الدفاع التجاري له آثار إيجابية على الصناعات التحويلية

لا يُعدّ توسيع الصادرات فرصةً عظيمةً فحسب، بل يُمثّل تحديًا أيضًا للاقتصاد الفيتنامي. فرغم تحسّن صادرات فيتنام من السلع في الآونة الأخيرة، وما زال هناك مجالٌ واسعٌ لتوسيع السوق، لا تزال هناك صعوباتٌ وقيودٌ كثيرةٌ تواجه الشركات. ومن أبرز التحديات إجراء الدول تحقيقاتٍ وتطبيقها تدابيرَ حمايةٍ تجاريةً على صادرات فيتنام.

حتى الآن، أُجريت 263 تحقيقًا في مجال الدفاع التجاري في 25 سوقًا بشأن سلع التصدير الفيتنامية. وتشمل هذه التحقيقات منتجات تصديرية مهمة مثل المأكولات البحرية، والحديد والصلب، والألمنيوم، والخشب، والألياف، وغيرها. وتتصدر هذه التحقيقات تحقيقات مكافحة الإغراق (144 قضية)، و53 قضية دفاع عن النفس، و38 قضية تهرب من إجراءات الدفاع التجاري، و28 قضية دعم.

من ناحية أخرى، يُسهم فتح السوق المحلية أمام سلع الدول الشريكة في تعزيز حيوية السوق الفيتنامية وتنافسيتها. ومع ذلك، مع التخفيض السريع للتعريفات الجمركية التفضيلية، يزداد خطر واردات أجنبية ضخمة أو منافسة غير عادلة في فيتنام، مما يُلحق الضرر بالصناعات التحويلية المحلية.

ومن ثم فإن استخدام أدوات الدفاع التجاري أمر ضروري لمكافحة المنافسة غير العادلة في الواردات ومعالجة الأضرار الجسيمة الناجمة عن هذه الظواهر.

في الواقع، منذ قضية الدفاع التجاري الأولى في عام 2009، أجرت فيتنام 30 تحقيقا وتحافظ على تطبيق 22 تدبيرا دفاعيا تجاريا على السلع المستوردة مثل الصلب والمنتجات الخشبية والبلاستيك والألياف والأسمدة والسكر والغلوتامات أحادية الصوديوم وغيرها.

يُقدَّر إجمالي الإيرادات السنوية لشركات التصنيع المحلية المشاركة في قضايا الدفاع التجاري بنحو 475 تريليون دونج. ويبلغ عدد الموظفين المباشرين في هذه الشركات حوالي 36 ألف موظف. وتتراوح إيرادات الميزانية السنوية من ضريبة الدفاع التجاري بين 1200 و1500 مليار دونج.

بالنسبة لصناعات التصدير، ساعد التعامل السليم مع تحقيقات الدفاع التجاري الشركات على الاستفادة من النتائج التي حققتها عملية التكامل الاقتصادي الدولي والحفاظ عليها.

وقال السيد ترينه آنه توان، مدير إدارة الدفاع التجاري: كما نعمل باستمرار على تحسين النظام القانوني المتعلق بالدفاع التجاري، لضمان توافق اللوائح مع المعايير الدولية وتلبيتها لمتطلبات السوق الفعلية. وستساهم الشفافية والفعالية في أعمال الدفاع التجاري في خلق بيئة تنافسية صحية، تُمكّن الشركات من تعظيم إمكاناتها والمساهمة في التنمية المستدامة للبلاد .

إن أدوات الدفاع التجاري مثل مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والرسوم الوقائية، عندما تستخدم بشكل مناسب، وفقا للوائح القانونية والالتزامات الدولية، تساهم في دعم الصناعات التحويلية المحلية لتتطور بشكل مستدام في بيئة من المنافسة العادلة، وضمان الوظائف والدخل للعمال، وتحقيق قيمة مضافة للاقتصاد وتعزيز قدرة رواد الأعمال المحليين.

كما أن المعالجة السليمة لتحقيقات حماية التجارة الخارجية المتعلقة بصادرات فيتنام ساعدت العديد من الصناعات والشركات على تجنب المخاطر والآثار السلبية لتدابير حماية التجارة التي تطبقها أسواق التصدير. وبالتالي، ساعد ذلك الشركات على الحفاظ على أسواقها والمشاركة بشكل أعمق في سلاسل القيمة الإقليمية والعالمية.

قصة صناعة السكر مثالٌ نموذجي. قبل عام ٢٠٢٠، كانت صناعة السكر الفيتنامية تواجه خطر الإفلاس لأن سعر السكر المستورد من تايلاند كان أقل من تكلفة الإنتاج المحلي. انخفضت مساحات زراعة قصب السكر وإنتاجه بشكل حاد، مما أجبر العديد من مصانع السكر على تقليص حجمها أو إغلاقها.

قبل عام ٢٠٢٠، انخفضت مساحة زراعة قصب السكر في فيتنام وإنتاج السكر بشكل حاد، مما أجبر العديد من مصانع السكر على تقليص حجمها أو إغلاقها بسبب إغراق السوق بالسكر المستورد من تايلاند. الصورة: MH

تحت وطأة الضغوط المذكورة أعلاه، قدّمت صناعة السكر الفيتنامية في 20 أغسطس/آب 2020 طلبًا لتطبيق إجراءات مكافحة الإغراق والدعم. وفي 21 سبتمبر/أيلول 2020، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة قرارًا بالتحقيق. وفي 9 فبراير/شباط 2021، أصدرت الوزارة قرارًا بفرض ضرائب مؤقتة لمكافحة الإغراق والدعم على منتجات السكر المستوردة من تايلاند. وفي 16 يونيو/حزيران 2021، أصدرت الوزارة قرارًا بتطبيق إجراءات مكافحة الإغراق والدعم رسميًا.

