إدارة الكوادر والموظفين المدنيين حسب الوظيفة

(NLDO) - دراسة وتعديل اللوائح المتعلقة بالوظائف بما يتماشى مع متطلبات الصناعة والقطاع؛ والتخلص تدريجيا من اللوائح المتعلقة برتب الموظفين المدنيين

أعلنت وزارة الداخلية للتو عن اقتراح بناء قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) لجمع آراء الجهات والمنظمات ذات الصلة.

في المذكرة، ذكرت وزارة الداخلية أنه بعد خمس سنوات من التعديل والإضافة، أظهرت بعض أحكام قانون الكوادر والموظفين المدنيين بعض القيود، وتحتاج إلى مواصلة تحسينها لتلبية متطلبات الوضع الجديد. ومن الضروري دراستها وتعديلها وإضافتها بما يتوافق مع اللوائح الجديدة للحزب.

وقد وقع وزير الداخلية للتو على طلب موجه إلى الوزارات والوكالات المعنية.

وبناء على ذلك، فإن عدداً من سياسات الحزب الجديدة بشأن العمل البشري تحتاج إلى الاستمرار في إضفاء الطابع المؤسسي عليها وضمانها باللوائح القانونية، بما في ذلك: آليات وسياسات لجذب وتشجيع المواهب؛ آليات لتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية عن الصالح العام؛ آليات لفحص واستبدال الكوادر غير المسؤولة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين ذوي القدرة المحدودة والهيبة المنخفضة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن بعض أحكام القانون لا تتفق مع لوائح الحزب، مثل ما يتعلق بسلطة إدارة الكوادر والموظفين المدنيين، والإجراءات التأديبية ضد الكوادر والموظفين المدنيين، والسلطة في اتخاذ القرار بشأن إنشاء الموظفين المدنيين.

وبحسب وزارة الداخلية، فقد ظهرت العديد من القضايا الجديدة في الممارسة العملية والتي لم ينظمها القانون بعد، مثل: اللوائح الخاصة بالأخلاق العامة؛ والمظاهر السلوكية والعقوبات للمسؤولين والموظفين المدنيين الذين ينتهكون اللوائح المتعلقة بالأخلاق العامة؛ وتطبيق آلية إدارة موحدة بين المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المقاطعات وما فوق والمسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات؛ واللوائح المتعلقة بالقبول في الخدمة المدنية، بما في ذلك الحاجة إلى إضافة الطلاب الذين تخرجوا من نظام الاختيار؛ والسياسات المتعلقة بتوظيف القادة والمديرين بعد تأديبهم.

أكدت وزارة الداخلية أن الكوادر وعملهم قضايا بالغة الأهمية، فهي "تحدد كل شيء"، وأنهم "أساس كل عمل"، وهم العامل الحاسم في نجاح الثورة أو فشلها. ويشهد حزبنا ودولتنا حاليًا ثورة في تبسيط الجهاز، مرتبطة بإعادة هيكلة وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، ممن يتمتعون بالكفاءة والقدرات الكافية لقيادة البلاد إلى عصر جديد، عصر التنمية الوطنية. لذا، يجب دراسة وتنظيم متطلبات وآليات إدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا لممارسات الإدارة المتبعة في الفترة الحالية.

في هذه المراجعة، اقترحت وزارة الداخلية تطوير خمس سياسات. السياسة الأولى هي تطوير آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية حسب مناصبهم. السياسة الثانية هي تحسين اللوائح المتعلقة بحقوق وواجبات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، وما لا يُسمح لهم به؛ وأخلاقيات وثقافة الخدمة العامة.

السياسة الثالثة هي استكمال اللوائح اللازمة لابتكار أساليب إدارة الكوادر والموظفين المدنيين بما يتوافق مع متطلبات تعزيز التحول الرقمي وبناء الحكومة الرقمية، وضمان زيادة الحداثة والدعاية والشفافية والكفاءة في أنشطة إدارة الدولة.

السياسة الرابعة: تحسين لوائح إدارة الكوادر والموظفين المدنيين لضمان اتساقها وتوافقها مع لوائح الحزب، وضمان توافقها مع النظام القانوني؛ ومواصلة ترسيخ سياسات الحزب وإرشاداته المتعلقة بعمل الكوادر، الصادرة حديثًا والتي لم تُرسَم بعد، في شكل قوانين. السياسة الخامسة: توحيد الخدمة المدنية من المستوى المركزي إلى مستويات المقاطعات والأقاليم والبلديات.

فيما يتعلق بمجموعة سياسات الابتكار في آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية حسب المناصب، أوضحت وزارة الداخلية بوضوح أن ابتكار آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، من خلال دمج معايير الألقاب والمناصب وحصص التوظيف، إلى آلية إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية حسب المناصب، واتخاذ المناصب أساسًا للتوظيف والاستخدام والتقييم والتخطيط والتدريب، وتعزيز وتنفيذ أنظمة وسياسات الكوادر وموظفي الخدمة المدنية. وفي الوقت نفسه، إنشاء آلية تنافسية حسب المناصب بناءً على نتائج العمل، نحو خدمة مدنية كفؤة حقًا.

وفيما يتعلق بحلول تنفيذ السياسة المذكورة أعلاه، قالت وزارة الداخلية إنها ستدرس وتعدل اللوائح المتعلقة بالوظائف بما يتماشى مع متطلبات الصناعة والمجال؛ وستقوم تدريجيا بإلغاء اللوائح المتعلقة بالرتب وهيكل صفوف موظفي الخدمة المدنية؛ وستقوم بتحسين آلية الإدارة والاستخدام ودفع الرواتب للكوادر وموظفي الخدمة المدنية وفقا للوظائف.

بالإضافة إلى ذلك، بحث واستكمال اللوائح التي تسمح للأجهزة الحكومية بتوقيع عقود عمل لعدد من وظائف التنفيذ والإنفاذ التي يشغلها موظفو الخدمة المدنية لخلق المرونة في استخدام الموارد البشرية، وخاصة للأجهزة الإدارية ذات المصادر الإيرادية وفقا لأحكام القانون.

اقترحت وزارة الداخلية تقديم مشروع القانون إلى اللجنة الدائمة بالمجلس الوطني لإدراجه في برنامج تطوير القوانين والأنظمة للمجلس الوطني لعام ٢٠٢٥. وسيُعرض على المجلس الوطني الخامس عشر لإبداء الملاحظات الأولية في دورته العاشرة (نوفمبر ٢٠٢٥) والموافقة عليه في دورته الحادية عشرة (أبريل ٢٠٢٦). واقترحت وزارة الداخلية تاريخ سريان القانون المتوقع في ١ يناير ٢٠٢٧.

المصدر: https://nld.com.vn/bo-noi-vu-quan-ly-can-bo-cong-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-196241202192158679.htm