يشكل قانون الاتصالات الأساس لبناء البنية التحتية الرقمية الضخمة والنطاق العريض الفائق.

[إعلان 1]

في 22 يونيو/حزيران، وردًا على اهتمام وتعليقات نواب الجمعية الوطنية على قانون الاتصالات المعدل، أكد وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ في خطابه التوضيحي والقبول أن وكالة الصياغة استمعت وقبلت بالكامل وستواصل تحسين مشروع القانون.

وفي معرض شرحه وتوضيحه لبعض المحتويات، قال وزير الإعلام والاتصالات إنه سيولي اهتمامًا خاصًا لقضايا مثل الموازنة بين اللوائح الصارمة والمبادئ القانونية والمرونة على مستوى المرسوم للقضايا الجديدة والتقنيات الجديدة والخدمات الجديدة التي تتغير بسرعة؛ والموازنة بين الإدارة والتنمية، وبين التنمية والاستدامة، بالإضافة إلى مواءمة مصالح ثلاثة أطراف: الشعب ومقدمي الخدمات والدولة؛ وإدارة ضئيلة ولكن إنفاذ صارم؛ ومسألة خفض تكاليف الامتثال للشركات وتكاليف إنفاذ القانون للدولة؛ ومسألة تقارب الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والتكنولوجيا الرقمية . بهدف بناء بنية تحتية رقمية ذات سعة كبيرة للغاية ونطاق ترددي عريض للغاية وعالمية ومستدامة وخضراء وذكية ومفتوحة وآمنة.

تحدث وزير الإعلام والاتصالات ، نجوين مانه هونغ، لتوضيح القضايا التي تهم الوفود. (صورة: وكالة الأنباء الوطنية)

تسعى كل دولة إلى نشر الاتصالات والإنترنت.

في حديثه في قاعة الاجتماع حول قانون الاتصالات المُعدّل، أعرب المندوب سونغ أ. لينه (وفد لاو كاي) عن قلقه بشأن صندوق خدمات الاتصالات العامة. وأشار المندوب إلى ضرورة تحديد كل خدمة اتصالات عامة بوضوح، وتوضيح حقوق ومسؤوليات هيئات إدارة الدولة المتخصصة في المحليات في استخدام وإدارة الصندوق.

بعد استماعه لآراء الوفود، قال وزير الإعلام والاتصالات، نجوين مانه هونغ، إن صندوق خدمات الاتصالات العامة هو صندوق شامل. ويجب على كل دولة أن تضع هدفًا لتعميم خدمات الاتصالات والإنترنت، يشمل المناطق النائية والحدودية والجزر، وخاصةً لتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.

إذا تولت الدولة مسؤولية تعميم الخدمة من خلال ميزانيتها، فإن مشغلي الشبكات يميلون إلى الاستثمار فقط في المناطق المكتظة بالسكان والمربحة، مما يتطلب من الدولة استثمارًا كبيرًا. لذلك، تختار معظم الدول إلزام مشغلي الشبكات بمسؤولية تعميم الخدمة.

وفقًا للوزير نجوين مانه هونغ، هناك طريقتان لمشغلي الشبكات لتحقيق ذلك. الأولى هي إلزام مشغلي الشبكات بتوفير تغطية واسعة، وهو أمر يصعب على مشغلي الشبكات الصغيرة تحقيقه. أما الطريقة الثانية فهي مساهمة مشغلي الشبكات في صندوق الخدمة الشاملة بناءً على إيراداتهم، حيث "تساهم الشركات الكبيرة كثيرًا، بينما تساهم الشركات الصغيرة قليلاً"، ثم تستخدم الدولة هذا الصندوق لتعميم الخدمات. وتتبع معظم الدول هذه الطريقة الثانية.

أعرب عضو الجمعية الوطنية سونغ أ لينه عن اهتمامه بصندوق خدمة الاتصالات العامة.

في فيتنام، يُمنح هذا الصندوق لمشغلي الشبكات أنفسهم، ما يعني أنهم يستردون مساهماتهم لنشر الخدمة. بعد انتشار الجيل الثاني، تبعه الجيل الثالث، ثم الرابع، ثم الخامس، وهكذا. ساهم الصندوق بشكل فعال في توسيع نطاق التغطية في فيتنام، وتشجيع الناس على استخدام الخدمات، وامتلاك هواتف محمولة، لتكون من بين الأفضل عالميًا.

مع ذلك، واجه الصندوق مؤخرًا بعض النواقص، مثل بطء الصرف ووجود فائض في الأموال. من الضروري تعديل أحكام مشروع القانون لتحديد أهداف الصندوق وأساليب تحصيله وإدارته واستخداماته بوضوح، بما يُمكّنه من العمل بشكل أفضل بدلًا من توقف عملياته.

