عام 2025، يجب أن ينمو قطاع الصناعة والبناء بنسبة 20.33%، منها قطاع الصناعة وحده يحتاج إلى تسارع بنسبة 25.36%، وقطاع البناء بنسبة 6.86%. يحتاج قطاع الخدمات إلى نمو بنسبة 7.14%، منها ضرائب المنتجات مطروحًا منها الدعم، يجب أن تزيد بنسبة 14.35%. يتأثر قطاع الزراعة والغابات ومصايد الأسماك، على الرغم من حاجته إلى النمو بنسبة 2.16% فقط، تأثرًا كبيرًا بالطقس وسوق الاستهلاك. تواجه معظم هذه القطاعات العديد من العقبات، بدءًا من الصعوبات الدورية وصولًا إلى التحديات الناشئة حديثًا.

في الواقع، على مدار السنوات الماضية، لعب القطاع الصناعي دورًا محوريًا في نمو الناتج المحلي الإجمالي لمقاطعة ثانه هوا. وفي عام ٢٠٢٤، حققت المقاطعة معدل نمو في الناتج المحلي الإجمالي بلغ ١٢.١٦٪، وهو ثاني أعلى معدل في البلاد، حيث زاد القطاع الصناعي بنسبة ٢١.٦٧٪، مساهمًا بنسبة ٣٨.٥٪ من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي. ولا يزال مصفاة نغي سون ومصنع البتروكيماويات يعملان بنسبة ٢٠٪ فوق طاقتهما التصميمية بعد فترة صيانة عامة في نهاية عام ٢٠٢٣، مما يُعطي دفعة قوية لنمو قوي ومستقر للقطاع بأكمله.

ومع ذلك، ووفقًا لمدير إدارة الصناعة والتجارة، تران آنه تشونغ، فإن هدف النمو البالغ 25.36% في القطاع الصناعي خلال الأشهر الستة الأخيرة من العام "مرتفع للغاية". تعمل المشاريع الصناعية الرئيسية الآن باستقرار، بل إن العديد من المصانع تتجاوز طاقتها التصميمية. بلغ متوسط تشغيل مصفاة ومصنع البتروكيماويات نغي سون خلال الأشهر الستة الأولى من العام 117% من طاقتهما، بينما يعتمد إنتاج الكهرباء على التوزيع الوطني. لذلك، سيعتمد النمو الصناعي في الأشهر الأخيرة من العام بشكل رئيسي على المشاريع الجديدة ونمو إضافي في بعض الصناعات التي لديها مجال للنمو، مثل الأسمنت والملابس والأحذية، في ظل ظروف سوق استهلاكية مواتية.

بالإضافة إلى الصعوبات الداخلية، يواجه قطاع التصدير في المقاطعة أيضًا ضغوطًا تنافسية متزايدة من السياسات الضريبية للأسواق الرئيسية. على وجه التحديد، في 1 أغسطس، أعلنت الولايات المتحدة رسميًا عن معدل ضريبة متبادلة بنسبة 20٪ على السلع الفيتنامية - أقل من الاقتراح الأولي البالغ 46٪، ولكنه لا يزال أعلى من معدل الضريبة لدول رابطة دول جنوب شرق آسيا مثل تايلاند وكمبوديا وإندونيسيا وماليزيا والفلبين (19٪). وهذه الدول كلها منافسة مباشرة لفيتنام في تصدير مجموعات المنتجات الرئيسية مثل الإلكترونيات والمنسوجات والأحذية والمأكولات البحرية وما إلى ذلك. والجدير بالذكر أن العناصر قيد التحقيق في البند 232 مثل الصلب والألمنيوم والسيارات وقطع غيار السيارات والخشب وأشباه الموصلات وما إلى ذلك ستظل خاضعة لمعدل الضريبة المعلن أو بعد التحقيق، سيتم فرض ضريبة جديدة، دون تطبيق الضريبة المتبادلة.

على وجه الخصوص، في السوق الأفريقية - التي تُعتبر معقلاً رئيسياً لتصنيع المنسوجات والملابس منخفضة التكلفة - لا تزال بعض الدول تخضع لمعدل ضريبة متبادلة يتراوح بين 10% و15% فقط، وهو أقل بكثير من المعدل في فيتنام. ووفقاً للشركات، على الرغم من أن الطاقة الإنتاجية وحصتها السوقية في الدول الأفريقية ليست كبيرة بعد، إلا أن خطر تحويل الطلبات من الدول الخاضعة لضرائب مرتفعة وارد تماماً، مما يزيد الضغط على شركات المنسوجات والملابس عموماً، وفي ثانه هوا خصوصاً. وتتوقع وزارة الصناعة والتجارة أن تؤثر سياسة التعريفات الجمركية الجديدة على حوالي 10% من إجمالي صادراتها إلى الولايات المتحدة.

