استعادة الانضباط في إدارة الأراضي (الجزء الأول)

تقع دونغ ناي في المنطقة الاقتصادية الجنوبية الرئيسية، وتتميز بسوق عقاري نابض بالحياة، وسلسلة من المشاريع الوطنية الرئيسية التي طُبّقت ولا تزال قيد التنفيذ. بالتزامن مع هذا التطوير، ظهرت في الآونة الأخيرة العديد من المشاريع "المُهمَلة" في المقاطعة؛ وتفشّت ظاهرة تقسيم وبيع الأراضي، مع انتهاك مُتعمّد للوائح المتعلقة بالتعويضات والدعم وإعادة التوطين، وغيرها. وهذا يُشير إلى استمرار وجود "ثغرات" في الإدارة وتساهل بعض المسؤولين في السلطة. في مواجهة هذا الوضع، تدخّلت دونغ ناي بحزم في الآونة الأخيرة لتفتيش ومعالجة المخالفات المتعلقة بالأراضي بصرامة، حيث أعادت فرض الانضباط في البداية، ثمّ "هدأت" تدريجيًا مجالًا يُحتمل أن يُسبب العديد من التعقيدات.

٦٨٠ منزلًا مبنيًا بشكل غير قانوني في مشروع منطقة تان ثينه السكنية (بلدية دوي ٦١، مقاطعة ترانج بوم). تصوير: تو تام

الدرس الأول: انتهاكات الأراضي: ازرع الجشع، واحصد العواقب

يُعدّ الكشف المبكر عن المخالفات في المشاريع المتعلقة بالأراضي خطوةً مهمةً لمنع انتهاكات القانون وتشديد انضباط إدارة الأراضي. في دونغ ناي ، كُشف عن العديد من المشاريع "الوهمية"، وعوقب المخالفون بشدة، مما يُظهر العزم على تحسين بيئة الاستثمار ومنع تشكيل "مناطق محظورة" في التعامل مع المخالفات عمومًا، والمخالفات المتعلقة بالأراضي خصوصًا.

"الوقوع في فخ" الاحتيال من "المشاريع الوهمية"

الجانب السلبي لعملية التوسع العمراني السريع في دونغ ناي هو ظهور العديد من التعديات على الأراضي. تُبنى منازل بدون ترخيص سرًا، بل وتظهر مئات منها. العديد من المشاريع "الوهمية" مجرد حبر على ورق، لكن شركات العقارات "تُضخّمها" بشأن قانونيتها، مما يُوقع الكثيرين في فخ الاحتيال. خسر العديد من الضحايا مليارات الدولارات، مما خلّف عواقب وخيمة اقتصاديًا ومن حيث الثقة في سوق أعمال مزدهر.

بُني مشروع منطقة تان ثينه السكنية (بلدية دوي 61، مقاطعة ترانج بوم) باحتفال كبير من قِبل شركة LDG للاستثمار (اختصارًا، ومقرها في بلدية جيانج دين، مقاطعة ترانج بوم)، مُرسيًا بذلك رؤيةً لمنطقة حضرية عصرية وفاخرة تُغير وجه المنطقة. ومع ذلك، بعد كشف المخالفات ومعالجتها، أصبح المكان الآن مُهجورًا. تتدهور الكتل الخرسانية يومًا بعد يوم. عند البوابة الرئيسية للمشروع، لم يبقَ سوى صفائح حديدية مموجة قديمة مُغطاة بإحكام، مكتوب عليها: "أول منطقة حضرية ذكية في فيتنام".

منذ اعتقال قادة شركة LDG، توقف المشروع حتى الآن. وبسبب خطأ تنفيذ المشروع بأسلوب "وضع العربة أمام الحصان"، سُجن سبعة متهمين (من بينهم قادة الشركة ومسؤولون حكوميون ذوو صلة).

