التنمية الحضرية المتفشية بدون حركة مرورية، ثم التخلي عنها

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية فو هونغ ثانه في تقريره خلال الاجتماع، إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته واستكماله يتضمن 6 فصول و65 مادة؛ وتم حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السابعة.

ومن الضروري استكمال مبادئ تطبيق التخطيط عندما يكون هناك تعارض بين الخطط.

وفي حديثه خلال جلسة المناقشة، قال المندوب لا ثانه تان، من وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج، إن مشروع القانون يحتاج إلى أن يتضمن لوائح لضمان امتثال مشاريع الاستثمار في البناء للتخطيط الحضري والريفي في حالة وجود تعارضات بين الخطط.

المندوب لا ثانه تان، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج

وقال المندوب إنه وفقاً لأحكام المادة 8 من مشروع القانون، عندما يكون هناك تعارض بين التخطيط الحضري والريفي على نفس المستوى ومع نفس سلطة الموافقة على التخطيط، فإن السلطة التي لديها سلطة الموافقة على التخطيط هي التي تقرر التخطيط الذي سيتم تنفيذه؛ وفي حالة نفس المستوى وسلطة الموافقة على التخطيط المختلفة، فإن السلطة التي لديها سلطة الموافقة على التخطيط الأعلى هي التي تقرر التخطيط الذي سيتم تنفيذه.

وبحسب المندوب فإن الأحكام الواردة في مشروع القانون الحالي قد تتسبب في حالة حيث عندما يواجه نشاط تنفيذ المشروع تناقضات بين الخطط فإنه يجب أن يتوقف لتنفيذ الإجراءات وانتظار السلطة المختصة لتقرر بشأن خطة التنفيذ أو انتظار تعديل الخطط لتكون متسقة قبل التنفيذ.

فضلاً عن ذلك فإن المادة الثامنة من مشروع القانون اكتفت بالإشارة إلى التناقض بين التخطيط الحضري والريفي وفقاً لأحكام هذا القانون.

في الواقع، لا تزال هناك تضاربات وتداخلات بين خطط البناء والعديد من الخطط الأخرى، مثل خطط المعادن والطاقة والنقل والزراعة واستخدام الأراضي، دون حل. ورغم أن مشروع القانون ينص أيضًا على مبادئ لضمان اتساق التخطيط، إلا أن تضارب وتداخل محتويات الخطط أمر لا مفر منه، وفقًا للمندوب لا ثانه تان.

بناءً على التحليل السابق، اقترح المندوب لا ثانه تان أن تدرس هيئة الصياغة مبادئ تطبيق واستخدام التخطيط في حال وجود تعارضات بين الخطط، وأن تُكمّلها. وبالتالي، يُتاح أساسٌ لتحديدٍ وتطبيقٍ سريعين، وتجنب هدر الوقت والتكاليف، فضلًا عن توفير الفرص للمستثمرين وموارد الدولة.

يأتي تطوير النقل في المقام الأول لتوجيه التنمية الحضرية.

شارك في النقاش هوانغ فان كونغ، عضو وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، قائلاً إنه بالنسبة للمدن التي تُدار مركزياً، بالإضافة إلى التخطيط الإقليمي، يجب أن يكون هناك تخطيط عام. ولأن لكل نوع من التخطيط وظائف مختلفة، ولكن لتجنب التداخل والازدواجية، يجب تحديد مشروع القانون هذا بوضوح.

المندوب هوانغ فان كوونغ - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

حيث يقوم التخطيط العام بوظيفة توجيه التنمية في كافة القطاعات والمجالات، ومن ثم هناك التخطيط التفصيلي لكل قطاع ومجال...

وبناء على ذلك، اقترح المندوب كوونج أن تحدد المادة 20 محتويات تطوير البنية الأساسية، وليس مجرد تقديم التوجيه.

"حتى في المناطق التي لا توجد بها خطط تقسيم المناطق، يجب تحديد حدود هذه العناصر بوضوح لوضع علامات الحدود؛ وفي المناطق التي توجد بها خطط تقسيم المناطق والتي تحتاج إلى تحديد موقعها، تحدد خطط تقسيم المناطق علامات الحدود"، كما قال السيد كونج.

وفي حديثه عن المناطق الحضرية ذات التنمية الموجهة نحو النقل - تطوير النقل أولاً لتوجيه التنمية الحضرية، قال السيد كونج إن هناك حالة من التنمية الحضرية المتفشية دون وجود النقل، ومن ثم الاضطرار إلى ترك المنطقة مهجورة دون وجود أشخاص يعيشون فيها.

إذا طوّرنا قطاع النقل أولًا، فعندما تتطور المدينة، سينتقل الناس إليها فورًا ولن يكون هناك أي هجران. وفي الوقت نفسه، ستُخصّص قيمة الأراضي المتزايدة نتيجةً لتوفر النقل لميزانية الدولة بدلًا من أن تذهب إلى القطاع الخاص، كما ذكر وفد هانوي.