تواجه صناعة الملابس تحديات وتصبح أقل قدرة على المنافسة في السوق الأمريكية مقارنة ببعض الشركاء عندما تفرض الولايات المتحدة ضريبة متبادلة بنسبة 20٪ (في الصورة: عمال في شركة Tien Son Group المساهمة في الإنتاج للتصدير).

صرح ممثل جمعية ثانه هوا للمنسوجات والملابس بأن معدل الضريبة المتبادلة البالغ 20% الذي تطبقه الولايات المتحدة على السلع الفيتنامية قد أضعف بشكل كبير القدرة التنافسية للشركات المحلية. ويتضح جليًا خطر إلغاء أو إلغاء الشركاء للطلبات، مما يؤثر بشكل مباشر على خطط الإنتاج والتدفقات النقدية ووظائف عشرات الآلاف من العمال. وتشير توقعات الجمعية تحديدًا إلى احتمال انخفاض الطلب على واردات المنسوجات والملابس في السوق الأمريكية خلال الفترة المقبلة نتيجة ارتفاع أسعار المنتجات، في حين زادت العديد من العلامات التجارية وارداتها خلال النصف الأول من العام للاستفادة من فترة التسعين يومًا لتطبيق الضريبة الأساسية البالغة 10%.

لا تقتصر المخاطر على المنسوجات فحسب، بل تواجه العديد من فئات المنتجات الأخرى المُصدّرة إلى الولايات المتحدة خطر ارتفاع الأسعار نتيجةً للضرائب الجديدة، مما يؤثر على القدرة الشرائية والإنفاق الاستهلاكي للشعب الأمريكي. في هذا السياق، تواجه شركات المنسوجات والملابس في ثانه هوا - التي تُنتج بشكل رئيسي لشركاء وسطاء من كوريا والصين - صعوباتٍ جمة. في الواقع، قبل 7 أغسطس/آب مباشرةً، أعلن بعض الشركاء الوسطاء توقفهم عن التفاوض على طلبات جديدة، وخاصةً لمنتجات التريكو، بسبب انتقالهم إلى موردين في أفريقيا - حيث تتوفر ميزة تنافسية من حيث معدلات الضرائب التي تتراوح بين 10% و15% فقط.

في شركة 888 المحدودة، وهي شركة تُخصّص 90% من إنتاجها للسوق الأمريكية، وتشمل منتجاتها الرئيسية السترات والمعاطف والبدلات النسائية والسراويل الرياضية. وقد استغلّت الشركة بكامل طاقتها فترة التسعين يومًا التي انقضت منذ إعلان الولايات المتحدة فرض الرسوم الجمركية المتبادلة. وواصلت الشركة العمل بجهد إضافي، مُسخّرةً أقصى مواردها البشرية لتلبية متطلبات الطلبات النهائية. ومع ذلك، ووفقًا للسيد دونغ فان لام، نائب المدير العام للشركة، فإنّ معدل الضريبة الجديد، وإن كان أقل من التوقعات الأولية البالغة 46%، لا يزال أعلى من معدل الشركات المنافسة في منطقة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مما يُعرّض الشركة لخطر المنافسة الشديدة في الأشهر الأخيرة من العام.

على الرغم من أن لدينا حاليًا طلبات إنتاج حتى نهاية سبتمبر ولم تتأثر بعد، إلا أن طلبات الربع الرابع ستتأثر بالتأكيد مع بدء توجه شركائنا نحو أسواق ذات معدلات ضريبية تفضيلية. تسعى الشركة إلى استكشاف فرص في كوريا واليابان وأوروبا، لكن دخول هذه الأسواق يتطلب وقتًا للتكيف مع المتطلبات الفنية ومعايير الجودة وسلاسل التوريد، كما أوضح السيد لام.

