أمل خاص في بحر الشرق

في المؤتمر العلمي الدولي الخامس عشر حول بحر الشرق في مدينة هوشي منه (الذي نظمته الأكاديمية الدبلوماسية والوكالات الشريكة)، في 26 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش الباحثون والمندوبون دور خفر السواحل.

المتحدثون المشاركون في المؤتمر العلمي الدولي حول بحر الشرق في مدينة هوشي منه في 26 أكتوبر - الصورة: NHAT DANG

في سياق نزاع بحر الشرق، يُعتبر خفر السواحل قوةً ذات أهمية خاصة، من حيث وظيفتها وجوانبها القانونية. كما يعكس توضيح دور خفر السواحل تطلعات "تضييق نطاق البحر الرمادي، وتوسيع نطاق البحر الأزرق"، بما يتماشى مع شعار مؤتمر هذا العام.

في عام ٢٠١٨، التقى قارب دورية تابع لنا بخفر السواحل الفيتنامي في منطقة متنازع عليها آنذاك. جلسنا، وجلس قائدا السفينتين، وشربنا القهوة معًا.

السيد هوديانسياه نورسال (نائب مدير القانون والقانون الدولي باكملا، إندونيسيا)

الشرطة في "المنطقة الرمادية"

من أكثر التطورات إثارة للقلق في بحر الصين الجنوبي العسكرة ، التي تحمل في طياتها احتمال نشوب حرب عند تفاقم الصراعات إلى ما يتجاوز الحد المسموح به. في ظل عدم حلّ هذه القضية، ترى معظم الدول المعنية بنزاع بحر الصين الجنوبي دور الحوار. وللحفاظ على الحوار، تدعو معظم الأطراف إلى ضبط النفس في التطورات الميدانية.

ومن الجدير بالملاحظة أنه على الرغم من أن المعارك اللفظية الشرسة بين الدول لا تبدو "خطيرة" مثل ظهور الصواريخ أو الطائرات المقاتلة أو استصلاح الأراضي والعسكرة، فإنها غالباً ما تنطوي على اشتباكات على الأرض حيث يتواجد خفر السواحل.

من حيث المبدأ، يُعدّ خفر السواحل قوةً لحماية السيادة الإقليمية، في مناطق مُحددة بوضوح بموجب القانون الدولي. إلا أن المشكلة تُصبح مُعقدة عندما يتعارض القانون المحلي مع القانون الدولي في المناطق المُتنازع عليها، مما يعني أن الدولة يُمكنها انتهاك القانون الدولي في سياق تطبيق ما تعتبره "امتثالاً للقانون الوطني".

وقال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين هونغ ثاو، إنه في المناطق المتداخلة والمتنازع عليها حاليًا، فإن استخدام خفر السواحل وفقًا للقانون الوطني لملاحقة ومعاقبة أنشطة القوات الأخرى والأشخاص الآخرين... من شأنه أن يتسبب في صراعات.

تعكس مسألة خفر السواحل دلالة كلمتي "المنطقة الرمادية" في بحر الشرق. وفي حديثه مع توي تري على هامش المؤتمر في 26 أكتوبر، قال السيد نجوين هونغ ثاو إن الباحثين والمندوبين يناقشون مفهوم "المنطقة الرمادية".

أي أنه عند تطبيق القانون الدولي والقانون الوطني، ستظهر فجوات يمكن تفسيرها بشكل مختلف، مما يخلق "مناطق رمادية". وستتوصل الدول إلى تفسيرات مفيدة لها، على حد قوله.

علاوة على ذلك، يمكنهم أيضًا استخدام قوات أخرى، مثل الميليشيات البحرية، وهي قوة بين المدنيين والعسكريين. في القانون، هذه المصطلحات واللوائح غير واضحة. أحيانًا، يستخدم البعض الميليشيات البحرية لتنفيذ مهام عسكرية، أو لحل النزاعات على السيادة أو الأراضي، كما حلل السفير نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة.

في انتظار حسن النية من "دبلوماسية خفر السواحل"

يُعتبر إيجاد حل، أو على الأقل التوصل إلى توافق في الآراء بشأن دور خفر السواحل، أحد سبل بناء بحار آمنة. علاوة على ذلك، يُمكن لخفر السواحل نفسه أن يكون مصدر أمل لتعزيز الثقة، ما يُبشر بحلٍّ للأزمة المُحيطة بقضية التصادمات في البحر.

وكان أحد أقوى المؤيدين لدور خفر السواحل في مؤتمر بحر الشرق في 26 أكتوبر/تشرين الأول هو السيد هوديانسياه إيس نورسال، نائب مدير القانون الدولي والشؤون القانونية في وكالة الأمن البحري الإندونيسية (باكاملا).

وفقًا للسيد نورسال، فإن مشكلة بحر الشرق ليست مجرد نزاع. مع ذلك، يُولي خفر السواحل الإندونيسي اهتمامًا بالغًا بالتطورات في بحر الشرق، ويتابع التطورات المتعلقة بخفر السواحل في الفلبين وفيتنام والصين.

وفي حديثه إلى توي تري، استشهد السيد نورسال بمثال يتعلق بإندونيسيا في الماضي، مؤكداً أن هذا البلد يركز على كيفية التعاون مع خفر السواحل في البلدان الأخرى في المنطقة، لأن الأمن البحري هو في الأساس قصة عابرة للحدود الوطنية.

لهذا السبب، بذلنا جهودًا كبيرة للتنسيق مع دول المنطقة، من ماليزيا وفيتنام والفلبين إلى سنغافورة. لأنني أعتقد أنه بالتنسيق الجيد والثقة المتبادلة، يمكننا الوقوف صفًا واحدًا، كما قال. ووفقًا للسيد نورسال، فإن تعاون خفر السواحل بين إندونيسيا وفيتنام قوي للغاية. كما نسق البلدان جيدًا مع ماليزيا في العديد من المهام المختلفة، بما في ذلك البحث والإنقاذ.

في المؤتمر، ناقش المتحدثون "دبلوماسية خفر السواحل" كوسيلة تُمكّن قوات خفر السواحل من المساهمة في الشؤون الخارجية كدبلوماسيين. إلا أن جهود "دبلوماسية خفر السواحل" لا تخلو من التحديات. يكمن التحدي الأول في التواصل بين السفن. أما التحدي الثاني، فهو مسألة حسن النية، إذ ليست جميع الدول مستعدة للاستجابة.

وبحسب السيد نورسال، شاركت إندونيسيا في منتدى خفر السواحل التابع لرابطة دول جنوب شرق آسيا، الذي تأسس في عام 2014، وهذه آلية جيدة لحل صعوبات الاتصال في "دبلوماسية خفر السواحل".

يريد الشباب المساهمة في الحفاظ على سلام البحر الشرقي

في 26 أكتوبر/تشرين الأول، خصّص المؤتمر الدولي الخامس عشر لبحر الشرق جلسةً خاصة للقيادات الشابة من دول المنطقة. تُتيح هذه الجلسة للجيل القادم فرصةً لمشاركة أبحاثهم ورؤاهم حول قضايا بحر الشرق.

ردًا على توي تري، أكد نيكولاس أنطونيو، طالب القانون بجامعة الفلبين، على أهمية الحلول السلمية: "لا نريد حربًا. ما نريده هو الحوار والقانون - حلٌّ للصراع، قائم على مبادئ القانون الدولي".

يقول أنطونيو إن للشباب طريقتهم الخاصة في المساهمة في القضايا الراهنة في بحر الشرق. ويضيف: "نحن جيل وسائل التواصل الاجتماعي. ولأنني قادم من بلد يُعتبر فيه الصيادون ثاني أفقر فئة من السكان، أعتقد أنني أستطيع استخدام وسائل التواصل الاجتماعي لتسليط الضوء على قصصهم".

وقالت دينه ثي تونغ لام، وهي طالبة في السنة الرابعة تدرس القانون الدولي في الأكاديمية الدبلوماسية في فيتنام، إنها تتوقع أن تتفاوض الدول وتتوصل إلى اتفاقيات وتتوصل إلى حلول قائمة على احترام أحكام القانون الدولي، وخاصة ميثاق الأمم المتحدة واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

أعتقد أن القضايا المحيطة ببحر الصين الشرقي معقدة للغاية، ولا ينبغي حلها في الوقت الحاضر فحسب، بل في المستقبل أيضًا. لذلك، يجب سماع أصوات الشباب واحترامها، كما قال تونغ لام.

Tuoitre.vn