ولذلك اقترح المندوب أنه في خطة تنفيذ التخطيط في المادة 50، الفقرة 3، من الضروري الإشارة بشكل واضح إلى تقدم تنفيذ التخطيط، وتنفيذ تخطيط البنية التحتية أولاً، ثم التخطيط الحضري لتجنب الوضع الحالي المتمثل في "طلب الأرض للبنية التحتية أولاً ولكن لا يوجد تخطيط".

وأضاف المندوب أن التخطيط هو في جوهره اختيار خيارات تخصيص الموارد لتحقيق أهداف التنمية. إذًا، كيف نستغل الموارد بأقصى قدر من الفعالية، وكيف تُعدّ موارد الأراضي المورد الأهم؟

وقال المندوب كوونج "يجب أن ننص في القانون على أنه في خيارات التنمية الحضرية، يجب أن يكون هناك تقييم لتكاليف وفوائد استخدام الأراضي، حتى يكون هناك أساس للتفسير".

يجب أن يكون هناك تنظيم مفتوح على كافة مستويات التخطيط.

أشار المندوب نجوين تروك آنه، من وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، إلى الصعوبات العملية في هانوي المتعلقة بتخطيط تقسيم المناطق بمقياس 1/2000 و1/5000، وقال إنه ينبغي أن يكون هناك نوع واحد فقط من تخطيط تقسيم المناطق بمقياس 1/2000. وفي الوقت نفسه، عندما يُطبّق مقياس تقسيم المناطق بمقياس 1/5000 بشكل مستقر في هانوي، ينبغي وضع أحكام مباشرة للامتثال لقانوني الأراضي والإسكان.

المندوب نجوين تروك آنه - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

وفيما يتعلق بالصراعات المتداخلة بين مستويات التخطيط، قال المندوب نجوين تروك آنه إنه من الضروري فقط النص على أنه إذا كانت هناك مشكلة على مستوى أعلى، فمن الضروري الإبلاغ إلى السلطة الأعلى وإجراء التعديلات على المستوى الأدنى خلال فترة تعديل التخطيط.

وفيما يتعلق بمستوى التخطيط، قال المندوبون إنه من الضروري أن نأخذ في الاعتبار القضايا الجديدة الناشئة، مثل التخطيط على طول الأنهار، وتخطيط المناطق الحضرية الكبيرة في مدينة هوشي منه ومنطقة العاصمة هانوي... ويجب أن تكون هناك أحكام مفتوحة، وتطلب الحكومة وحدات لتنفيذها.

فيما يتعلق بفترة التخطيط، يرى السيد نجوين تروك آنه أن فترة التخطيط ليست الفترة الفعالة لإدارة التخطيط؛ فهي مختلفة تمامًا. يجب أن ندرك أن فترة التخطيط تمتد لخمس سنوات، أو عشر سنوات، أو عشرين عامًا، وهي الفترة التي يجب فيها تعديلها مجددًا. إذا كان هناك أي محتوى يحتاج إلى تعديل، فسيُطبّق.

وفي معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا في الاجتماع، قال وزير البناء نجوين ثانه نغي إن وزارة البناء ستنسق مع الوزارات والفروع لتقديم تعديلات وملحقات للقوانين ذات الصلة مثل قانون الاستثمار وقانون العطاءات وما إلى ذلك إلى الجمعية الوطنية لضمان الاتساق والوحدة.

وزير البناء نجوين ثانه نغي

أضاف مشروع القانون أيضًا بندًا يسمح بوضع مخطط عام في آنٍ واحد، وفي حال اعتماد مخطط عام من جهة أخرى، تُعتمد المخططات التي تُعتمد من جهة أعلى أولًا. وفي حال اعتماد المخططات العامة من الجهة نفسها، تُعتمد المخططات التي تُوضع وتُقيّم أولًا.

فيما يتعلق بحل المشاكل والتضارب في التخطيط، عدّل مشروع القانون أيضًا أحكام المادة 7، وفصلها إلى المادة 8، التي تنص على أنه في حال وجود تضارب بين المخططات الحضرية والريفية على نفس المستوى، تُحال المسألة إلى الجهة المختصة المُعتمدة للمخطط، أو إلى جهة أعلى تُقرر تنفيذه، بدلاً من إجراء عملية المراجعة والتعديل. وفي حال وجود تضارب بين المخططات الحضرية والريفية على مستويات مختلفة، تُرفع تقارير إلى الجهة المختصة المُعتمدة للمخطط لإجراء التعديل التخطيطي وفقًا للوائح.

في حالة وجود تعارض مع الخطط من نفس المستوى، يجب تحديث المحتوى المعتمد من قبل السلطة التخطيطية وإظهاره في ملف التخطيط ويجب أن تتوافق إجراءات وترتيب التنفيذ مع لوائح الحكومة، لضمان المتطلبات والمبادئ في أنشطة التخطيط الحضري والريفي.

وفيما يتعلق بالصراعات بين التخطيط الحضري والريفي والتخطيط الفني المتخصص الآخر، قال الوزير نجوين ثانه نغي إن هيئة الصياغة وهيئة التقييم ستواصلان المراجعة لإكمال...

المصدر: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov