إحالة قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية وقانون الدفاع الجوي الشعبي إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه

أقرت الجمعية الوطنية، بأغلبية أصوات النواب، قرارا بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024، وتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2023.

وعلى وجه الخصوص، سيتم تقديم قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة السادسة (أكتوبر 2023)؛ وسيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة السابعة (مايو 2024).

سيتم مناقشة مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي في الدورة السابعة للجمعية الوطنية والموافقة عليه في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024).

وفي الدورة السابعة أقر مجلس الأمة قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الحرس (حسب الإجراءات المتبعة في الدورة).

ناقش المجلس الوطني مشروع قانون مُعدّل ومُكمّل لعدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي. الصورة: VPQH

اقتراح زيادة مدة الخدمة في الأمن العام الشعبي

خلال النقاش، اتفق نواب المجلس الوطني على ضرورة تعديل قانون الأمن العام الشعبي لترسيخ مبادئ الحزب وسياساته، وتذليل الصعوبات والعقبات، وتلبية متطلبات حماية الأمن الوطني وضمان الأمن والنظام الاجتماعي. وركز النواب على مناقشة الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الشرطة وضباط الصف والعاملين؛ ولوائح تحديد مهلة النظر في الترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء؛ ولوائح معايير ومعايير الإنجازات المتميزة التي يجب النظر فيها للترقية إلى رتبة لواء قبل الموعد النهائي؛ وتكملة اللوائح المتعلقة بأعلى رتبة لعدد من المناصب والألقاب لضباط الأمن العام الشعبي.

وفقًا للمندوب، أرسى قانون الأمن العام الشعبي لعام ٢٠١٨ أساسًا قانونيًا شاملًا وكاملًا نسبيًا لقوات الأمن العام الشعبي لأداء وظائفها ومهامها. وقد تحسّن تطبيق أنظمة وسياسات الأمن العام الشعبي، وتهيئة الظروف اللازمة لضمان أنشطة الأمن العام؛ وشهد حراك الشعب بأكمله لحماية الأمن الوطني تطورات عميقة ومطردة...

ومع ذلك، بالإضافة إلى المزايا والإنجازات، كشف تطبيق قانون الأمن العام الشعبي لعام 2018 عن عدد من الصعوبات والنواقص، مثل الحد الأقصى لسن الخدمة للضباط وضباط الصف والعاملين في الأمن العام. لأنه وفقًا لقانون العمل حاليًا، يتم تعديل سن تقاعد الموظفين في ظروف العمل العادية وفقًا لخارطة الطريق حتى يبلغوا 62 عامًا للرجال في عام 2028 و60 عامًا للنساء في عام 2035. وبالتالي، اتسعت الفجوة في سن التقاعد بين ضباط الأمن العام والجنود والموظفين. لذلك، من الضروري تعديل اللوائح الحالية المتعلقة بالحد الأقصى لسن الخدمة للضباط وضباط الصف والعاملين في الأمن العام وفقًا لذلك.

ينص قانون الأمن العام الشعبي لعام 2018 على أن أعلى سن للخدمة لضباط الصف وضباط الأمن العام الشعبي هو كما يلي: ضابط الصف: 45؛ ملازم: 53؛ رائد، مقدم: ذكر 55، أنثى 53؛ مقدم: ذكر 58، أنثى 55؛ عقيد: ذكر 60، أنثى 55؛ عام: 60. ووفقًا لمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأمن العام الشعبي، فإن أعلى سن للخدمة للعاملين في الشرطة هو: ذكر 62، أنثى 60؛ ضابط الصف: 47؛ ملازم: 55؛ رائد، مقدم: ذكر 57، أنثى 55؛ مقدم: ذكر 60، أنثى 58؛ عقيد: ذكر 62، أنثى 60؛ عام: ذكر 62؛ إناث 60. وبالتالي فإن مشروع القانون يكمل الأنظمة ويزيد الحد الأقصى لسن الخدمة لضباط الشرطة (يزيد للذكور سنتين وللإناث 5 سنوات).

