توقع تطبيقًا متسقًا وإطارًا قانونيًا باعتباره "نظام تشغيل" وطنيًا

تعليق الصورة — أجاب رجل الأعمال نجوين هونغ فونغ، المدير العام لشركة تيان نونغ للصناعات الزراعية المساهمة، ونائب رئيس جمعية الأعمال في مقاطعة ثانه هوا، على مراسلي صحيفتي تين توك ودان توك.

بمناسبة يوم رواد الأعمال الفيتنامي (13 أكتوبر)، أجرى مراسلو صحيفة الأخبار والشعب (وكالة أنباء فيتنام) مقابلة مع رجل الأعمال نجوين هونغ فونج، المدير العام لشركة تيان نونج للصناعة الزراعية المساهمة، نائب رئيس جمعية الأعمال في مقاطعة ثانه هوا حول هذه القضية.

سيدي، بعد خمسة أشهر من تطبيق السياسات والوثائق القانونية وفقا لـ"بوصلة" القرار 68، ما الذي استفاد منه مجتمع الأعمال؟

يمكن القول إن صدور القرار رقم 68 يُمثل "انطلاقة جديدة في الإنجازات" في كل من الإدراك والتفكير والعمل، إذ أوجد دوافع تنموية جديدة للاقتصاد الخاص، وفتح آفاقًا أوسع للفرص المتكافئة والشفافة أمام مجتمع الأعمال. كما تم الكشف عن المعوقات الكامنة، وتقديم حلول عملية وفعّالة وشاملة لمعالجتها.

لقد ساهمت وجهات نظر ومحتويات القرار 68 في حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمؤسسات ورجال الأعمال؛ وضمان تنافس المناطق الاقتصادية على قدم المساواة مع القطاعات الاقتصادية الأخرى في الوصول إلى الفرص التجارية والموارد الاقتصادية، وخاصة رأس المال والأراضي والتكنولوجيا والموارد البشرية والبيانات وغيرها من الموارد المشروعة للبلاد.

من أكثر ما يُقدّرني في القرار رقم 68 هو تصميم الحزب والدولة على تهيئة بيئة أعمال متساوية وشفافة ومستقرة. وبالنظر إلى مسيرتي التنموية مع تين نونغ، أرى بوضوح أكبر أنه باتباع سياسات سليمة، يُمكن للمؤسسات الخاصة أن تنمو بقوة وتساهم في اقتصاد البلاد.

نحن لا نقوم فقط بأعمال تجارية، بل نحمل أيضًا مهمة "الزراعة المستدامة - الريف المتحضر - المزارعون المعاصرون"، ونرافق المزارعين الفيتناميين في رحلة التنمية.

بصفتك قائدًا لمشروع خاص، ورائدًا في مجال العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة ثانه هوا، وفي الوقت نفسه نائبًا لرئيس جمعية الأعمال الإقليمية، شددتَ ذات مرة على العوائق القانونية. فما هي هذه القيود تحديدًا يا سيدي؟

من خلال الأنشطة العملية لمؤسسات العلوم والتكنولوجيا ومجتمع الأعمال، يُمكن تحديد خمسة قيود رئيسية في الإطار القانوني. تتمثل هذه القيود في بطء الدورة التشريعية، ما يعني أن العديد من الوثائق الإرشادية تصبح قديمة بمجرد إصدارها. على سبيل المثال، يُعد قانون المعاملات الإلكترونية لعام ٢٠٠٥، قبل تعديله، قديمًا مقارنةً بالتجارة الإلكترونية عبر الحدود، والتكنولوجيا المالية (fintech)، وتقنية البلوك تشين (blockchain). وسيستغرق الأمر حتى عام ٢٠٢٣ حتى يُقرّ المجلس الوطني قانون المعاملات الإلكترونية (المُعدّل).

حاليًا، لا تزال بيئة الاختبار قيد التجربة في قطاع التكنولوجيا المالية (القرار 942/QD-TTg لعام 2021). أما المجالات الأخرى، مثل الزراعة عالية التقنية، والذكاء الاصطناعي، والرعاية الصحية الرقمية، وغيرها، فلا تخضع لإطار عمل اختباري. كما أن هناك لوائح تنظيمية صارمة وغير مرنة.

أي أن العديد من التقنيات الجديدة غير مُدرجة، مما يُصعّب تسجيلها وتسويقها. على سبيل المثال، تواجه العديد من الشركات المُنتجة للمنتجات البيولوجية الزراعية صعوبات لعدم إدراجها، مما يُجبرها على تسجيلها كـ "أسمدة جديدة"، وتمضي سنوات طويلة في اختبارها منذ البداية.

وتتمثل إحدى الصعوبات التي تواجه مؤسسات العلوم والتكنولوجيا في عدم وجود وكالة مستقلة لتقييم تأثير التكنولوجيا الجديدة على المجتمع والقانون بشكل منتظم.

