نائب رئيس إدارة السوق المحلية نجوين ثوي هين يتحدث عن تعديل المرسوم الخاص بالبترول

السيدة نجوين ثوي هين - نائب مدير إدارة السوق المحلية - وزارة الصناعة والتجارة تحدثت مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة.

السيدة نجوين ثوي هين - نائب مدير إدارة السوق المحلية - وزارة الصناعة والتجارة

سيدتي، تعمل وزارة الصناعة والتجارة حاليًا على جمع آراء الوزارات والفروع والشركات لاستكمال مشروع مرسوم بشأن أعمال البترول، المُعدّل من المراسيم الحكومية 83 و95 و80، وذلك لوضع الخطة الأنسب لتنظيم أعمال البترول وظروفها في فيتنام في ظل الوضع الراهن. هل يمكنكِ إخبارنا بالنقاط الجديدة في مشروع مرسوم بشأن أعمال البترول لضمان إمدادات البترول، بالإضافة إلى الشفافية في إدارة أعمال البترول؟

ولضمان الدعاية والشفافية في إدارة أنشطة الأعمال البترولية، يحدد هذا المشروع بوضوح هدف المساهمة في ضمان أمن الطاقة ومبدأ الإدارة وفقًا لآلية السوق، مع إدارة الدولة، وتنسيق مصالح الشركات والدولة ومستهلكي الأعمال البترولية.

وفيما يتعلق بالنقاط الجديدة في مشروع المرسوم، هناك 6 نقاط جديدة:

أولاً، فيما يتعلق بآلية إدارة البنزين والنفط، فقد قدم مشروع المرسوم صيغة للشركات لحساب أسعارها بنفسها ثم تعلن الشركات عن الأسعار بنفسها وتعلنها لوكالة الإدارة لتراقبها وكالة الإدارة.

ثانيًا ، صندوق تثبيت أسعار البترول. ينص مشروع المرسوم على أن يُنشأ الصندوق وفقًا لقانون الأسعار لعام ٢٠٢٣، كما ينص على حالات وإجراءات تثبيت الأسعار.

ثالثًا ، تُضاف بعض الشروط إلى شركات بيع البترول بالجملة. تحديدًا، يجب أن تمتلك شركات بيع البترول بالجملة خبرة لا تقل عن 36 شهرًا في السوق، وأن تتصل بشبكة الهيئة العامة لإدارة البترول لتتمكن من مراقبة إجمالي إمدادات ومخزون الشركة. كما يجب على الشركات ضمان توفير ما لا يقل عن 100,000 متر مكعب من البترول سنويًا.

رابعا، يلغي مشروع المرسوم التنظيم الذي يفرض على الموزعين تخزين البنزين لمدة 5 أيام، ويلغي بعض الضوابط المتعلقة بمرافق التخزين...

خامساً، لتجنب البيع والشراء عبر مستويات وسيطة متعددة، يُطلب من الموزعين عدم شراء وبيع البنزين من بعضهم البعض.

سادساً، يلغي مشروع المرسوم التنظيم الخاص بخدمات الأعمال البترولية، لأنه بعد المراجعة، تبين أن خدمات الأعمال البترولية ليست بنداً تجارياً مشروطاً، لذلك قمنا بإزالته.

مشروع المرسوم الخاص بقطاع البترول سيتضمن العديد من النقاط الجديدة (صورة: كان دونج)

وفقًا للتقرير الأولي لوزارة الصناعة والتجارة، يوجد حاليًا أكثر من 30 تاجرًا رئيسيًا. هنا يتم تحديد مصدر البنزين والزيت المستورد، وشراؤه من المصانع، وتوصيله إلى شبكة التوزيع الخاصة بهم، وبيعه إلى موزعين آخرين. بالإضافة إلى ذلك، يشارك ما يقرب من 280 تاجرًا في مرحلة التوزيع، ويتمتعون بحق الشراء من جميع التجار الرئيسيين دون قيود للبيع في نظام التجزئة الخاص بهم. تساعد هذه الشركات، التي يبلغ عددها 280 شركة تقريبًا، على زيادة حيوية السوق وتنافسيته. ولكن كيف يمكننا توقع المخاطر يا سيدتي؟

في الآونة الأخيرة، هيأ تطبيق رؤى الحزب وتوجيهاته بشأن آليات وسياسات تجارة النفط الظروف المناسبة للقطاعات الاقتصادية للمشاركة في إمدادات النفط. ونشأ العديد من الموزعين، وساهموا في ضمان توفير النفط للاستخدام المحلي.

ومع ذلك، فقد أشارت هيئات التفتيش والفحص والتحقيق إلى أنشطة الموزعين في الآونة الأخيرة باعتبارها بعض النقاط التي تحتاج إلى تصحيح.

أولاً، عند السماح للتجار بالتوزيع والتداول فيما بينهم، سيؤدي ذلك إلى خلق طبقة من الوسطاء، وبالتالي زيادة التكاليف. ولهذا السبب، تكون الخصومات في منافذ البيع بالتجزئة منخفضة، ولا تشجع على زيادة مبيعات التجزئة في السوق.

