مجلس الأمة يناقش مشروع قانون العمل

في صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون العمل (المُعدَّل) برئاسة رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان . وترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، الاجتماع.

صرحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين ثي ثانه، بأن الجمعية الوطنية ناقشت في مجموعات عمل مشروع قانون العمل (المُعدّل) في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. وقد أفادت هيئة الصياغة بالمعلومات الأولية المتعلقة بتلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في مجموعات عمل.

ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه الاجتماع.

طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من نواب الجمعية الوطنية مناقشة قضايا مثل: هل كفل التعديل الشامل لقانون العمل ترسيخًا كاملاً لرؤى الحزب وسياساته المتعلقة بتطوير سوق العمل، وتحسين جودة الموارد البشرية، وخلق فرص عمل مستدامة؟ وهل ضمن اتساق النظام القانوني وتوافقه مع القوانين ذات الصلة؟

وطلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من النواب أيضا إبداء آرائهم بشأن موضوعي القروض لدعم خلق فرص العمل وتوسيع نطاق العمل، وما إذا كانت أحكام مشروع القانون تغطي جميع المواضيع أم لا، وما إذا كانت تتسق مع سياسة الحزب بشأن زيادة فرص العمل المستدامة للأشخاص في سن العمل وبعد سن العمل للاستفادة من فترة السكان الذهبية والتكيف مع شيخوخة السكان.

مراجعة لائحة الإجراءات الإدارية في مشروع القانون

وفي إطار المشاركة في المناقشة، اتفق العديد من نواب الجمعية الوطنية على إصدار القانون باعتباره تقرير الحكومة إلى الجمعية الوطنية؛ ويهدف إصدار قانون العمل إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن قضايا العمل؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود في قانون العمل لعام 2013؛ وضمان اتساق ووحدة وملاءمة النظام القانوني تحت إدارة وتنظيم الدولة؛ وتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ والمساهمة في تعزيز تنمية سوق العمل، نحو ضمان التوظيف المستدام لجميع العمال.

تحدث المندوب نجوين مينه تام - الجمعية الوطنية عن وفد مقاطعة كوانج بينه في المناقشة

وفي معرض تعليقه على اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في مشروع القانون، قال المندوب نجوين مينه تام - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج بينه، إنه من خلال التنفيذ الكامل لتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية في الوثيقة رقم 15/CTQH المؤرخة 29 أكتوبر 2024 بشأن الابتكار في التفكير في صنع القانون، حيث إن الروح الأساسية ليست تنظيم الإجراءات الإدارية والسجلات والنظام الإجرائي في القانون ولكن تعيينها للحكومة والوزارات لتنظيمها.

ومن خلال دراسة مشروع القانون، وجد المندوبون أنه لا تزال هناك بعض الأحكام المتعلقة بالإجراءات الإدارية مثل: إجراءات تسجيل العمل (المادة 23)؛ تعديل معلومات التوظيف في قاعدة بيانات الموظفين (المادة 25)؛ إجراءات دعم أصحاب العمل في التدريب وتحسين المهارات المهنية للحفاظ على عمل الموظفين (المادة 63)؛ إجراءات الحصول على إعانات البطالة (المادة 66)؛ إجراءات دعم الموظفين في المشاركة في التدريب المهني (المادتان 74 و77)... لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة وإزالة الأحكام المتعلقة بالإجراءات الإدارية من مشروع القانون وتكليف الحكومة بتنظيم هذا المحتوى.

فيما يتعلق بأحكام سياسة التوظيف الحكومية (المادة 5)، وافق النواب على السياسات التسع المنصوص عليها في مشروع القانون. إلا أنهم طلبوا من لجنة الصياغة دراسة ودراسة استكمال سياسات التوظيف للعاملات الحوامل اللواتي يربين أطفالًا دون سن 12 شهرًا، بما يُسهم في خلق فرص عمل لهن، ويساهم في تحقيق أهداف المساواة بين الجنسين وحقوق العاملات الحوامل اللواتي يربين أطفالهن.

وفيما يتعلق بالأشخاص المشاركين في التأمين ضد البطالة (المادة 56)، وافق النواب على مجموعات الأشخاص المنصوص عليها في مشروع القانون، كما وافقوا بشدة على الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 56 من مشروع القانون، وبناء على ذلك كلف "اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالبت في المشاركة في التأمين ضد البطالة للأشخاص غير المنصوص عليهم في الفقرة 1 من هذه المادة الذين لديهم وظائف ودخول مستقرة ومنتظمة بناءً على اقتراح الحكومة وفقًا لظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل فترة" مع ضمان الأحكام المذكورة أعلاه المرونة والمبادرة في عملية التقديم.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

مع ذلك، اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة فئة "أصحاب الأعمال والأسر التجارية المسجلة تجاريًا وفقًا لما هو منصوص عليه" إلى فئة الأشخاص المشاركين في تأمين البطالة في مشروع القانون هذا، لأنها الفئة المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقًا لما هو منصوص عليه في قانون التأمينات الاجتماعية الذي أقره المجلس الوطني مؤخرًا في 29 يونيو 2024، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2015. من ناحية أخرى، قد تواجه هذه الفئة من الأشخاص، أثناء مزاولة أنشطتها التجارية، صعوبات تؤدي إلى فقدان الوظائف والبطالة، على سبيل المثال، خلال جائحة كوفيد-19 الأخيرة. لذلك، يُرجى من لجنة الصياغة النظر في هذه الفئة من الأشخاص.