أكدت الآراء أن أحكام مشروع القانون تتوافق مع سياسات الحزب وتوجيهاته، وأحكام الدستور، وتضمن بشكل أساسي إمكانية تطبيقه وتوافقه مع سن العمل المنصوص عليه في قانون العمل. وثمة آراء تقترح إجراء تقييم شامل للأثر الجنساني لتعديل رفع الحد الأقصى لسن الخدمة للمقدمات إلى ثلاث سنوات وللعقيدات إلى خمس سنوات؛ وتوضيح احتياجات وطبيعة العمل المرتبط بصحة ضابطات الأمن العام الشعبي، وذلك لإجراء تعديل مناسب لرفع سن الخدمة.

اقتراح تحديد معايير وشروط الترقية إلى رتبة عامة قبل الموعد النهائي

فيما يتعلق بلوائح مهلة النظر في الترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء، ينص مشروع القانون على أن يتبقى للضباط المرشحين للترقية من رتبة عقيد إلى رتبة لواء ثلاث سنوات على الأقل من الخدمة؛ وفي حال عدم توفر هذه المدة، يُقرر رئيس الجمهورية ذلك. وتتفق آراء عديدة مع أحكام مشروع القانون، لأن هذا المحتوى موروث أساسًا من اللوائح الحالية، مما يضمن اتساق اللوائح المتعلقة بأعلى سن للخدمة، ويساهم في الاستفادة من ذكاء وخبرة الضباط المُرقين إلى الرتبة، ويضمن فترة القيادة والتوجيه التالية للرتبة المُرقاة.

فيما يتعلق بضوابط اعتبار الترقية المبكرة للرتب العسكرية عند تحقيق إنجازات استثنائية، اتفقت أغلب الآراء على إضافتها. إلا أن بعض الآراء اقترحت توضيح مجالات تحقيق الإنجازات الاستثنائية، كما اقترحت تحديد معايير وشروط الترقية المبكرة للرتب العامة في القانون للصرامة. واقترحت آراء أخرى تكليف الحكومة بتحديد المعايير التفصيلية والمعايير العامة للترقية المبكرة للرتب العسكرية.

وقال الجنرال تو لام، عضو المكتب السياسي، أمين لجنة الحزب المركزية للأمن العام، وزير الأمن العام، في معرض تلقيه وشرحه لآراء نواب الجمعية الوطنية، إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأمن العام الشعبي تم تطويره لتأسيس وجهة نظر الحزب بشأن بناء قوة الأمن العام الشعبي في القرار رقم 12 بتاريخ 16 مارس 2022 للمكتب السياسي بشأن تعزيز بناء قوة أمن عام شعبي نظيفة وقوية ومنضبطة ونخبوية وحديثة حقًا، تلبي متطلبات المهام في الوضع الجديد؛ كما تم تأسيس الاتجاه والتعديل لزيادة سن التقاعد في القرار رقم 28 بتاريخ 23 مايو 2018 للمؤتمر السابع للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي.

أُعدّ ملف مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الأمن العام الشعبي بناءً على تلخيص التجارب العملية، واستيعاب ملاحظات الوزارات والفروع ووحدات الأمن العام والمحليات، ووافقت عليه الحكومة بالإجماع. وبالنيابة عن الجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون، صرّح الوزير تو لام بأنّ الجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون ستتولى جمع الملاحظات واستلامها وشرحها والمساهمة في استكمال ملف مشروع القانون، وذلك بالتنسيق مع الجهات المختصة في المجلس الوطني.

وفي فترة ما بعد الظهر، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع قانون تحديد هوية المواطن (المعدل)؛ وناقشت في القاعة مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام.

الاثنين (5 يونيو) يواصل مجلس الأمة أعماله.

فو دونج