الدورة الاستثنائية الخامسة للمجلس الوطني الخامس عشر: مراجعة وإقرار مشروع قانون الأراضي (المعدل)

في الدورة الاستثنائية الخامسة، سينظر مجلس الأمة ويوافق على 4 مواد، بما في ذلك مشروع قانون الأراضي (المعدل) ومشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

مشهد من جلسة نقاشية في القاعة خلال الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وفقًا للجدول الزمني، افتُتحت الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 15 يناير/كانون الثاني، واختتمت صباح 18 يناير/كانون الثاني، في اجتماع مكثف بمقر الجمعية الوطنية في هانوي . وستأخذ الجمعية الوطنية استراحة ليوم واحد (17 يناير/كانون الثاني) ليتسنى لهيئات الجمعية الوطنية والحكومة والجهات المعنية دراسة ومراجعة واستكمال مشاريع القوانين ومشاريع القرارات.

خلال 2.5 يوم عمل، ستنظر الجمعية الوطنية وتوافق على 4 محتويات، بما في ذلك: (1) مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ (2) مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)؛ (3) مشروع قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية (وفقًا لإجراءات مبسطة)؛ (4) استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام المقابل لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من المصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

فيما يتعلق بمشروع قانون الأراضي (المعدل)، فإن مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة الاستثنائية، بعد وروده ومراجعته، يتكون من 16 فصلاً و260 مادة، وتم حذف 5 مواد وتعديل 250 مادة واستكمالها (من حيث المحتوى والتقنية) مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة.

وفيما يتعلق بالمحتويات الرئيسية التي تتطلب مناقشة مركزة في الدورة السادسة، وبناء على البحث والمناقشة والتبادل والمراجعة الدقيقة، وافقت الوكالات ذات الصلة على مراجعة واستكمال المحتويات بشأن: الحقوق والالتزامات المتعلقة باستخدام الأراضي للشعب الفيتنامي المقيمين في الخارج؛ عدم توسيع نطاق تلقي نقل حقوق استخدام الأراضي للمنظمات الاقتصادية ذات الاستثمار الأجنبي؛ الحالات التي تتلقى فيها المنظمات الاقتصادية ذات الاستثمار الأجنبي تحويلات المشاريع العقارية وفقًا لأحكام قانون الأعمال العقارية؛ حقوق والتزامات المنظمات الاقتصادية ووحدات الخدمة العامة التي تستخدم الأراضي لدفع الإيجار السنوي للأصول المرتبطة بالأرض.

إلى جانب ذلك: الشروط الخاصة بالأفراد غير المشاركين بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي الذين يتلقون نقل أراضي زراعة الأرز؛ مبادئ إنشاء وإقرار تخطيط استخدام الأراضي على جميع المستويات؛ أهداف استخدام الأراضي المحددة في محتوى تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات والمناطق؛ تنظيم تنفيذ تخطيط استخدام الأراضي والخطط، وتخصيص أهداف استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات وأهداف استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات؛ استعادة الأراضي لمشاريع الإسكان التجاري، والإسكان المختلط والمشاريع التجارية والخدمية؛ تطوير واستغلال وإدارة أموال الأراضي؛ العلاقة بين قضايا استعادة الأراضي والاتفاقيات بشأن الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي لا تستخدم رأس مال ميزانية الدولة؛ أنواع الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال الاتفاقيات بشأن الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي.

بالإضافة إلى ذلك، أكملت الوكالات أيضًا المحتويات ذات الصلة: منح الشهادات للأسر والأفراد الذين يستخدمون الأراضي دون وثائق بشأن حقوق استخدام الأراضي دون انتهاك قوانين الأراضي، وليس في الحالات التي تم فيها تخصيص الأرض دون سلطة مناسبة؛ إيجار الأرض المدفوع سنويًا؛ محتوى طرق تقييم الأراضي والحالات والشروط لتطبيق كل طريقة؛ أنشطة التعدي على البحر؛ الأشخاص المسموح لهم باستخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني بالتزامن مع أنشطة الإنتاج العمالي والبناء الاقتصادي؛ حقوق والتزامات المؤسسات العسكرية والشرطية عند استخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني بالتزامن مع أنشطة الإنتاج العمالي والبناء الاقتصادي؛ لا تعديلات أو مكملات لقانون الاستثمار العام.