نقترح إطارًا قانونيًا "متكيفًا وقابلًا للتنبؤ" لفيتنام، مع التركيز على مجموعة من الحلول لإنشاء نظام تجريبي متعدد القطاعات (آلية اختبار). لكل نظام تجريبي فترة اختبار واضحة (6-18 شهرًا)، بالإضافة إلى مؤشرات تقييم (مؤشرات الأداء الرئيسية) للكفاءة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. بعد الاختبار، يتعين على الجهة الإدارية اتخاذ قرار بشأن تسويق القانون أو تعديله.

على سبيل المثال، في ثانه هوا، تم اختبار نموذج زراعي رقمي يستخدم أجهزة استشعار الرطوبة وطائرات الرش المسيرة وتقنية البلوك تشين للتتبع، ولكنه واجه صعوبات بسبب عدم وجود ممر قانوني للبيانات الزراعية. في حال وجود بيئة اختبار، يمكن نشر هذا النموذج على نطاق واسع، مما يقلل تكاليف الإنتاج بنسبة 20-30%.

ينبغي أن يُركز الإطار القانوني على المبادئ الأساسية لحماية المستهلك، وأمن البيانات، والشفافية، بدلاً من التركيز على تقنيات محددة سرعان ما تصبح قديمة الطراز. ويتماشى هذا مع تجربة المملكة المتحدة وهولندا، حيث تُتيح المبادئ العامة تغطية نماذج أعمال لم تكن موجودة من قبل. على سبيل المثال، في قطاع الزراعة، يكفي النص على "ضمان معايير السلامة الحيوية وإمكانية التتبع"، بدلاً من سرد تقنيات محددة.

اقترحت الجمعية أيضًا إنشاء مركز للتنبؤ بتأثير التكنولوجيا وتقييمه. يمكن للمركز متعدد التخصصات (تحت قيادة وزارة العلوم والتكنولوجيا، وبالتنسيق مع وزارة العدل، وجمعيات الأعمال، ومعاهد البحوث) أن يبدأ بمشروع تجريبي في ثلاثة مجالات: الذكاء الاصطناعي، والزراعة عالية التقنية، والطاقة المتجددة، ثم يتوسع. وبشكل خاص، يجب مراجعة جميع الوثائق القانونية المتعلقة بالابتكار كل 18 شهرًا على الأكثر. ولا تقتصر هذه المراجعة على الورق فقط، بل تستند إلى أدلة من بيئة الاختبار، وملاحظات الشركات، وبيانات حقيقية. ويتيح المركز إمكانية إجراء تعديلات سريعة بموجب مرسوم أو تعميم، استنادًا إلى بيانات عملية من بيئة الاختبار وملاحظات الشركات.

على سبيل المثال، استغرق تعديل قانون المعاملات الإلكترونية (2005) قرابة 18 عامًا، في حين نمت التجارة الإلكترونية بأكثر من 20% سنويًا. لو وُجدت آلية مراجعة دورية، لكانت هذه الفجوة قد تقلصت بشكل ملحوظ.

إذن ما هي آلية الحوافز التي ينبغي أن تشجع الشركات على المشاركة في اختبار التقنيات الجديدة، من حيث الائتمان والضرائب والدعم القانوني، سيدي؟

في قطاع الائتمان، من الضروري دعم الشركات في اقتراض رأس المال بأسعار فائدة أقل بنسبة 1-2% من السوق؛ وإعفاء الشركات من الضرائب وتخفيضها خلال فترة التجربة؛ وتوفير الدعم القانوني للشركات لتلقي الاستشارات والتراخيص بشكل أسرع. بالإضافة إلى ذلك، يتعين على الدولة الاعتراف بالنماذج الناجحة والترويج لها كنماذج نموذجية قابلة للتكرار.

يتعين على مجتمع الأعمال المبادرة باقتراح مبادرات قانونية، وتوفير بيانات الاختبار، والالتزام بالامتثال للمبادئ. تؤدي الجمعية دور الوسيط بين الممارسة والسياسة، حيث تقترح قائمة بالمجالات التي تحتاج إلى بيئات اختبار، وتقدم الدعم القانوني للشركات لإجراء الاختبارات. حاليًا، لدى إسرائيل برنامج لدعم الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا بتمويل يتراوح بين 40% و50% من تكاليف الاختبار، وفي المقابل، تشارك الشركات البيانات مع الدولة لتحسين القانون. يمكن لفيتنام الاستناد إلى هذا النموذج.

من الواضح أن فريق المؤسسة الخاصة لدينا يدرك مهمتنا المتمثلة في تحسين نوعية حياة الناس، والمساهمة في جعل فيتنام دولة قوية ومزدهرة بحلول عام 2045.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm