الدبلوماسي لي لونغ مينه: رابطة دول جنوب شرق آسيا تشبه الأمم المتحدة المصغرة

الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا لي لونغ مينه (يسار) ووزير الخارجية الفلبيني آلان بيتر كايتانو يكشفان عن لوحة لمؤسسي رابطة دول جنوب شرق آسيا في مؤتمر في مانيلا في أغسطس/آب 2017 - صورة: وكالة فرانس برس

وبمناسبة اليوم الوطني في الثاني من سبتمبر، شارك السيد لي لونغ مينه، أول دبلوماسي فيتنامي يتولى منصب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا والذي شغل مرتين منصب الرئيس التنفيذي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، مع توي تري قصصًا مثيرة للاهتمام حول المهنة الدبلوماسية بالإضافة إلى معالم التكامل في البلاد.

بالنسبة لرابطة دول جنوب شرق آسيا، فإن ما هو صحيح يجب أن يكون دائما في مصلحة السلام والاستقرار والتنمية في المنطقة وكذلك في مصلحة كل دولة عضو.

الأمين العام السابق لآسيان لو لونج مينه

موازنة المصالح الخاصة والعامة

* ما هو الفرق بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) اليوم عندما كنت الأمين العام لها، يا سيدي؟

الأمين العام السابق لآسيان لو لونج مينه

- عندما بدأت ولايتي كأمين عام لرابطة دول جنوب شرق آسيا في يناير/كانون الثاني 2013، كانت رابطة دول جنوب شرق آسيا قد قطعت نصف الطريق نحو إنشاء مجتمع آسيان في عام 2015، وكان الناتج المحلي الإجمالي للكتلة حوالي 2300 مليار دولار أميركي فقط، مما يجعلها سابع أكبر اقتصاد في العالم.

في الوقت الحالي، وصل إجمالي الناتج المحلي الإجمالي لرابطة دول جنوب شرق آسيا إلى نحو 3800 مليار دولار أمريكي، مما يجعلها خامس أكبر اقتصاد في العالم.

كما أن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في المراحل النهائية من تحقيق رؤيتها لعام 2025، وقد أكملت محتوى رؤيتها لما بعد عام 2025 إلى عام 2045. وبشكل عام، حققت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تقدمًا ملحوظًا في المجال الاقتصادي على الرغم من العواقب الوخيمة لجائحة كوفيد-19.

لكن في المجال الأمني ​​والسياسي، أصبح الوضع أكثر تعقيداً بسبب الصراع في ميانمار، مع العديد من العواقب الخطيرة مثل ظهور أفكار ومقترحات حساسة تهدد سلامة طريق الآسيان.

خلال فترة ولايتي كأمين عام لرابطة دول جنوب شرق آسيا، نجحت الرابطة، من خلال جهود الوساطة والمصالحة داخل الكتلة، في حل عواقب النزاع الحدودي بين بلدين عضوين، وساعدت ميانمار على استقرار الوضع تدريجيا تحت قيادة حكومة المصالحة لتصبح عامل جذب رئيسي للاستثمار الأجنبي، وساعدت تايلاند على استعادة الآليات الديمقراطية بسرعة بعد انقلاب عام 2014.

وتبذل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) جهودا في الوقت الراهن لتنفيذ إجماع النقاط الخمس بشأن ميانمار، ولكن الأمر صعب للغاية نظرا لأن الصراع في ميانمار أصبح شرسا على نحو متزايد.

التقى الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا لي لونغ مينه بوزير الخارجية الصيني وانغ يي خلال زيارته للصين في عام 2013 - الصورة: VNA

* ما هو الفرق الأكبر بين عملك في الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا؟

- إن الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا تشتركان في كونهما منظمتين متعددتي الأطراف ولكنهما تختلفان في الحجم: عالمي وإقليمي.

من حيث الحجم، تُشبه رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) نموذجًا مصغرًا للأمم المتحدة: 10 أعضاء مقارنةً بنحو 200 عضو. أما من حيث نطاق العمل، فلا يوجد فرق كبير، لأن جميع القضايا التي تُناقش في الأمم المتحدة تقريبًا مُدرجة في جدول أعمال رابطة دول جنوب شرق آسيا ضمن آليات مختلفة، ضمن ثلاثة ركائز أساسية: الأمن (السياسة)، والاقتصاد (الثقافة)، والمجتمع (المجتمع).

الفرق الأكبر بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والأمم المتحدة يكمن في آلية إصدار القرارات ومضمونها. تتخذ الأمم المتحدة قراراتها أساسًا بالتصويت، باستثناء الحالات التي يتم فيها التوصل إلى توافق في الآراء خلال المشاورات.

لا تعتمد رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) آلية تصويت، باستثناء الاقتراع السري لاختيار اثنين من نواب الأمين العام الأربعة. تُتخذ قرارات رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بشكل رئيسي على أساس التوافق، وهو أحد المبادئ الأساسية لنهج رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بهدف ضمان الطوعية، وعدم إهمال أحد، وإمكانية تطبيق الاتفاقيات، وبالتالي الحفاظ على الوحدة والتضامن داخل التكتل.

تختلف العلاقات والاتصالات والتفاعلات بين الزملاء في الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). ففي حين أن الزملاء في الأمم المتحدة قد يكونون ممثلين لدول حليفة أو محايدة أو متخاصمة، فإن الزملاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هم علاقات بين ممثلي الدول الأعضاء التي تتشارك مصالح مشتركة في إطار "عائلة آسيان".

التقى الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا، لي لونغ مينه، بوزير الخارجية الأمريكي جون كيري في فبراير/شباط 2014 في جاكرتا، إندونيسيا - الصورة: MOFA.GOV.VN

* ما هي الخبرة التي اكتسبتها في الأمم المتحدة والتي ساعدتك على الوفاء بمسؤولياتك في رابطة دول جنوب شرق آسيا؟

لقد ساعدتني خبرتي العملية وعلاقاتي في الأمم المتحدة كثيرًا في أداء مسؤولياتي في رابطة دول جنوب شرق آسيا. ومن ذلك فترة عملي التي امتدت قرابة ثماني سنوات كسفير، ورئيس البعثة الدائمة لدى الأمم المتحدة (التي انتُخبت فيها فيتنام لأول مرة كعضو غير دائم في مجلس الأمن)، وتوليي منصب الرئيس التنفيذي لمجلس الأمن مرتين، وخبرتي في العمل في المحافل متعددة الأطراف، بالإضافة إلى شعاري طوال مسيرتي المهنية في علاقاتي مع زملائي، وهو الصدق وفقًا لمبدأ "ليس من الممكن دائمًا قول الحقيقة، ولكن لا تكذب أبدًا".

* عندما توليت منصب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا، ما هي المشاكل الصعبة، وحتى المستعصية، التي كان على أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا مواجهتها وحلها والتغلب عليها؟

خلال فترة ولايتي كأمين عام وحتى الآن، لا يزال بحر الصين الجنوبي من أصعب القضايا وأكثرها تعقيدًا التي تواجه رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وأمانة الرابطة. في كثير من الأحيان، عندما تحدثتُ عن الموقف المشترك لآسيان، تعرضتُ لانتقاداتٍ بالاسم من ممثل دولة غير عضو في الرابطة، وهي طرف في النزاع.

إن الحفاظ على الدور المركزي يتطلب من رابطة دول جنوب شرق آسيا وأمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا والأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا نفسه أن يتحلوا بالشجاعة وأن يعرفوا كيفية التوفيق والتوازن بين المصالح الوطنية والمصالح المشتركة للكتلة.

* ما رأيك في العبارة التي تقول إنه في أي سياق، سيكون لزاما على رابطة دول جنوب شرق آسيا أن تقف دائما بين الولايات المتحدة والصين؟

– كما لوحظ، ظلت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لسنوات عديدة عالقة في المنافسة الصينية الأمريكية، وهي المنافسة بين القوى الكبرى، ليس فقط في جنوب شرق آسيا ولكن أيضًا في مناطق آسيا والمحيط الهادئ ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ الشاسعة.