في الاجتماع السابع عشر للجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الفساد والإسراف والسلبية (PCTNLPTC) في مارس 2025، تم الاتفاق على إشراك اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الفساد والإسراف والسلبية في مراقبة وتوجيه القضية: "انتهاك اللوائح المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي"؛ "إعطاء الرشاوى" و"تلقي الرشاوى" التي تحدث في مشروع مطار لونغ ثانه الدولي.

في 28 أبريل/نيسان، حكمت محكمة الشعب الإقليمية على المتهمين، وهم قادة سابقون في شركة LDG ومسؤولون مرتبطون بها في مقاطعة ترانج بوم، بالسجن لمدة تتراوح بين 12 و16 شهرًا بتهمة إساءة استخدام مناصبهم وصلاحياتهم أثناء أداء مهامهم الرسمية. كما حكمت على نجوين خانه هونغ (رئيس مجلس إدارة شركة LDG السابق) بالسجن لمدة 16 شهرًا، وعلى نجوين كوك في ليم (نائب المدير العام السابق لشركة LDG) بالسجن لمدة 12 شهرًا بتهمة الاحتيال على العملاء.

وفقًا للحكم، بعد موافقة اللجنة الشعبية الإقليمية على مشروع بناء منطقة تان ثينه السكنية، رغم عدم موافقة رئيس الوزراء عليه بعد، قامت شركة LDG بتسوية الأرض، وشق الطرق، وإنشاء 680 منزلًا، وأعمال البنية التحتية على مساحة إجمالية تزيد عن 18 هكتارًا. بعد ذلك، استخدم مسؤولو شركة LDG أساليب احتيالية لتوقيع عقود بيع مع 359 عميلًا، محققين بذلك مكاسب غير مشروعة تجاوزت 533 مليار دونج.

ليس فقط مشروع منطقة تان ثينه السكنية في مقاطعة دونج ناي، بل هناك العديد من الضحايا الذين وقعوا في فخ الاحتيال من خلال مشاريع "الأشباح"، حيث تم الاستيلاء على مئات المليارات من الدونج.

في أوائل يونيو/حزيران 2025، أصدرت النيابة العامة الشعبية الإقليمية لائحة اتهام لمقاضاة 87 متهمًا على خلفية انتهاكات في شركة لوك فوك للاستثمار والأعمال المساهمة (المختصرة باسم شركة لوك فوك، ومقرها في منطقة تان بينه، مدينة هو تشي منه) بتهمة الاحتيال والاستيلاء على الممتلكات. وباستخدام أساليب احتيالية متطورة، احتال المتهمون على 165 ضحية، واستولىوا على أكثر من 255 مليار دونج فيتنامي.

وفقًا للائحة الاتهام الصادرة عن النيابة العامة الشعبية الإقليمية، خلال العملية، وتحت إشراف هوينه هو تونغ (34 عامًا، مقيم في مدينة هو تشي منه، مالك شركة لوك فوك)، قدّم موظفو الشركة معلومات كاذبة ورسومًا بيانية مطبوعة ذاتيًا لمشاريع سكنية وهمية في مقاطعات لونغ ثانه، وترانج بوم، وثونغ نهات (لم تُعتمد هذه المشاريع ولم تُمنح تراخيص استثمار من الجهات المختصة). استخدم تونغ وشركاؤه معلومات كاذبة عن المشاريع لخداع العملاء الذين جاؤوا لمعاينة الأرض ودفعوا مقدمات لحجزها أو نقل ملكيتها، ثم استولوا على أصول المشترين.

"الضوء الأخضر"، تجاهل الانتهاكات

وفقًا لتقييم السلطات، تجري الانتهاكات في قطاع الأراضي بشكل معقد، لا يقتصر على تكبد الأفراد والمنظمات المعنية خسائر مالية فحسب، بل يؤثر أيضًا على ثقة المواطنين بالجهات الحكومية، مما يعيق التنمية المحلية. وقد وقعت عدة حالات على وجه الخصوص، أدت إلى سجن العديد من المسؤولين والموظفين المدنيين المعنيين. ويعود سبب بعض المشاريع غير القانونية إلى تواطؤ المسؤولين وتقصيرهم في إدارتها، مما يُهيئ الظروف للشركات لاستغلال "الثغرات" القانونية والاستفادة منها.