ويجب النص على دعم جميع الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة بالقروض.

وفي قاعة الاجتماع، أبدى عدد من نواب مجلس الأمة آراءهم بشأن الضوابط الخاصة بموضوع القروض لدعم خلق فرص العمل والحفاظ على فرص العمل وتوسيع نطاقها في مشروع القانون.

تحدث المندوب فام فان هوا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب في المناقشة

وفي معرض تعليقه على المادة العاشرة من مشروع القانون، قال المندوب فام فان هوا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب، إن اللائحة التي تنص على السماح فقط للأسر الفقيرة والأسر التي تعيش على حافة الفقر في المناطق الجزرية والبلديات شديدة الصعوبة باقتراض رأس المال غير عادلة للأسر الفقيرة والأسر التي تعيش على حافة الفقر في أماكن أخرى. أي أن اللائحة توفر الدعم فقط للبلديات شديدة الصعوبة والأسر الفقيرة والأسر التي تعيش على حافة الفقر في مناطق الأقليات العرقية، بينما لا يتم دعم الأسر الفقيرة في أماكن أخرى. إن مثل هذه اللائحة غير معقولة. لذلك، اقترح المندوب أنه يجب تنظيم دعم جميع الأسر الفقيرة والأسر التي تعيش على حافة الفقر والبلديات شديدة الصعوبة في جميع أنحاء البلاد بالقروض.

فيما يتعلق باللائحة المتعلقة بتسجيل العمالة في الفصل الثالث، قال المندوب فام فان هوا إن هذا محتوى جديد ومهم للغاية، ومع ذلك، فإن اللائحة غير واضحة؛ وفي الوقت نفسه، تساءل عن الجهة أو المنظمة التي تسجل العمالة والتوظيف، هل هي وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية أم وزارة العمل أم البلدية أو الدائرة؟ إذا كان مسؤولو البلدية والدائرة مسؤولين عن تسجيل وظائف عمل إضافية، فسيواجهون صعوبات كثيرة لأنهم مضطرون إلى تولي العديد من الوظائف. لذلك، اقترح المندوب أن تدرس لجنة الصياغة بشكل أعمق معقولية هذه المسألة. إذا لم تكن معقولة، فمن المستحسن حذف هذه اللائحة في الفصل الثالث لتجنب التسبب في تعقيدات لمؤسسات البلدية والدائرة.

وافقت مندوبة تشو ثي هونغ ثاي - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة لانغ سون على تعديل قانون العمل كما اقترحته الحكومة ووافقت على العديد من المحتويات الواردة في تقرير التفتيش للجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية.

تحدثت المندوبة تشو ثي هونغ تاي - الجمعية الوطنية عن وفد مقاطعة لانغ سون في المناقشة

في معرض تعليقها على سياسة الائتمان لخلق فرص العمل (المادة 7)، قالت المندوبة تشو ثي هونغ تاي إن البند 2 من الفقرة (أ) ينص على مصدر رأس المال لقروض خلق فرص العمل: تُخصص الميزانية المركزية لبنك السياسات الاجتماعية من نفقات الاستثمار التنموي الأخرى. وفيما يتعلق برأس المال المركزي، اقترحت المندوبة أن تُحدد الحكومة مبدأ تخصيص رأس المال من بنك السياسات الاجتماعية المركزي لبنوك السياسات الاجتماعية المحلية. ويشمل ذلك إعطاء الأولوية لتخصيص المزيد من رأس المال للمحافظات ذات إيرادات الميزانية المنخفضة والاعتماد الكبير على الميزانية المركزية. ونظرًا لأن هذه المحليات لديها قطاعات ذات طلب كبير على القروض، ولكن إيرادات الميزانية محدودة، فإن تخصيص رأس المال من مصادر الميزانية المحلية لبنك السياسات الاجتماعية ليس كبيرًا.

ولتوفير المزيد من رأس المال لبرنامج خلق فرص العمل، اقترح المندوبون أن تدرس الحكومة وتنظر في آلية لتحويل رأس مال القروض من الأسر الإنتاجية والتجارية في المناطق الصعبة التي لا يمكن صرفها بسبب نقص الأشخاص المؤهلين لبرنامج قروض خلق فرص العمل مع ارتفاع الطلب على رأس المال ولكن لا يوجد مصدر للإقراض.

فيما يتعلق بموضوعات قروض دعم خلق فرص العمل والحفاظ عليها وتوسيعها (المادة 8)، أشار المندوب إلى أن البند (ب) ينص على أهلية العمال من الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية للاستفادة من هذه القروض. واقترح المندوب إضافة المواضيع التالية: العمال من الأسر شبه الفقيرة، والأسر التي خرجت حديثًا من دائرة الفقر، والأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط ​​من الأقليات العرقية. وهذه المواضيع أيضًا صعبة للغاية، وتحتاج بشدة إلى قروض، ولكن من الصعب جدًا الوصول إلى البنوك التجارية التي تتطلب ضمانات أو لا تفي القدرة على دفع الفوائد بالمتطلبات.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html