ثانياً ، لقد أدى التداول المتبادل للبنزين إلى خلق استهلاك افتراضي، مما جعل من المستحيل على وكالات إدارة الدولة فهم المصدر الكامل لإدارة إمدادات البنزين.

ثالثا، عندما يشتري التجار ويبيعون لبعضهم البعض، فإنهم في الواقع يخدمون أيضا الأغراض التجارية المالية للمؤسسة، مما يخلق إيرادات لموزع البنزين لإثبات القدرة المالية عند الاقتراض من البنك، وليس ضمان الهدف الصحيح من أعمال البنزين لخدمة احتياجات الاستهلاك للناس.

يعتقد الكثيرون أن قيام التجار بتوزيع وشراء وبيع البنزين فيما بينهم يُصعّب على الجهات الإدارية فهم العرض الفعلي. ما رأيكم في هذا؟

في الآونة الأخيرة، أدى التداول المتبادل للنفط أحيانًا إلى استهلاك افتراضي، مما جعل من المستحيل على الجهات الحكومية المعنية تحديد المصدر الإجمالي. في الوقت نفسه، إذا تم تخصيص المصدر الإجمالي للمؤسسات الرئيسية لتمكينها من شراء وبيع النفط محليًا أو استيراده بشكل استباقي، ستتمكن الجهة الحكومية المعنية من مراقبة إجمالي العرض والاستهلاك الفعلي، ومن ثم إصدار الخطط وتحديد المصدر السنوي الإجمالي للمؤسسات لتنفيذه، مما يوفر النفط للاقتصاد، ويساعد على جعل السوق شفافًا والتحكم في خطة استهلاك المخرجات والمدخلات.

هذه هي الميزة، ومع ذلك، هناك آراءٌ ترى أن اللائحة التي تمنع الموزعين من شراء البنزين من بعضهم البعض تتعارض مع اللوائح وتخالف قانون العمل، ولا تضمن مبادئ السوق. ما رأيكم في هذه المسألة؟

عندما ينص مشروع المرسوم على منع الموزعين من البيع والشراء فيما بينهم، يجادل البعض بأن هذا يُقيّد قانون المنافسة ولا يضمن العدالة وفقًا لمبادئ السوق. ويدّعي الموزعون أنهم يتعرضون للتمييز.

مع ذلك، يُعدّ البترول سلعةً تجاريةً مشروطةً. عند مشاركة أي شركة في تجارة البترول، يجب عليها ضمان استيفائها للمتطلبات التي وضعتها هيئة إدارة الدولة. إضافةً إلى ذلك، فإنّ اللائحة التي تمنع موزعي البترول من شراء وبيع البترول فيما بينهم لا تُلغي المنافسة، إذ لا يزال موزعو البترول في قطاعاتهم يتنافسون فيما بينهم بشكلٍ طبيعي.

وعلاوة على ذلك، فإننا نعتقد أن هذا التنظيم يخلق أيضًا الظروف للموزعين الجيدين للسعي إلى الصعود إلى مستوى أعلى باعتبارهم تجار جملة في تجارة البترول.

شهد سوق البترول تطورًا ملحوظًا في الآونة الأخيرة، إلا أنه لا يزال يُعتبر متعدد الطبقات، مما يؤدي إلى ارتفاع التكاليف. فكيف سيتغلب مشروع المرسوم المتعلق بقطاع البترول على هذا الضعف، سيدتي؟

في السابق، كان نظام الأعمال البترولية يشمل: تجار الجملة، والموزعين، والوكلاء العامين، ومتاجر التجزئة، ومتاجر الامتياز.

وفقًا لمشروع مرسوم تجارة البترول، صمّمنا ثلاثة مستويات في نظام تجارة البترول. المستوى الأول هو التاجر الرئيسي، والمستوى الثاني هو الموزع، والمستوى الثالث هو تاجر التجزئة. لكل مستوى، نحدد أيضًا شروط المشاركة في السوق وحقوق والتزامات الشركات. عند مشاركة الشركات في أي قطاع، يجب عليها الالتزام بهذه الشروط وممارسة حقوقها والتزاماتها في ذلك القطاع.

تطبيقًا لنتائج هيئات التفتيش والفحص والتحقيق، في مرحلة وساطة التوزيع، قمنا بإلغاء اللوائح التي تسمح للتجار بالشراء والبيع فيما بينهم، مما أدى إلى إلغاء البيانات الافتراضية في السوق. يساعد هذا أيضًا التجار الرئيسيين على حساب حجم الاستهلاك الفعلي، وبالتالي وضع خطط محددة للشراء من الشركات المحلية أو المستوردة. وفي الوقت نفسه، يساعد هيئات إدارة الدولة على تحديد حجم الاستهلاك بوضوح، وبناء مصدر إجمالي لتخصيصه للشركات التي تهدف إلى توفير ما يكفي من البنزين للاستخدام المنزلي.

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html