السبب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية

[إعلان 1]

ربما يكون القرار الذي اتخذه بنك الصين بتقييد معاملات عملاء البنوك الروسية مع البنوك في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وسويسرا والمملكة المتحدة، في أعقاب زيارة وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن، مجرد مصادفة.

ومن ناحية أخرى، قد يكون هذا أيضا سيناريو من تدبير بكين لاسترضاء السيد بلينكن بشأن الصراع الدائر في أوكرانيا، أو ربما يكون ببساطة انعكاسا لتضاؤل دور روسيا في التفكير الاستراتيجي والاقتصادي للصين.

بدأ بنك الصين بإيقاف المعاملات باليوان الروسي والدولار الأمريكي ودولار هونج كونج واليورو عبر حساباته المراسلة منذ 13 يونيو/حزيران، وفقًا لما ذكرته هيئة الإذاعة والتلفزيون الروسية الرسمية (RBC) وشركة فرانك ميديا الإعلامية الروسية، نقلاً عن ممثلين عن بنك فينام الروسي. كما أصدر بنكان روسيان آخران، هما يونيكريديت وأكي بنك، إعلانات مماثلة.

العقاب الثانوي

بموجب العقوبات الحالية، يُحظر على البنوك في الدول الخاضعة للعقوبات التعامل مباشرةً مع الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات. مع ذلك، لا يُحظر صراحةً على البنوك والشركات في دول أخرى، مثل الصين، التعامل مع الروس.

العالم - السبب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية — قد تشير القيود الأخيرة المفروضة على بنك الصين، أحد أكبر أربعة بنوك حكومية في الصين، إلى تراجع دور روسيا في الفكر الاستراتيجي والاقتصادي الصيني. الصورة: فورتشن

ولم يفرض الغرب حتى الآن عقوبات ثانوية أو يحظر المعاملات بين الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات والكيانات المتمركزة في دول غير غربية.

ومن الواضح أن الصين لا تريد أن تنجر أكثر إلى الحرب الدبلوماسية والخطابية بشأن أوكرانيا، وهو ما قد يفسر جزئيا تحركها لدعم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في تشديد العقوبات على روسيا.

روسيا، بطبيعة الحال، تُلقي باللوم على الغرب. صرّح بافيل سيميونوف، رئيس مجلس إدارة مودولبنك، قائلاً: "لم تتخذ الصين القرار، بل اتخذه الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. إنها طريقتهم في محاولة زيادة ضغط العقوبات من خلال خنق القنوات البديلة المتمثلة في اليوان".

وجهة نظر السيد سيميونوف ليست بلا أساس. ففي أبريل/نيسان، اقترحت بروكسل عقوبات على شركات صينية لدعمها "آلة الحرب الروسية" لأول مرة منذ بدء الحرب. وقد فُرضت بالفعل عقوبات أمريكية على العديد من الشركات الصينية المدرجة على قائمة الاتحاد الأوروبي، مثل شركة صناعة الإلكترونيات "كينغ-باي تكنولوجي".

العالم - الأسباب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية (الشكل 2). — صدر قرار فرض القيود على البنوك الصينية بعد وقت قصير من زيارة وزير الخارجية الأمريكي للصين. الصورة: CNN

في أوائل يونيو/حزيران، قالت بكين إنها سوف "تتابع عن كثب" مناقشات الاتحاد الأوروبي بشأن الجولة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا بعد أن اقترحت المفوضية الأوروبية قيوداً على التجارة مع دول ثالثة، والتي اعتبرت تجاوزاً للعقوبات القائمة.

وقال إريك هونتز، مدير مركز الاستثمار المسؤول في واشنطن: "لاحظت أن البنوك الصينية لا تقول لا للحسابات الروسية، بل إنها تقيد بعض الأنشطة عندما يتعلق الأمر بالبنوك الغربية".

يعتقد روبرت بيرسون، الأستاذ المشارك في العلاقات الدولية بالأكاديمية العسكرية الأمريكية، أن هذه الخطوة احترازية أيضًا. وأضاف: "تُظهر هذه الخطوة قلق الصين من احتمال فرض عقوبات ثانوية".

الفوائد الاستراتيجية

وفي الوقت نفسه، يرى آخرون أن هناك دافعا استراتيجيا أعمق وراء الخطوة الصينية الأخيرة.

قال بيل براودر، الرئيس التنفيذي والمؤسس المشارك لشركة هيرميتاج كابيتال: "هذا أمرٌ بالغ الأهمية. إنه يُشير إلى اتجاهٍ مُقلقٍ للسيد بوتين، إذ يُحتمل أن يفقد أحد أكبر داعميه".

وقال الدبلوماسي الأوروبي ألبريشت روثاشر إن بكين بدأت تدرك أن الصراع في أوكرانيا ليس في مصلحتها، نظرا للركود الاقتصادي في أوروبا وانخفاض القدرة الشرائية في روسيا.

وأضاف روثاشر "بعد كل شيء، فإن الأعمال التجارية في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة أكثر أهمية بالنسبة للصين من الأعمال التجارية في روسيا، باستثناء شحنات النفط والغاز والأخشاب والمعادن".

يعتقد السيد روثاشر أن الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات ستلجأ على الأرجح إلى خدمات بنوك أصغر حجمًا في الصين وتركيا والهند والنمسا والإمارات العربية المتحدة وجنوب أفريقيا والبرازيل، وغيرها. وستكون هذه البنوك خارج نطاق العقوبات. إلا أن التعامل معها قد يصبح أكثر تكلفة وتعقيدًا.

العالم - الأسباب وراء قرار الصين بتقييد البنوك الروسية (الشكل 3). — الرئيس الروسي فلاديمير بوتن (يمين) والرئيس الصيني شي جين بينج يتصافحان بعد محادثات في موسكو في مارس 2023. الصورة: NPR

لقد أشار زعماء الصين وروسيا إلى شراكة اقتصادية واستراتيجية عميقة، لكن العلاقة في الواقع مقيدة بالمصالح الاستراتيجية لبكين، كما كتبت مايا نيكولادزي، المديرة المساعدة لمبادرة الحكم الاقتصادي، في منشور على مدونة المجلس الأطلسي مؤخرا.

يتجلى هذا بوضوح في سلسلة من الخطوات. فقد قلّصت شركة يونيون باي، وهي نظام دفع صيني كان بمثابة "شريان حياة" للروس بعد انسحاب فيزا وماستركارد من السوق في مارس/آذار 2022، تعاملاتها مع البنوك الخاضعة للعقوبات في روسيا.

وعلاوة على ذلك، قطع قادة البنك الصيني ICBC ومؤسستين تنمويتين تقودهما الصين، بنك التنمية الجديد (NDB) والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB)، وصول روسيا إلى تمويلهما في عام 2022.

علاوةً على ذلك، لم تُقرض البنوك الصينية الحكومة الروسية. كما قلّصت الصين اعتمادها على واردات الطاقة الروسية، وقيّدت تدفق التكنولوجيا المتقدمة إليها.

«لا تزال الشراكة المفتوحة مجرد بلاغة. حتى لو قلّلت الصين من تأثير العقوبات على روسيا، فإن أفعال بكين مقيدة دائمًا بمصالحها الاستراتيجية وخوفها من إثارة عقوبات ثانوية من الولايات المتحدة»، هذا ما قاله نيكولادزي .

نجوين تويت (بحسب DW, meduza.io)

[إعلان 2]
مصدر