بالعودة إلى مشروع منطقة تان ثينه السكنية، ووفقًا لتقييم محكمة الشعب الإقليمية، فإن المدعى عليهم هم مسؤولون محليون في الإدارة الحكومية، والذين اكتشفوا، عند مراجعة الوثائق القانونية للمشروع، عدم كفاية وثائق الشركة وفقًا للوائح. علاوة على ذلك، خلال فترة تنفيذ المشروع، قامت السلطات بتفتيش المشروع أربع مرات واكتشفت مخالفات. ومع ذلك، لتجنب العقوبات وتعليق البناء، لم يُحرر هؤلاء المسؤولون محضرًا بالمخالفات الإدارية.

قال القاضي دينه ثي كيو لونغ، الذي نظر في قضية شركة LDG، إن تصرفات المدعى عليهم انتهكت واجباتهم الرسمية، وساعدت شركة LDG على احتلال الأراضي، والبناء غير القانوني، ثم بيعها لأشخاص للاستيلاء عليها. ولم يقتصر هذا الإجراء على إلحاق الضرر بممتلكات الناس، بل أثّر أيضًا على مصالح الدولة في ممارسة حقها في إدارة الأراضي.

في غضون ذلك، وفي مشروع استملاك الأراضي ودعم التعويض وإعادة التوطين بمطار لونغ ثانه الدولي، ارتكب العديد من المسؤولين انتهاكات أثناء تنفيذ المشروع، ووقع العديد من الأشخاص تحت طائلة القانون. من بينهم، حوكم لي فان تيب، الرئيس السابق للجنة الشعبية لمقاطعة لونغ ثانه، لانتهاكه لوائح التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استملاك الدولة للأراضي، كما خضع 12 مسؤولاً آخر للتحقيق في الأفعال التالية: الاحتيال والرشوة وانتهاك لوائح التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استملاك الدولة للأراضي...

وفقًا لتحقيقات الشرطة، لتنفيذ مشروع إعادة توطين مطار لونغ ثانه، اضطر مجلس التعويضات إلى تقييم الوثائق اللازمة للموافقة على طلبات استملاك الأراضي. واستغل المسؤولون المعنيون مراحل التقييم هذه، وتعمدوا ارتكاب أخطاء لتحقيق مكاسب، مما تسبب في خسائر لميزانية الدولة.

في سياقٍ متصلٍ أيضًا بانتهاكاتٍ في إدارة الأراضي، في نهاية مايو/أيار 2025، حُوكم نجوين ثانه دان، الرئيس السابق للجنة الشعبية لحي ترانج داي (مدينة بين هوا)، واحتجزته إدارة التحقيقات التابعة للشرطة الإقليمية مؤقتًا للتحقيق في قضية قبول رشاوى. وفي سياقٍ متصلٍ بهذه القضية، حُوكم أيضًا أربعةٌ من مسؤولي الإدارة الحضرية في حي ترانج داي وحُقق معهم بتهمة قبول رشاوى.

في ظل انتهاكات هؤلاء المسؤولين، يُظهر واقعٌ في حي ترانج داي خلال السنوات الأخيرة أن هذه المنطقة تُعدّ منطقةً "ساخنة" للبناء غير القانوني. ومع ذلك، فبدلاً من تطبيق حلٍّ إداريٍّ فعّالٍ للمنطقة، تواطأ هؤلاء المسؤولون، وعلى رأسهم الرئيس السابق للجنة الشعبية للحي، مع مرؤوسيهم ومع "سماسرة" خارجيين للمساعدة في البناء غير القانوني.

إلى تام - تران دانه

الدرس الثاني: ثغرات إدارية أم تواطؤ من المسؤولين الفاسدين؟

 

المصدر: https://baodongnai.com.vn/phap-luat/202506/lap-lai-ky-cuong-trong-quan-ly-dat-dai-bai-1-eca118a/