يجب أن يكون عام 2024 عامًا حاسمًا في صرف رأس مال الاستثمار العام

طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزارات والفروع والمحليات التركيز على إنجاز المهام وتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

رئيس الوزراء تم التوقيع للتو على التوجيه رقم 26/CT-TTg بتاريخ 8 أغسطس 2024 بشأن المهام الرئيسية والحلول لتعزيز الصرف رأس مال الاستثمار العام الأشهر الأخيرة من عام 2024.

تنص التوجيهات بوضوح على: يجب أن يكون عام 2024 عامًا رائدًا في صرف رأس المال الاستثماري العام، والسعي إلى أن يصل معدل صرف رأس المال الاستثماري العام إلى أكثر من 95٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وخلق الظروف المواتية لاستكمال أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2024 والسعي لإكمال ما لا يقل عن 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول نهاية عام 2025.

تقارير التقدم الفصلية والشهرية

ولتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية تنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية.

وعلى وجه الخصوص، يتعين على الوزارات والأجهزة المركزية والمحلية استكمال إجراءات الاستثمار والمناقصات بشكل عاجل، والسعي لبدء تنفيذ جميع مشاريع وأعمال الاستثمار العام تحت إدارتها التي تم تكليفها من الجهات المختصة، وتخصيص خطط الاستثمار العام لعام 2024.

على الوزارات والهيئات المركزية والمحلية وضع خطط صرف مفصلة لكل مشروع، والالتزام الصارم بخطط الصرف الشهرية والفصلية. تعزيز التفتيش والرقابة الميدانية، وحثّ المقاولين والاستشاريين على تسريع وتيرة العمل. تعيين قيادات متخصصة لمتابعة سير التنفيذ، ومراقبة الصعوبات عن كثب وحلها فورًا، والمسؤولية عن نتائج الصرف لكل مشروع. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتقييم قدرة كل مشروع على الصرف بشكل استباقي، وتلخيص احتياجات رأس المال الإضافية للمشاريع، ووضع خطط لتعديل خطة رأس المال من المشاريع بطيئة الصرف إلى المشاريع ذات القدرة على الصرف داخل الوزارات والهيئات المركزية والمحلية وفقًا للوائح، بما يضمن صرف جميع رأس المال المخصص.

طلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات تقديم تقارير عن تقدم صرف الاستثمارات العامة كل ثلاثة أشهر وكل شهر - صورة توضيحية/VGP

إلى جانب ذلك، طلب رئيس الوزراء تسريع وتيرة التعويضات وتطهير مواقع المشاريع. وتحديدًا، تُركز الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على القيادة والتوجيه، وتُحدد التعويضات وتطهير المواقع كعائق في تنفيذ المشاريع، وهو ما يتطلب التركيز عليه وحلّها.

إعطاء الأولوية لتخصيص الأموال الكافية لتنفيذ التعويضات وتطهير المواقع للمناطق المؤهلة؛ وعدم ترك المشاريع تنتظر تطهير الموقع، وخاصة المشاريع الوطنية المهمة، ومشاريع الطرق السريعة، والمشاريع الرئيسية، والطرق بين المناطق، والطرق الساحلية.

اقتراح مشاركة المنظمات الاجتماعية والسياسية في نشر وتعبئة الناس في أعمال التعويض وإزالة المواقع لتسريع تنفيذ خطة الاستثمار العام 2024.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي على الوزارات والهيئات المركزية والمحلية التركيز على إزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بالأراضي والموارد. مواصلة التركيز الجاد على تنفيذ توجيهات رئيس الوزراء ونائبه بشأن تذليل الصعوبات المتعلقة بتراخيص المناجم، واستغلال الأحجار والرمال والتربة، وغيرها، لخدمة مشاريع الاستثمار العام، بما يضمن السرعة والكفاءة والامتثال للأنظمة القانونية. تطبيق إجراءات لضبط أسعار وجودة مواد البناء المستخدمة في مشاريع الاستثمار العام. التعامل بحزم مع حالات الندرة المصطنعة، والتواطؤ بين أصحاب المناجم لرفع الأسعار، والاستغلال والتوريد المخالف للوائح، مما يؤثر على بناء المشاريع.