فيما يتعلق بمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل)، بعد وروده ومراجعته، يتكوّن مشروع القانون المُقدّم إلى المجلس الوطني في دورته الاستثنائية الخامسة من 15 فصلاً و210 مواد (مقارنةً بمشروع القانون المُقدّم إلى المجلس الوطني في دورته السادسة، حُذفت 4 مواد، وأُضيفت 11 مادة، وأُبقيت 15 مادة على حالها، وعُدِّلت مواد أخرى تقنياً). وعلى وجه الخصوص، استُطلعت آراء نواب المجلس الوطني حول العديد من المواضيع: شرح المصطلحات؛ سياسات البنوك؛ معايير وشروط المديرين والمشغلين وبعض المناصب الأخرى في مؤسسات الائتمان، ومجالس الرقابة؛ التدقيق المستقل؛ عمليات مؤسسات الائتمان؛ حدود الائتمان؛ المالية والمحاسبة ومسك الدفاتر...

وتتضمن بعض القضايا الرئيسية في مشروع القانون الذي تم رفعه إلى الجمعية الوطنية في الدورة ما يلي: أحكام المخاطر؛ التدخل المبكر في مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية؛ الرقابة الخاصة على مؤسسات الائتمان؛ معالجة حالات السحب الجماعي والقروض الخاصة والإقراض من مؤسسات الائتمان؛ معالجة الديون المعدومة والأصول المضمونة؛ وكالات إدارة الدولة؛ وأحكام التنفيذ.

يتكون مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية من 6 مواد، تنص على عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية، بما في ذلك: تخصيص وتخصيص تقديرات الإنفاق المنتظم السنوي للميزانية المركزية؛ تعديل تقديرات ميزانية الدولة وخطط الاستثمار الرأسمالي السنوية لبرامج الأهداف الوطنية؛ إصدار لوائح بشأن الإجراءات والمعايير والملفات النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ استخدام ميزانية الدولة في الحالات التي يتم فيها تكليف أصحاب مشاريع تطوير الإنتاج بشراء السلع لأنشطة تطوير الإنتاج.

بالإضافة إلى ذلك، هناك إدارة واستخدام الأصول التي تشكلت من مشاريع دعم تطوير الإنتاج؛ وتكليف رأس المال المتوازن ذاتيا للميزانيات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية؛ وتوجيه آلية اللامركزية إلى مستوى المقاطعات في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية؛ وتخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار في البناء على نطاق صغير مع تقنيات غير معقدة، وتدعم الدولة الاستثمار في جزء من التكلفة فقط، والباقي يساهم به الشعب، بمشاركة الشعب في الإشراف.

وفيما يتعلق بالمحتوى الرابع، يتكون مشروع قرار الجمعية الوطنية من 3 مواد، تنظم استخدام الاحتياطي العام لخطة الاستثمار العامة متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 وتخصيص مصادر احتياطي خطة الاستثمار العامة متوسطة الأجل للفترة 2021-2025.

تم بث جلسات الافتتاح والختام للدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على الهواء مباشرة على إذاعة صوت فيتنام وتلفزيون فيتنام وتلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية.

بالإضافة إلى ذلك، تم بث جلسات الجمعية الوطنية التي ناقشت في القاعة بعض المحتويات الجديدة أو الآراء المختلفة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) ومشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل) على الهواء مباشرة على تلفزيون الجمعية الوطنية الفيتنامية.

وفقًا لـ: nhandan.vn

مصدر