بعد تطبيق هذا الإجراء الوقائي، سيرتفع إنتاج السكر في فيتنام بنسبة 161% في موسم الحصاد 2023-2024 مقارنةً بموسم الحصاد 2020-2021. ويستفيد المستهلكون من هذا الإجراء، إذ تبقى أسعار السكر المحلية دائمًا أقل من أسعارها في المنطقة والعالم .

قال السيد تران فينه تشونغ، الأمين العام لجمعية قصب السكر والسكر الفيتنامية (VSSA): "شهد إنتاج السكر في موسم 2023-2024 زيادةً لأربعة مواسم متتالية، بنسبة 161% مقارنةً بموسم 2020-2021. وتحديدًا، في موسم 2020-2021، أنتجنا 689,830 طنًا فقط. أما في موسم 2023-2024، الذي تم تلخيصه في سبتمبر، فقد أنتجنا 1,107,777 طنًا، بزيادة قدرها 161%. وتتمتع منطقتا المرتفعات الوسطى والوسطى بميزة تنافسية في قطاعي الزراعة والتصنيع، حيث نمت بنسبة تصل إلى 196% مقارنةً بموسم 2020-2021".

بالإضافة إلى صناعة السكر، فإن الدفاع التجاري له أيضًا تأثير قوي على تطوير صناعة الصلب.

في السنوات الأخيرة، ولأسباب مختلفة، واجهت صناعة الصلب العالمية مشكلة فائض الطاقة الإنتاجية بشكل كبير. ووفقًا لحسابات المنتدى العالمي للفائض في إنتاج الصلب، يبلغ فائض الطاقة الإنتاجية الحالية حوالي 551 مليون طن.

تواجه صناعة الصلب حاليًا مشكلة اختلال التوازن بين الواردات والصادرات. يبلغ هذا الاختلال حوالي 2.9 مليون طن، أي أن عجزنا التجاري يفوق عجز الصادرات. وقد وضع هذا ضغطًا كبيرًا على صناعة الصلب الفيتنامية.

وخاصةً الصلب المستورد من الصين. في عام ٢٠٢٣، شكّل الصلب المستورد من الصين إلى فيتنام حوالي ٦٢٪ من إجمالي واردات الصلب الفيتنامية. وقد دفع اختلال التوازن بين العرض والطلب العديد من منتجي الصلب الصينيين والأجانب إلى البحث عن طرق لمعالجة المخزون عن طريق التصدير إلى الأسواق الخارجية، بما في ذلك فيتنام. ويستخدمون استراتيجية خفض الأسعار لزيادة المخزون.

تواجه شركات الصلب الفيتنامية خطر فقدان السوق المحلية، كما تواجه العديد منها خطر الخسارة والإفلاس.

تواجه شركات الصلب الفيتنامية خطر فقدان السوق المحلية بسبب انخفاض أسعار الصلب المستورد من الخارج. الصورة: MH

وفي مواجهة هذا الوضع، نصحت إدارة الدفاع التجاري وزارة الصناعة والتجارة ببدء التحقيقات في 12 قضية تتعلق بالفولاذ المقاوم للصدأ، والفولاذ الملون، وقضبان الفولاذ، والفولاذ 91، والفولاذ المدرفل على البارد، ومؤخرا، قضيتان تم البدء فيهما تتعلقان بالفولاذ المجلفن والفولاذ المدرفل على الساخن، ويجري مراجعة قضية واحدة تتعلق بالفولاذ المقاوم للصدأ.

صرح السيد دينه كووك تاي، الأمين العام لجمعية الصلب الفيتنامية (VSA): "بتطبيق هذه الإجراءات، ستستعيد الشركات المحلية ميزتها التنافسية، وتحديدًا المنافسة السعرية. وستحافظ على حصتها السوقية، وإيراداتها، وأرباحها، وتعويض تكاليفها، بالإضافة إلى إعادة استثمارها. علاوة على ذلك، جلبت نتائج قرارات التحقيق الأولية بوادر إيجابية للسوق، وحسّنت السوق المحلية، ووسّعت حصتها في سوق الصلب المحلي. كما تُسهم إجراءات حماية التجارة في خلق فرص عمل للعمال. ووفقًا لحساباتنا، فقد تمت حماية مئات الآلاف من العمال المباشرين وغير المباشرين".

وفقًا للإحصاءات، أنتجت فيتنام 21.9 مليون طن من الفولاذ خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2024، بزيادة قدرها 8%، وارتفعت صادراتها بنسبة 6.8%، أي ما يعادل حوالي 6.4 مليون طن. وتُصدّر منتجاتنا الفولاذية حاليًا إلى أكثر من 30 سوقًا حول العالم، تتصدرها رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بنسبة 26% تقريبًا، تليها الاتحاد الأوروبي بنسبة 25%، ثم الولايات المتحدة بنسبة 15%، ثم دول أخرى.

وقالت وزارة الدفاع التجاري إنها ستواصل في الفترة المقبلة دعم الشركات من خلال إتقان أدوات الدفاع التجاري، وتحسين القدرة على التحقيق والتعامل مع الدعاوى القضائية، وتعزيز التعاون الدولي لتعزيز الحماية لصناعات التصنيع المحلية.

المصدر: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html