يجب فهم سياسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) المتمثلة في عدم الانحياز في النزاعات بين القوى الكبرى على أنها عدم اختيار التحالف مع دولة ضد أخرى، وليس على آسيان عزل نفسها عن الحقيقة، حتى وإن لم تكن هذه الحقيقة في كثير من الأحيان بين الطرفين. والحقيقة، بالنسبة لآسيان، يجب أن تكون دائمًا في صالح السلام والاستقرار والتنمية في المنطقة، وكذلك في صالح كل دولة عضو.

وفي رأيي، فوق كل التفسيرات الأخرى والمتناقضة في كثير من الأحيان، فإن هذا هو المحتوى الأساسي لسياسة المركزية التي تنتهجها رابطة دول جنوب شرق آسيا.

السفير رئيس البعثة الدائمة لفيتنام لدى الأمم المتحدة لي لونغ مينه والأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون في اجتماع ترأس السيد مينه اجتماع مجلس الأمن - الصورة: وزارة الخارجية

افتح وضعا جديدا

* باعتبارك شخصًا ارتبطت مسيرته المهنية بالكامل بالدبلوماسية المتعددة الأطراف، كيف تقيم إنجاز انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)؟

- في رأيي، فإن تطبيع العلاقات مع الولايات المتحدة والانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا في نفس الوقت تقريبًا قد فتح المجال أمام فيتنام للنجاة من الحصار والحظر، وأصبحت عضوًا في إحدى المنظمتين الإقليميتين اللتين تعتبران الأكثر نجاحًا وتتمتعان بأكبر آفاق التنمية في العالم.

هناك رأي مفاده أن انضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) يعني أنها ستكون في موقف سلبي من المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة، لأنها لا تشارك، كعضو في رابطة دول جنوب شرق آسيا، إلا في اتفاقيات التجارة الحرة مع شركاء آخرين. ما رأيك؟

هذا التقييم صحيح، ولكنه غير كافٍ. لقد تأخرنا في دمج اقتصادنا وانفتاحه مقارنةً بالدول التي انضمت سابقًا إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ولا يزال حجم اقتصادنا صغيرًا، وخبرتنا التفاوضية محدودة، لذا من الطبيعي توخي الحذر عند المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية.

سيكون هذا التقييم أكثر اكتمالاً إذا أُشير إلى أن اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية التي وقعتها فيتنام مع شركائها غالبًا ما تنطوي على التزامات ومعايير أعلى من تلك التي وقعتها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أو الدول الأعضاء فيها، وذلك بفضل سياستنا الرامية إلى تعميق التكامل، وتطوير اقتصاد ذي أولوية تصديرية، ورفض الشركاء قبول مستويات التزام ومعايير أدنى من تلك التي اتفقوا عليها سابقًا مع شركائهم. ويمكن اعتبار اتفاقية التجارة الحرة التي وقعتها فيتنام مع الاتحاد الأوروبي (EVFTA) مثالًا نموذجيًا.

* بصفتها صوتًا متزايد الأهمية في رابطة دول جنوب شرق آسيا، ما الذي ينبغي لفيتنام أن تفعله لتستمر في كونها صوتًا رائدًا في قضايا الكتلة، سيدي؟

- بالإضافة إلى الأمم المتحدة ورابطة دول جنوب شرق آسيا، تعد فيتنام أيضًا عضوًا في العديد من المنظمات الدولية المهمة الأخرى مثل المجتمع الفرنكوفوني، وحركة عدم الانحياز، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، ومنتدى التعاون الآسيوي الأوروبي، ومنظمة التجارة العالمية، وقد وقعت 16 اتفاقية للتجارة الحرة مع شركاء مهمين.