بالإضافة إلى توفير التغطية للمناطق المحرومة، يدعم صندوق الخدمة الشاملة أيضًا سكان المناطق النائية والحدودية والجزرية، من خلال توفير المعدات وتكاليف الخدمات الأساسية. وتستخدم جميع برامج الدولة للحد من الفقر هذا الصندوق لدعم السكان.

لذلك، تقترح وزارة الإعلام والاتصالات على مجلس الأمة النظر في استمرارية هذا الصندوق. وسترفع الوزارة تقريرًا إلى الحكومة لاقتراح تغيير اسم الصندوق إلى صندوق الخدمة الشاملة، وتعديل بعض آلياته لمعالجة المشاكل القائمة.

إدارة بسيطة وعقاب شديد

وفي حديثه في الاجتماع، قال المندوب فونغ كووك ثانغ (وفد كوانغ نام) إن نطاق هذا القانون سيتم توسيعه ليشمل ثلاثة أنواع جديدة من الخدمات: مراكز البيانات، والحوسبة السحابية، وخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت، والمعروفة اختصارًا باتصالات OTT.

واتفق المندوبون على هذا التوسع من أجل التكيف الفوري وإدارة خدمات التطبيقات الناشئة حديثًا والتي تعمل على منصة الإنترنت دون استخدام الموارد الرقمية التي تعتمد على اتصالات الاتصالات.

مندوب الجمعية الوطنية فونغ كووك ثانغ، وفد كوانغ نام.

ومع ذلك، وفقًا لمندوب وفد كوانج نام، فإن وكالة الصياغة بحاجة إلى التفكير والحساب بشكل معقول للغاية، لأنه إذا كانت الإدارة متشددة للغاية، فسوف تؤثر على تشجيع تطوير الخدمات الجديدة والابتكار.

ردًا على رأي المندوب فونغ كووك ثانغ بشأن خدمات الاتصالات عبر الإنترنت (OTT)، قال وزير المعلومات والاتصالات إنها خدمات صوت ورسائل، تُشبه خدمات الاتصالات الأساسية، ولكنها تُقدم عبر تقنية الإنترنت. وترى وزارة المعلومات والاتصالات أن إدارة الخدمات لا تعتمد على التكنولوجيا.

لكن خدمات الاتصالات OTT لا تحتوي على البنية التحتية، ويمكن للمستخدمين تغيير مقدمي الخدمة بسهولة لأن إجراءات تسجيل الخدمة بسيطة، والسوق تنافسية للغاية بسبب وجود العديد من مقدمي الخدمة، لذلك يجب أن تكون الإدارة أقل، ويجب أن تكون أكثر ليونة من خدمات الاتصالات التقليدية.

وقال الوزير نجوين مانه هونغ: "الإدارة تشبه خدمات الاتصالات، خاصة فيما يتعلق بالمصلحة العامة".

ترى وزارة الإعلام والاتصالات أن العديد من آراء نواب مجلس الأمة صحيحة، وأن الإدارة بحاجة إلى أن تكون أكثر مرونةً وتساهلاً، وتجنب تكبد مقدمي الخدمات تكاليف امتثال إضافية. لذلك، تود وزارة الإعلام والاتصالات رفع تقرير إلى الحكومة للنظر فيه وقبوله في الاتجاهات التالية:

الإدارة محدودة، لكن العقوبات صارمة. تعتمد الإدارة على ما يملكه مُقدّم الخدمة بالفعل، لتجنب تكاليف الامتثال الإضافية. لا تُفرّق الإدارة بين مُقدّمي الخدمات الكبار والصغار، سواءً كانوا يتقاضون رسومًا أم لا، محليين أم أجانب. ولأن الإدارة محدودة، فلا داعي للتمييز.

إلزام مقدمي الخدمات بالشفافية مع العملاء: بشأن الأسعار، وشروط العقد، وجودة الخدمة. إلزام مقدمي الخدمات بالحفاظ على سرية معلومات العملاء وتقديمها للجهات التحقيقية عند الطلب. عند التسجيل لاستخدام الخدمة، يجب على العملاء تقديم معلومات، مثل أرقام الهواتف. معظم مقدمي الخدمات مسجلون وموثقون بالفعل عبر أرقام الهواتف، لذا لا تترتب على هذه اللائحة تكاليف إضافية. سترفع وزارة الإعلام والاتصالات تقريرًا إلى الحكومة للنظر في تسهيل شروط العمل، بدءًا من الترخيص والتسجيل ووصولًا إلى الإخطار.

وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ.

وفيما يتعلق بمراكز البيانات والحوسبة السحابية، قال الوزير نجوين مانه هونغ إن هذا النوع الجديد من الخدمات يجب إدارته في مكان ما ليكون شرعيًا، لحل النزاعات والمشاكل التي تنشأ بين الشركات، ولضمان الجودة مع العملاء، ولضمان الدولة التنمية وفقًا للإستراتيجية والتخطيط والمعايير واللوائح.