"آلة" النمو تواجه "مقاومة مزدوجة"

يواجه رأس مال الاستثمار العام، الذي يُعدّ أحد أهمّ قوى الدفع للبناء والنمو الصناعي، صعوباتٍ جمّة. فحتى منتصف يوليو، لم تُنفق المقاطعة بأكملها سوى 5,755 مليار دونج فيتنامي، أي ما يُعادل 40.5% من الخطة السنوية. وتتأخر العديد من المشاريع الرئيسية، مثل مشروع الطريق الساحلي "نجا سون - هوانغ هوا"، والطريق من منطقة بيم سون الصناعية إلى مشروع الطريق الساحلي "نجا سون - هوانغ هوا"، ومشروع الطريق الذي يربط مدينة ثانه هوا بمطار ثو شوان، والمشروع من جسر نو هين إلى الطريق الإقليمي رقم 514، عن مواعيدها المقررة بسبب ارتفاع أسعار المواد الخام، بالإضافة إلى النقص المتزايد في الأراضي اللازمة للردم والرمال والصخور، وصعوبات وعقبات في تطهير المواقع.

يوجد في المقاطعة حاليًا 295 منجمًا لمواد البناء الشائعة لا تزال تعمل، ولكن لا يعمل منها سوى 10 مناجم للتربة و3 مناجم للرمال. ولا تكفي الطاقة الإجمالية لهذه المناجم لتلبية الطلب نظرًا لتوقف العديد منها عن العمل بسبب الإجراءات القانونية، أو استنفاد احتياطياتها، أو وجود قضايا قيد التحقيق. ويؤدي النقص المستمر في المواد إلى عرقلة تقدم مشاريع البناء، مما يُصعّب تحقيق هدف النمو البالغ 6.86% في قطاع البناء، ويؤثر أيضًا على استهلاك إنتاج صناعات تصنيع المواد.

يصبح القطاع الزراعي عرضة للخطر مع حلول موسم العواصف (في الصورة: يتم إخلاء مزرعة دواجن غمرتها المياه في بلدية فان لوك بشكل عاجل أثناء العاصفة رقم 3).

بالإضافة إلى ذلك، فإن القوة الدافعة من الشركات حديثة التأسيس، على الرغم من إظهارها علامات إيجابية، لا تزال تميل نحو الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر. اعتبارًا من 15 يوليو، كان لدى المقاطعة بأكملها 2069 شركة حديثة التأسيس، ووصلت إلى 69٪ من الخطة السنوية وزيادة بنسبة 7.54٪ خلال نفس الفترة، لتحتل المرتبة الثامنة في البلاد. ويقدر إجمالي رأس المال المسجل بنحو 18375 مليار دونج، بزيادة قدرها 19.4٪، ويبلغ متوسط ​​رأس مال الشركة الواحدة 8.9 مليار دونج، بزيادة 11٪. ومع ذلك، فإن أكثر من 94.5٪ من الشركات لديها رأس مال أقل من 10 مليارات دونج. وتمثل نسبة الشركات التي يبلغ رأس مالها من 10 إلى 50 مليار دونج وأكثر من 50 مليار دونج 4.01٪ و1.45٪ فقط على التوالي. وبلغ عدد الشركات التي عادت إلى العمل 507 وحدة، بانخفاض قدره 4.52٪ خلال نفس الفترة. في غضون ذلك، سُجِّلت 1295 شركة لتعليق أعمالها مؤقتًا (بزيادة 27%)، وحلَّت 412 شركة (بزيادة 31%). تُظهر هذه الأرقام أن "صحة" الشركات لا تزال هشة، وأن قدرتها على "خلق قوة دفع كبيرة" للنمو لا تزال محدودة.

يحمل نمو قطاع الزراعة والغابات ومصايد الأسماك مخاطر أيضًا. فرغم تحقيق معدل نمو بلغ 3.8% في الأشهر الستة الأولى من العام، متجاوزًا الخطة، وفقًا لمدير إدارة الزراعة والبيئة، كاو فان كونغ، إلا أن القطاع يواجه مخاطر كبيرة ناجمة عن الكوارث الطبيعية والأوبئة. وقد حلّ موسم الأمطار والعواصف، وانتشر وباء حمى الخنازير الأفريقية، مما يتطلب حلولًا أكثر صرامةً واستباقيةً لحماية نتائج الإنتاج.