كما أقامت فيتنام علاقات دبلوماسية مع معظم أعضاء الأمم المتحدة، بما في ذلك الشراكة الشاملة والشراكة الاستراتيجية أو الشراكة الاستراتيجية الشاملة مع 30 دولة، بما في ذلك الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

إن هذا، إلى جانب الاستقرار السياسي والنمو الاقتصادي المتميز، يمنح فيتنام ميزة كبيرة وصوتاً قوياً في حل قضايا رابطة دول جنوب شرق آسيا، وخاصة تلك التي تؤثر على مصالحنا العملية مثل بحر الشرق، وتغير المناخ، وإدارة واستخدام مياه نهر ميكونج، ومكافحة الإرهاب، والوقاية من الاتجار بالمخدرات.

ولكي تواصل فيتنام تعزيز دورها القيادي في هذه القضايا المهمة والعملية، فإنها تحتاج إلى تعزيز التعاون والتنسيق مع الدول الأعضاء الأخرى للحفاظ على الدور المركزي لآسيان في الهيكل الإقليمي لآسيا والمحيط الهادئ.

ولكن هذا ليس بالأمر السهل دائماً بسبب الاختلافات في المصالح بين الدول الأعضاء، وخاصة فيما يتصل بقضية بحر الشرق.

رابطة دول جنوب شرق آسيا تعطي الأولوية للتعاون بين الشباب

* بالنظر إلى المستقبل، كيف تتوقع أن يساهم شباب فيتنام والدول الأعضاء الأخرى في مستقبل مجتمع الآسيان؟

تتراوح أعمار ما يقرب من 40% من سكان رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) حاليًا بين 15 و35 عامًا، وهو ما يُعرف بالشباب. ومع اتجاه شيخوخة السكان في العديد من دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، سيلعب شباب اليوم دورًا هامًا في الحياة الاجتماعية متعددة الجوانب لمجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) خلال العقود القادمة.

لطالما كان التعاون الشبابي مجالاً ذا أولوية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). منذ عام ٢٠١٧، وضعت رابطة دول جنوب شرق آسيا مؤشراً لتنمية الشباب في الدول الأعضاء. وقد برزت في قيادة بعض الدول الأعضاء وجوه شابة، بل وفائقة الشباب، لم نكن لنراها إلا في الدول المتقدمة من قبل.

وبفضل السياسات ذات الأولوية والتوجه الصحيح لآسيان بشكل عام وكل دولة عضو، إلى جانب الطبيعة الديناميكية المتأصلة للشباب في شرق آسيا وجنوب شرق آسيا، فإنني أثق تمامًا في المستقبل المشرق لشباب الآسيان بشكل عام والشباب الفيتنامي بشكل خاص، فضلاً عن مساهمات الشباب في تحقيق الأهداف المنصوص عليها في رؤية مجتمع الآسيان بعد عام 2025 إلى عام 2045 لبناء آسيان تعتمد على الذات وديناميكية وشاملة ومركزة على الإنسان وصديقة للشباب.

مهنة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالدبلوماسية المتعددة الأطراف

بدأ السيد لي لونغ مينه (من مواليد عام 1952) مسيرته الدبلوماسية في الأيام الأولى لإعادة توحيد فيتنام في عام 1975، عندما تم تعيينه ضابطاً في السفارة الفيتنامية في كندا بعد تخرجه من جامعة الدبلوماسية وحضور دورة تدريبية مكثفة في اللغة الإنجليزية واللغويات في جامعة جواهر لال نهرو في الهند.

شغل منصب نائب وزير الخارجية لمدة عشر سنوات حتى تقاعده عام ٢٠١٨، وارتبطت مسيرته المهنية ارتباطًا وثيقًا بالدبلوماسية متعددة الأطراف. أمضى سنوات عديدة يعمل في مقري الأمم المتحدة في نيويورك (الولايات المتحدة الأمريكية) وجنيف (سويسرا).

بصفته رئيسًا للوفد الفيتنامي لدى الأمم المتحدة، جلس مرتين على رأس مجلس الأمن عندما انتخبت فيتنام لأول مرة كعضو غير دائم للفترة 2008-2009.

وهو أيضًا أول فيتنامي يشغل منصب الأمين العام لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) من 1 يناير 2013 إلى 31 ديسمبر 2017. وهو منصب سيتعين، وفقًا لمبدأ التناوب، أن يشغله فيتنامي آخر كل 50 عامًا منذ عام 2013.

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1