حدد قانون الاستثمار مراكز البيانات كقطاع أعمال مشروط. ومع ذلك، لا توجد حتى الآن لوائح متخصصة تنظم شروط عمل مراكز البيانات.

وقال الوزير نجوين مانه هونغ: "إن وضع الاتصالات في الإدارة وتسهيل التنمية يأتي لأن البنية التحتية للاتصالات تحولت إلى البنية التحتية الرقمية، لأن مراكز البيانات والحوسبة السحابية توفر خدمات من خلال شبكات الاتصالات، مثل خدمات الاتصالات ذات القيمة المضافة".

ردًا على آراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، ستقترح وزارة الإعلام والاتصالات أن تقوم الحكومة بمراجعة اللوائح في اتجاه "الإدارة الناعمة"، كما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى، لخلق تنمية قوية لهذا النوع من البنية التحتية والخدمات، مع ضمان السلامة والأمن وحماية حقوق المستخدمين.

وفقًا لوزير الإعلام والاتصالات، تعتمد مراكز البيانات على البنية التحتية، ويجب تطويرها وفقًا للخطط، لذا يجب تسجيلها. الحوسبة السحابية خدمة، لذا لا يتطلب الأمر سوى الإخطار. يمكن إتمام إجراءات التسجيل والإخطار إلكترونيًا، بناءً على التزام الشركة دون فحص مسبق. فيما يتعلق بنسبة مساهمة رأس المال للمستثمرين الأجانب، يُسمح بنسبة تصل إلى 100%. تُدار الشركات المحلية والأجنبية بالتساوي، دون أي حماية عكسية.

ستتوسع البنية التحتية للاتصالات بشكل كبير، لذا فإن المشاركة ستكون ضرورية بشكل أكبر.

في معرض إبداء رأيه حول مشروع القانون، أبدى النائب نجوين مينه تام (من وفد كوانغ بينه) قلقه بشأن مسألة مشاركة البنية التحتية للاتصالات. وأوضح أن أحكام المشروع مفصلة للغاية، استنادًا إلى قانون الاتصالات لعام ٢٠٠٩. وطلب النائب من الجهة التي أعدت المشروع تحديد حالات اتصال الشبكة ومشاركة البنية التحتية بشكل أكثر تفصيلًا.

أعرب عضو الجمعية الوطنية نجوين مينه تام عن اهتمامه بقضية تقاسم البنية التحتية للاتصالات.

فيما يتعلق بتطوير البنية التحتية للاتصالات، أوضح وزير الإعلام والاتصالات أن النظرة العامة هنا هي أن البنية التحتية للاتصالات بنية أساسية، تولي الدولة الأولوية لبنائها وحمايتها. تدعم الدولة شركات الاتصالات في نشر البنية التحتية على الأراضي والأصول العامة. وتُصدر الدولة خططًا ولوائح ومعايير بشأن الاستخدام المشترك للبنية التحتية بين شركات الاتصالات، والاستخدام المشترك للبنية التحتية مع القطاعات الأخرى، بما يضمن كفاءة الاستثمار والجماليات الحضرية.

على وجه الخصوص، عند الانتقال إلى شبكات الجيل الخامس/السادس، يكون التردد عاليًا، ما يعني أن التغطية محدودة، ويتطلب الأمر محطات بث متعددة، لا تخدم الناس فحسب، بل كل شيء، مما يتطلب سعة كبيرة. لذلك، ستتضاعف البنية التحتية بشكل كبير، مما سيزيد الحاجة إلى التشارك في البنية التحتية.

وينص قانون الاتصالات المعدل بشكل أكثر وضوحا على سلطة الحكومة ووزارة الإعلام والاتصالات ووزارة البناء واللجان الشعبية الإقليمية فيما يتعلق بالتخطيط والمعايير والتنظيم وتسوية النزاعات فيما يتعلق بالبنية التحتية للاتصالات.

مزاد موارد الاتصالات: الرموز والأرقام الجميلة يتم تحديدها بواسطة السوق

فيما يتعلق بمزاد موارد الاتصالات، ووفقًا للوزير نجوين مانه هونغ، فإن أهم تعديل هو أن الرموز والأرقام المميزة ستُحدد من قِبل السوق، وليس من قِبل الجهات الحكومية كما كان من قبل. سيتم تحديد سعر البداية للمزاد، ولن تكون هناك حاجة لتحديد سعر البداية، لأن عدد الأرقام المميزة كبير جدًا، وما هو مميز يختلف من شخص لآخر، ومن الصعب جدًا تحديده. إذا لم يتم شراء الرموز والأرقام المعروضة للمزاد، فسيتم منحها مباشرةً للشركات. بفضل الآلية الجديدة الأكثر وضوحًا وسهولة في التنفيذ وأكثر شفافية في مشروع القانون، سيهيئ ذلك الظروف للحكومة لتحديد التفاصيل اللازمة للتنفيذ الفعال.

[إعلان 2]
مصدر