في الوقت نفسه، يُشكّل نمو قطاع ضريبة المنتجات ناقص الدعم، والذي كان من المتوقع أن يُمثّل إضافةً في خطة التنمية الوطنية، عقبةً مُقلقة. وللوصول إلى الهدف السنوي، يحتاج هذا القطاع إلى نمو بنسبة 14.35% خلال الأشهر الستة الأخيرة من العام. ومع ذلك، فقد استُغلّت مصادر الإيرادات المحلية بالكامل؛ فرغم نمو إيرادات الأراضي بنسبة 19.2%، إلا أنها غير مُدرجة في خطة التنمية الوطنية. إضافةً إلى ذلك، لا يزال العديد من المشاريع الكبيرة المُتوقع أن تُسهم في إيجاد مصادر دخل جديدة مُتأخرة عن مواعيدها.

وبناءً على ذلك، وبحلول يونيو 2025، تنفذ المقاطعة بأكملها وتراقب 33 مشروعًا رئيسيًا برأس مال مسجل إجمالي قدره 114,549 مليار دونج، في مجالات الصناعة والمناطق الحضرية والخدمات والبنية التحتية التقنية. ومع ذلك، يتم تنفيذ 10 مشاريع فقط في الموعد المحدد. وقد تم الانتهاء من بعض المشاريع النموذجية مثل مصنع داي دونج للأسمنت ومصنع نان تشيونغ للمنسوجات ومصنع عليفيا لتصدير الأحذية ووضعها قيد التشغيل. كما أن بعض المشاريع الأخرى مثل مصنع الإطارات الشعاعية والمجمع رقم 1 لمصنع دوك جيانغ - نغي سون للكيماويات في مرحلة التحضير لتركيب المعدات. وتواجه المشاريع الـ 23 المتبقية، والتي تمثل ما يقرب من 70٪، صعوبات، برأس مال تنفيذ بطيء إجمالي يصل إلى 76,000 مليار دونج، وهو ما يمثل عقبة رئيسية أمام نمو الناتج المحلي الإجمالي للمقاطعة.

إلى جانب ذلك، لا يزال نقص العمالة الفنية والموارد البشرية عالية الجودة يُشكل عائقًا أمام تطور الصناعة الحديثة. فمع ازدياد الطلب على الإنتاج، تضطر العديد من الشركات إلى استقطاب عمال من محافظات أخرى وخبراء أجانب، نظرًا لعدم قدرة القوى العاملة المحلية على تلبية متطلبات المهارة والمستوى الفني المطلوب.

قال السيد كوي غانغ، المدير العام لشركة ساب فيتنام المحدودة: "مع تحول قطاع التصنيع إلى نموذج ذكي وصديق للبيئة، لا تُعدّ الموارد البشرية عالية الكفاءة حاجةً ملحةً فحسب، بل تُعدّ أيضًا ميزةً تنافسيةً أساسية. نحن بحاجة إلى خبراء ماهرين ومبدعين قادرين على إتقان التكنولوجيا وتشغيل خطوط الإنتاج الآلية. ستتطلب مرحلة توسع الإنتاج القادمة المزيد من الموارد البشرية عالية الكفاءة، لا سيما في مجالات مثل التحكم الآلي وإدارة الإنتاج الرشيقة".

في كلمته خلال الدورة الحادية والثلاثين لمجلس الشعب الإقليمي، أقرّ مدير إدارة المالية، لي كوانغ هونغ، بصراحة: "في حين أن هدف النمو مرتفع للغاية، إلا أن المجال والحافز الجديد لخلق النمو محدودان للغاية. وهذا أحد أكبر التحديات التي تُصعّب على العديد من الصناعات تحقيق أهداف نموها في حال عدم وجود حلول جذرية وفعّالة فورية".

حتى الآن، تمتلك شركة ثانه هوا 304 شركات تُصدّر بضائعها إلى 68 دولة ومنطقة. تُعدّ الولايات المتحدة سوقًا رئيسيةً منها، حيث تجاوز حجم مبيعاتها مليار دولار أمريكي، وهو الأعلى بين الأسواق. في عام 2024، سجّلت الصادرات إلى الولايات المتحدة العديد من المنتجات الرئيسية: الأحذية (458 مليون دولار أمريكي)، والملابس (268 مليون دولار أمريكي)، وألعاب الحيوانات الأليفة (215.5 مليون دولار أمريكي)، والخشب الرقائقي ورقائق الخشب، والصلب المدرفل، والمأكولات البحرية، وغيرها.

المقال والصور: مينه هانج

الدرس النهائي: مزامنة الحلول، والتسريع نحو خط النهاية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/kich-hoat-toi-da-dong-luc-mo-duong-cho-tang-truong-grdp-bai-2-nhan-dien-thach-thuc-257848.htm