تعزيز التفتيش والإشراف وتصحيح المشاكل والصعوبات القائمة

طلب رئيس الوزراء زيادة وتيرة عمليات تفتيش المشاريع لمعالجة المشاكل والنواقص القائمة فورًا، وتسريع وتيرة تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار العام. وتشديد الانضباط والنظام في صرف رأس مال الاستثمار العام، والتعامل بحزم وصرامة مع المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يتسببون عمدًا في صعوبات وعراقيل وتقصير في المسؤولية، ويعرقلون عملية تخصيص رأس المال وتعديل رأس المال وتنفيذ المشاريع وصرف رأس مال الاستثمار العام. كما شدد على ضرورة استبدال الكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام ذوي الكفاءة الضعيفة، الذين يبطئون العمل ويتسببون في المضايقات والسلوكيات السلبية، والتصدي بحزم للسلوكيات السلبية في إدارة الاستثمار العام.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون صرف رأس مال الاستثمار العام كبيرًا، ويجب عدم إساءة استخدام سلف العقود. ويجب ضمان مدة تخصيص رأس المال لتنفيذ المشاريع وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام، ويجب أن يكون التقدم بطلب تمديد لرأس مال المشروع إلى الجهات المختصة محدودًا.

- كلف رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لدراسة وتعديل قانون الاستثمار العام وقانون الاستثمار بنموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص واللوائح في القوانين ذات الصلة في اتجاه تبسيط الإجراءات الإدارية وتقليلها وإزالة التداخلات والعقبات وضمان الدعاية والشفافية ومحاربة الفساد والهدر وغيرها، وخاصة اللوائح المتعلقة بإعداد وتقييم وإقرار المشاريع وخطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وضمان الدعاية والشفافية؛ وتقديم تقرير إلى الجهات المختصة في سبتمبر 2024.

تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الجهات ذات العلاقة لمراجعة المواضيع المتبقية لرفعها إلى الجهات المختصة لتعديل اللوائح والآليات والسياسات القانونية المتعلقة بالاستثمار العام في قانون الموازنة العامة للدولة مثل مهام الإنفاق في الميزانيات المحلية للاستثمار في المشاريع من خلال المحليات؛ استخدام الميزانيات المحلية للاستثمار في الأعمال الخاضعة للإدارة المركزية؛ تبسيط عملية صرف المساعدات غير القابلة للاسترداد...

مراقبة تطورات أسعار السوق عن كثب، والبحث الفوري عن حلول واقتراحها على السلطات المختصة لإدارة الأسعار وسياسات الضرائب والرسوم وغيرها من السياسات، مما يساهم في استقرار الأسعار وخفض التكاليف للشركات، بما في ذلك الشركات العاملة في قطاع البناء.

ضمان توفير مواد البناء للمشاريع

وتركز وزارات النقل والموارد الطبيعية والبيئة والصناعة والتجارة واللجان الشعبية في المحافظات والمدن على إزالة الصعوبات والعقبات، وضمان توفير مواد البناء المشتركة (الرمل، تربة السدود) لمشاريع الطرق السريعة، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع بين المناطق، والطرق الساحلية، المرتبطة بحملة المحاكاة "500 يوم وليلة من العزيمة العالية، والجهود الكبيرة، والتنافس لإكمال مشاريع الطرق السريعة بنجاح".

تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتوجيه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية قبل 30 أغسطس 2024 بشأن تحويل أغراض استخدام الغابات؛ ومراجعة اللوائح، واقتراح التعديلات والمكملات المناسبة إذا لزم الأمر.

تتابع وزارة الإنشاءات عن كثب وضع وتطورات سوق مواد البناء، وخاصةً المواد الأساسية، وتقترح حلولاً فوريةً وترفع تقاريرها إلى رئيس الوزراء لتذليل الصعوبات والمعوقات التي تعترض تأمين العرض والطلب، وضبط أسعار مواد البناء. كما تُعنى الوزارة بمعالجة الصعوبات التي تواجه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية فيما يتعلق بالتخطيط العمراني، وقبول المشاريع، وفحص أعمال قبولها، وتقييم تقارير دراسات الجدوى، وتقييم تصاميم البناء المُنفَّذة بعد التصميم الأساسي.

يجب على وزارة الموارد الطبيعية والبيئة إكمال وإصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 على وجه السرعة؛ واستكمال وتقديم مرسوم تعديل واستكمال المرسوم رقم 08/2022/ND-CP المؤرخ 10 يناير 2022 الصادر عن الحكومة والذي يوضح عددًا من مواد قانون حماية البيئة في أغسطس 2024 للتغلب على أوجه القصور المتعلقة بالإجراءات البيئية لمشاريع بناء مقار الوكالات الحكومية على وجه السرعة إلى الحكومة لإصداره.

في أغسطس 2024، إرشادات بشأن إدارة وتحويل الأراضي الحرجية وأراضي الأرز المتعلقة بتنفيذ مشاريع الاستثمار العام.

وفي الوقت نفسه تتولى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة وتنسيق وزارة الصناعة والتجارة لتوجيه ومعالجة الصعوبات والمشاكل في تنفيذ المشاريع التي تتداخل مع مناطق التخطيط المعدني المحلية.

مصدر