"تحسين جودة" تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى فيتنام

إن إصدار الحكومة مؤخراً لمجموعة من المعايير لتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي في فيتنام من شأنه أن يسهم في تقييم مساهمات هذا القطاع في الاقتصاد بشكل صحيح، وبالتالي "تحسين جودة" تدفقات رأس المال الأجنبي.

استند تقرير وزارة المالية إلى بيانات التقارير المالية لـ 28,918 مؤسسة استثمار أجنبي مباشر. الصورة: دوك ثانه

الشركات ذات الاستثمار الأجنبي تعاني من خسائر فادحة

طلب نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج للتو من الوكالات ذات الصلة التنسيق في مراجعة وتقييم الوضع التجاري الخاسر لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر.

قُدِّم هذا الطلب بعد أن نشرت العديد من وكالات الأنباء هذا المحتوى بناءً على تقرير حديث صادر عن وزارة المالية. وحسب معلومات المراسل، أرسلت وزارة المالية في نهاية ديسمبر/كانون الأول 2024 تقريرًا إلى الحكومة حول نتائج تجميع وتحليل البيانات المالية لعام 2023 لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر. ولا تزال وزارة المالية تُعِدّ هذا التقرير سنويًا لتقديمه إلى الحكومة.

وفقًا للتقرير، انخفضت نتائج أعمال هذه المجموعة من الشركات في عام 2023 مقارنةً بعام 2022. وتحديدًا، بلغت الإيرادات 9,416,102 مليار دونج، بانخفاض قدره 4.3%؛ وبلغت الأرباح بعد الضريبة 337,027 مليار دونج، بانخفاض قدره 15.7%. ونتيجةً لذلك، انخفض المبلغ المدفوع لميزانية الدولة بشكل طفيف، من 197,087 مليار دونج في عام 2022 إلى 193,238 مليار دونج في عام 2023.

ومن الجدير بالذكر في هذا التقرير أنه حتى 31 ديسمبر 2023، بلغ عدد الشركات التي أعلنت عن خسائر 16,292 شركة، بزيادة قدرها 21.2%؛ وبلغ عدد الشركات التي سجلت خسائر متراكمة 18,140 شركة، بزيادة قدرها 15%؛ وبلغ عدد الشركات التي سجلت خسائر في حقوق الملكية 5,091 شركة، بزيادة قدرها 15.2%.

وبحسب تقرير وزارة المالية، فإن الخسارة في عام 2023 بلغت 217,464 مليار دونج، بزيادة قدرها 32%؛ وقيمة الخسارة المتراكمة 908,211 مليار دونج، بزيادة قدرها 20%؛ وقيمة حقوق الملكية السلبية 241,560 مليار دونج، بزيادة قدرها 29%.

وقالت وزارة المالية "وبالتالي فإن عدد الشركات التي تعلن عن خسائر وخسائر متراكمة وخسائر في حقوق الملكية يتزايد منذ سنوات عديدة"، مضيفة أن هناك شركات تتكبد خسائر ولكنها لا تزال توسع استثماراتها.

ومع ذلك، يُظهر تقرير وزارة المالية أيضًا أنه على الرغم من انخفاض أرباح شركات الاستثمار الأجنبي المباشر في عام ٢٠٢٣ وارتفاع عدد الشركات الخاسرة، إلا أن بعض القطاعات شهدت معدلات نمو مرتفعة في الأرباح. على سبيل المثال، ارتفع قطاع خدمات الإقامة والطعام بنسبة ٤١٧.١٪ (١٨٢٥ مليار دونج فيتنامي)؛ وارتفع قطاع التعدين بنسبة ٣٠٢.٨٪ (٨٩ مليار دونج فيتنامي)؛ وارتفعت أنشطة العلوم والتكنولوجيا المهنية بنسبة ٤٣.١٪ (٣٦٤١ مليار دونج فيتنامي).

وهذه هي المجالات التي ترى وزارة المالية أنها "غيرت مجرى الأمور" وحققت نتائج أعمال مبهرة، في ظل العديد من العوامل غير المواتية من داخل البلاد والعالم، والتي تسببت في صعوبات للعديد من الشركات والعديد من قطاعات الأعمال.

هذه العوامل السلبية هي السبب وراء خسائر العديد من الشركات. مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الأرقام المذكورة أعلاه لا تعكس بالضرورة الوضع العام. فوفقًا للإحصاءات، بلغ عدد مشاريع الاستثمار الأجنبي المُسجلة 42,477 مشروعًا بنهاية فبراير 2025، برأس مال مُسجل إجمالي قدره 507.3 مليار دولار أمريكي. في حين استند تقرير وزارة المالية إلى بيانات 28,918 شركة.

وبحسب وزارة المالية، فإن فشل بعض المحليات في تنفيذ نظام الإبلاغ المطلوب أدى أيضًا إلى نقص كبير في معلومات البيانات، مما أثر بشكل كبير على عملية تجميع وتحليل الوضع المالي لمؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر.

