الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ناقش مندوبو الجمعية الوطنية الإقليمية في القاعة قانون التراث الثقافي المعدل

في صباح يوم 26 يونيو، استمراراً لبرنامج الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المجلس الوطني في القاعة مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات على مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) في قاعة الاجتماع، أعربت المندوبة تران ثي هونغ ثانه، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه، عن موافقتها الشديدة على ضرورة تعديل القانون بشكل شامل؛ وأعربت عن تقديرها الكبير للإعداد المتقن والجاد الذي قامت به وكالة الصياغة، فضلاً عن الفحص الدقيق والشامل الذي قامت به لجنة الثقافة والتعليم .

وفي معرض تعليقه على قطاع التراث، أشار المندوب إلى أن مشروع القانون الجديد ينص على لوائح عامة لإدارة التراث الثقافي، لكنه لم يذكر بعدُ لوائح إدارة التراث الثقافي والطبيعي العالمي في فيتنام، ولم يُشر إليها رسميًا. واقترح المندوب تغيير اسم مشروع القانون إلى "قانون التراث"، وإضفاء الصبغة القانونية على لوائح إدارة واستثمار التراث الثقافي والطبيعي العالمي في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بلوائح سياسة الدولة بشأن التراث الثقافي (المادة 7)، قال المندوب إن مشروع القانون يرث العديد من السياسات الموجودة في قانون التراث الثقافي الحالي، وفي الوقت نفسه يعدل ويكمل العديد من اللوائح مثل: الأنشطة لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي؛ آليات الاستثمار، وتخصيص الميزانية للأنشطة لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي؛ سياسات التنشئة الاجتماعية لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي.

ومع ذلك، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على السياسات الواردة في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والقرار رقم 33 للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن بناء وتطوير الثقافة والشعب الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية المستدامة، والقرار رقم 52 المؤرخ 27 سبتمبر 2019 للمكتب السياسي بشأن المشاركة الاستباقية في الثورة الصناعية الرابعة...، طلب المندوبون من وكالة الصياغة مراجعة ودراسة لاستكمال المادة 7 من مشروع القانون بشأن المحتويات المتعلقة بالسياسات والاستراتيجيات لتطوير الصناعات الثقافية؛ التحول الرقمي للثقافة، ورقمنة التراث الثقافي؛ الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التنمية الثقافية؛ تعزيز التنشئة الاجتماعية لموارد الاستثمار للأنشطة الرامية إلى حماية القيم والحفاظ عليها وتعزيزها وإنشاء تراث ثقافي جديد...

وعلى وجه الخصوص، من المهم الاهتمام بالسياسات التي أكد عليها القرار رقم 33 والتي تحتاج إلى مزيد من المؤسسية، مثل تعبئة قوة المجتمع بأكمله للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية وتعزيزها؛ وبناء آلية لحل الحفاظ على قيم التراث الثقافي وتعزيزها بشكل معقول ومتناغم مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتعزيز دور الرقابة الاجتماعية وانتقاد المنظمات الاجتماعية والمجتمعات والمواطنين في تنظيم وإدارة الأنشطة الثقافية...

في معرض تعليقهم على الأحكام المتعلقة بعدد من محتويات مشروع القانون المتعلقة بإدارة التراث الثقافي، اقترح المندوبون أن تدرس هيئة الصياغة وتنظر في عدد من القضايا التي تواجه حاليًا صعوبات وعقبات في التطبيق. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بمشاريع الاستثمار لأعمال البناء في مناطق حماية التراث، تنص المادة 27 من مشروع القانون على أن "يتوافق إقرار سياسات الاستثمار، وقرارات مشاريع الاستثمار، وأعمال البناء في مناطق حماية الآثار مع أحكام قانون الاستثمار والاستثمار العام والقوانين الأخرى ذات الصلة". ووفقًا لأحكام مشروع القانون، فإن صلاحية إقرار سياسات الاستثمار للمشاريع الجديدة أو تعديل سياسات المشاريع الانتقالية في المناطق الأساسية والعازلة للتراث الثقافي العالمي، بما في ذلك المشاريع الصغيرة التي تهدف إلى ضمان الأمن الاجتماعي، وتعزيز قيم التراث، وتنمية الاقتصاد الاجتماعي المحلي، تقع على عاتق رئيس الوزراء. وسيكون من الصعب تطبيق محتوى هذه اللائحة عمليًا نظرًا لصغر حجم معظم مشاريع الاستثمار وقلة مصادر رأس المال. وستؤدي اللائحة التي تُقر سياسة الاستثمار من قِبل رئيس الوزراء إلى زيادة الإجراءات الإدارية وإطالة الإجراءات القانونية.

فيما يتعلق ببناء وترميم المنازل الفردية في المناطق السكنية المركزة في المناطق الأساسية والعازلة للتراث، اقترح المندوبون أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة وبحث اللوائح المناسبة للواقع، بما يضمن جدوى تطبيق القانون. وبناءً على ذلك، يُقترح أن تنص هيئة الصياغة على تعزيز اللامركزية في إدارة الآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة والتراث العالمي الموجود في المنطقة. تقتصر مسؤولية تقييم واعتماد الخطة الرئيسية لحفظ وترميم الآثار (التراث الوطني والتراث الوطني الخاص والتراث العالمي) على الوزارات المركزية والفروع والحكومة، بينما تُوزّع لامركزية محتوى التقييم والموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع الترميم وفقًا للخطة على المحليات.

بالنسبة لمشاريع بناء البنية التحتية التي تخدم حياة الناس في المناطق السكنية المركزة؛ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ضمن التخطيط العام والتخطيط الرئيسي المعتمد من رئيس الوزراء (غير الواقعة في مناطق ذات حماية صارمة خاصة)، يقترح تكليف اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات بإعداد وتعديل المشروع للتقييم والموافقة عليه لتعزيز مبادرة ومسؤولية المحلية.

ويحتاج مشروع القانون أيضًا إلى أن يتضمن لوائح محددة بشأن بناء المساكن الفردية للأشخاص في المناطق السكنية المركزة في مناطق الحماية الأولى والثانية للمواقع التراثية التي بها سكان، بما يضمن متطلبات حماية التراث ومتطلبات ضمان حياة مستقرة وسبل عيش للأشخاص.

خلال جلسة المناقشة في القاعة، شارك العديد من أعضاء مجلس الأمة في مناقشة مشروع القانون. وركز النقاش على: الملكية والحقوق المتعلقة بالتراث الثقافي؛ سياسات تطوير التراث الثقافي؛ المناطق الأثرية المحمية؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث؛ صندوق الحفاظ على التراث الثقافي... ومن المتوقع أن يُناقش مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) ويُقرّه مجلس الأمة في دورته الثامنة.

وفي فترة ما بعد الظهر، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الصيدلة.

خلال اليوم، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن؛ وقرار الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وقيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ.

مينه نغوك - هونغ جيانج

المصدر: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm