الأسباب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية

[إعلان_1]

ربما يكون القرار الذي اتخذه بنك الصين بتقييد معاملات عملاء البنوك الروسية التي تشمل البنوك في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وسويسرا والمملكة المتحدة، في أعقاب زيارة وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن، مجرد مصادفة.

ومن ناحية أخرى، قد يكون هذا أيضا سيناريو من تدبير بكين لاسترضاء السيد بلينكن بشأن الصراع الدائر في أوكرانيا، أو ربما يكون ببساطة انعكاسا لتضاؤل دور روسيا في التفكير الاستراتيجي والاقتصادي للصين.

بدأ البنك الصيني بإنهاء معاملاته باليوان الروسي والدولار الأمريكي ودولار هونج كونج واليورو عبر حساباته المراسلة منذ 13 يونيو، وفقًا لما ذكرته هيئة الإذاعة والتلفزيون الروسية (RBC) وشركة فرانك ميديا الإعلامية الروسية، نقلاً عن ممثلي بنك فينام الروسي. كما أصدر بنكان روسيان آخران، هما يونيكريديت وأكي بنك، إعلانات مماثلة.

العقاب الثانوي

بموجب العقوبات الحالية، يُحظر على البنوك في الدول الخاضعة للعقوبات التعامل مباشرةً مع الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات. مع ذلك، لا يُحظر صراحةً على البنوك والشركات في دول ثالثة، مثل الصين، التعامل مع الروس.

العالم - السبب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية — قد تشير القيود الأخيرة المفروضة على بنك الصين، أحد أكبر أربعة بنوك حكومية في الصين، إلى تراجع دور روسيا في الفكر الاستراتيجي والاقتصادي الصيني. الصورة: فورتشن

ولم يفرض الغرب حتى الآن عقوبات ثانوية أو يحظر المعاملات بين الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات والكيانات المتمركزة في دول غير غربية.

ومن الواضح أن الصين لا تريد أن تنجر أكثر إلى الحرب الدبلوماسية والخطابية بشأن أوكرانيا، وهو ما قد يفسر جزئيا دعمها للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لتشديد العقوبات على روسيا.

روسيا، بطبيعة الحال، تُلقي باللوم على الغرب. صرّح بافيل سيميونوف، رئيس مجلس إدارة مودولبنك، قائلاً: "لم تتخذ الصين القرار، بل اتخذه الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. إنها طريقتهم في محاولة زيادة ضغط العقوبات من خلال خنق القنوات البديلة المتمثلة في اليوان".

وجهة نظر السيد سيميونوف ليست بلا أساس. ففي أبريل/نيسان، اقترحت بروكسل عقوبات على شركات صينية لدعمها "آلة الحرب الروسية" لأول مرة منذ بدء الحرب. وقد فُرضت بالفعل عقوبات أمريكية على العديد من الشركات الصينية المدرجة على قائمة الاتحاد الأوروبي، مثل شركة صناعة الإلكترونيات "كينغ-باي تكنولوجي".

العالم - الأسباب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية (الشكل 2). — صدر قرار فرض القيود على البنوك الصينية بعد وقت قصير من زيارة وزير الخارجية الأمريكي للصين. الصورة: CNN

وفي أوائل يونيو/حزيران، قالت بكين إنها سوف "تتابع عن كثب" مناقشات الاتحاد الأوروبي بشأن الجولة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا بعد أن اقترحت المفوضية الأوروبية قيوداً على التجارة مع دول ثالثة يُنظر إليها على أنها تتجاوز العقوبات القائمة.

وقال إريك هونتز، مدير مركز الاستثمار المسؤول في واشنطن: "لاحظت أن البنوك الصينية لا تقول لا للحسابات الروسية، لكنها فقط تقيد بعض الأنشطة عندما يتعلق الأمر بالبنوك الغربية".

يعتقد روبرت بيرسون، الأستاذ المشارك في العلاقات الدولية بالأكاديمية العسكرية الأمريكية، أن هذه الخطوة احترازية أيضًا. وأضاف: "تُظهر هذه الخطوة قلق الصين من احتمال فرض عقوبات ثانوية".

الفوائد الاستراتيجية

وفي الوقت نفسه، يرى آخرون أن هناك دافعا استراتيجيا أعمق وراء الخطوة الصينية الأخيرة.

قال بيل براودر، الرئيس التنفيذي والمؤسس المشارك لشركة هيرميتاج كابيتال: "هذا أمرٌ بالغ الأهمية. إنه يُشير إلى اتجاهٍ مُقلقٍ للسيد بوتين، إذ يُحتمل أن يفقد أحد أكبر داعميه".

بدأت بكين تدرك أن الصراع في أوكرانيا ليس في مصلحتها، في ظل الركود الاقتصادي في أوروبا وانخفاض القدرة الشرائية في روسيا، بحسب الدبلوماسي الأوروبي ألبريشت روثاشر.

وأضاف روثاشر "بعد كل شيء، فإن الأعمال التجارية في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة أكثر أهمية بالنسبة للصين من الأعمال التجارية في روسيا، باستثناء شحنات النفط والغاز والأخشاب والمعادن".

يعتقد السيد روثاشر أن الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات ستلجأ على الأرجح إلى خدمات بنوك أصغر حجمًا في الصين وتركيا والهند والنمسا والإمارات العربية المتحدة وجنوب أفريقيا والبرازيل، وغيرها. ستكون هذه البنوك خارج نطاق العقوبات، لكن التعامل معها قد يصبح أكثر تكلفة وتعقيدًا.

العالم - الأسباب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية (الشكل 3). — الرئيس الروسي فلاديمير بوتن (يمين) والرئيس الصيني شي جين بينج يتصافحان بعد محادثات في موسكو في مارس 2023. الصورة: NPR

لقد أشار زعماء الصين وروسيا إلى شراكة اقتصادية واستراتيجية عميقة، لكن العلاقة في الواقع مقيدة بالمصالح الاستراتيجية لبكين، كما كتبت مايا نيكولادزي، المديرة المساعدة لمبادرة الحكم الاقتصادي، في منشور على مدونة المجلس الأطلسي مؤخرا.

يتجلى هذا بوضوح في سلسلة من الخطوات. فقد قلّصت شركة يونيون باي، وهي نظام دفع صيني كان بمثابة "شريان حياة" للروس بعد انسحاب فيزا وماستركارد من السوق في مارس/آذار 2022، تعاملاتها مع البنوك الخاضعة للعقوبات في روسيا.

وعلاوة على ذلك، قطع قادة البنك الصيني ICBC ومؤسستين تنمويتين تقودهما الصين، بنك التنمية الجديد (NDB) والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB)، وصول روسيا إلى تمويلهما في عام 2022.

علاوةً على ذلك، أوقفت البنوك الصينية أيضًا إقراض الحكومة الروسية. كما قلّصت الصين اعتمادها على واردات الطاقة الروسية، وقيّدت تدفق التكنولوجيا المتقدمة إليها.

قالت السيدة نيكولادزي: "لا تزال الشراكة غير المحدودة مجرد كلام. حتى لو قللت الصين من تأثير العقوبات على روسيا، فإن أفعال بكين دائمًا ما تكون محدودة بمصالحها الاستراتيجية وخوفها من إثارة عقوبات ثانوية من الولايات المتحدة" .

نجوين تويت (بحسب DW, meduza.io)

[إعلان 2]
مصدر