بناء معايير لتقييم كفاءة الاستثمار بشكل صحيح

وفي التقرير المقدم للحكومة أوصت وزارة المالية بضرورة بناء قاعدة بيانات في نظام المعلومات وربط البيانات والمعلومات حول المؤسسات بشكل عام ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل خاص بين أجهزة إدارة الدولة ذات الصلة، وتلبية متطلبات استغلال البيانات وتحليلها.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تطوير مؤشرات كفاءة الاستثمار كأساس لتقييم تأثير المشاريع ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر العاملة على الاقتصاد الاجتماعي والبيئة من أجل إدارة المخاطر المحتملة ومنعها على الفور.

في هذا الصدد، بذلت هيئة الاستثمار الأجنبي (وزارة المالية) جهودًا لوضع معايير لتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي، ورفعها إلى الحكومة للموافقة عليها. ومؤخرًا، أصدرت الحكومة رسميًا مجموعة معايير لتقييم فعالية الاستثمار الأجنبي في فيتنام.

تتضمن هذه المجموعة من المعايير 42 مؤشرًا، منها 29 مؤشرًا اقتصاديًا، و8 مؤشرات اجتماعية، و5 مؤشرات بيئية. وستُشكل هذه المعايير أساسًا لتقييم أداء القطاع ذي الاستثمارات الأجنبية على المستويات الوطنية والمحلية والقطاعية.

ومن بين المؤشرات الاقتصادية، هناك مجموعات من المعايير بشأن حجم ومساهمة قطاع الاستثمار الأجنبي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ ومجموعات من المعايير بشأن الكفاءة التشغيلية، بما في ذلك مؤشرات بشأن نسبة الأرباح والصادرات؛ ومجموعات من المعايير بشأن الدفع إلى ميزانية الدولة؛ ومجموعات من المعايير بشأن الآثار الجانبية؛ وعلى التكنولوجيا؛ وعلى مساهمة الاستثمار الأجنبي في تحسين قدرة فيتنام على الابتكار.

بالإضافة إلى ذلك، هناك 8 مؤشرات اجتماعية، مثل خلق فرص العمل والدخل للعمال، والمساواة بين الجنسين، ومعايير الامتثال للقانون؛ و5 مؤشرات بيئية، مثل معدل تطبيق تدابير توفير الطاقة، ومعدل المنشآت التي تمتثل بشكل جيد لقوانين حماية البيئة، ونسبة انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري من المنظمات الاقتصادية ذات الاستثمار الأجنبي في العدد الإجمالي للمنشآت التي يجب عليها إجراء جرد للغازات المسببة للاحتباس الحراري، وما إلى ذلك.

لذا، فإن معايير الربح والخسارة والمساهمة في موازنة الدولة ليست سوى معيار واحد من معايير عديدة لتقييم أداء قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر تقييمًا شاملًا. وهو أمرٌ طال انتظاره، ليس فقط من قِبل الجهات الحكومية والمحلية، بل أيضًا من قِبل الخبراء والمستثمرين.

ومنذ أن وضعت هيئة الاستثمار الأجنبي هذه المجموعة من المعايير، اتفق الخبراء بقوة على أنه يجب أن تكون هناك مجموعة من المعايير لتقييم الاستثمار الأجنبي، لمعرفة مدى مساهمته في الاقتصاد، والإيجابيات والسلبيات على مستوى علمي كمي وليس نوعي، لخدمة عملية صنع السياسات في أجهزة الدولة، وكذلك عملية التعلم واتخاذ القرار لدى المستثمرين.

والآن، صدرت هذه المعايير. وستكون أداة دعم فعّالة تُسهم في تحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي في المحليات، بما يتماشى مع قرار المكتب السياسي رقم 50-NQ/TW المؤرخ 20 أغسطس/آب 2019.

في العام الماضي، أجرى معهد بحوث الاستثمار الدولي (ISC) بحثًا استباقيًا ونشر مجموعتين من المعايير لتقييم مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر، ورصد كفاءته وتقييمها. ووفقًا للسيد فان هو ثانغ، رئيس مجلس إدارة المعهد، يهدف هذا إلى مساعدة المحليات على اتخاذ القرارات بسهولة وسرعة أكبر، مما يعزز بيئة الاستثمار والأعمال ويزيد من تدفقات الاستثمار الأجنبي. علاوة على ذلك، ستساعد هاتان المجموعتان من المعايير على القضاء على "المشاريع الفاشلة"، وبالتالي "تحسين جودة" تدفقات الاستثمار الأجنبي.

ومع ذلك، في ذلك الوقت، أكد السيد فان هو ثانغ نفسه أن المعايير التي وضعتها اللجنة الاستشارية كانت مجرد مرجع، وأن هناك حاجة إلى مجموعة من المعايير ذات الطبيعة "التشريعية" لتطبيقها على الصعيد الوطني.

المصدر: https://archive.vietnam.vn/nang-chat-dong-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam/