ناقشت الجمعية الوطنية مشروع القرار المتعلق بعدد من الآليات والسياسات المحددة، ودرست وعلقت واتخذت القرارات بشأن عدد من القضايا المالية والميزانية الهامة والعاجلة.

استمرارًا لبرنامج عمل الدورة الاستثنائية الخامسة، استمعت الجمعية الوطنية يوم 16 يناير، في مبنى الجمعية الوطنية ، إلى المذكرات وتقارير التقييم وناقشت في مجموعات وقاعات مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية؛ استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام المقابل لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من مصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

مندوبي الجمعية الوطنية الإقليمية الحاضرين في الدورة.

من خلال المناقشة، اتفق المندوبون على ضرورة إصدار حلول سياسية محددة، بناءً على التنفيذ العملي لبرامج الأهداف الوطنية وتجسيد المهام الموكلة من قبل الجمعية الوطنية، واقترحت الحكومة حلولاً سياسية محددة تتجاوز سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات تمامًا، ومواصلة تهيئة الظروف المواتية للمحليات لتسريع تقدم تنفيذ وصرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية في الفترة القادمة. وبناءً على ذلك، يتضمن مشروع القرار 6 مواد تنظم: نطاق التنظيم؛ موضوعات التطبيق؛ تفسير المصطلحات؛ محتوى الآليات المحددة؛ تنظيم التنفيذ وأحكام الإنفاذ. المحتوى الأساسي لـ 8 آليات محددة، بما في ذلك: آلية تخصيص وتعيين تقديرات الإنفاق العادي للميزانية المركزية السنوية؛ آلية تعديل تقديرات ميزانية الدولة، وتعديل خطط الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ إصدار لوائح بشأن الإجراءات والمعايير وملفات العينة لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ آلية استخدام ميزانية الدولة في حالة تكليف مالك مشروع تطوير الإنتاج بشراء السلع بنفسه، تقترح الحكومة أن يقرر المجلس الوطني آلية أخرى منصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 2 من قانون العطاءات رقم 22/2023/QH15؛ آلية إدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة آلية محددة لم يتم تحديدها بعد في قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام 2017 واللوائح الأخرى ذات الصلة؛... يقترح مشروع القرار أيضًا: آلية لتكليف رأس المال المتوازن للميزانيات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية؛ آلية تجريبية للامركزية على مستوى المنطقة في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؛ آلية لتخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار الصغيرة ذات التقنيات غير المعقدة، بناءً على ممارسات التنفيذ وتطلعات العديد من المحليات.

وأكد المندوبون أن تقديم الحكومة مشروع القرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإصداره هو من ضمن صلاحياتها، وركزوا على إبداء آرائهم بشأن عدد من المحتويات الرئيسية مثل: النطاق، وشرح الشروط، ووقت تنفيذ القرار؛ والسياسات المحددة في المادة 4 من مشروع القرار؛ والقضايا المتعلقة بالمراجعة؛...

في كلمته خلال جلسة المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، إن محتوى السياسات الواردة في القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة قد دُرست بعناية. وبناءً على ذلك، فإن الهدف من إصدار القرار هو تلبية المتطلبات العملية، وتذليل الصعوبات والعقبات على وجه السرعة، وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

بناءً على ذلك، ومن بين السياسات الثمانية المقترحة، هناك أربع سياسات تشمل: تخصيص وتخصيص تقديرات الإنفاق الاعتيادي السنوي للميزانية المركزية؛ وتعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة، وتعديل خطط الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ وإصدار لوائح بشأن الإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج؛ وتخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار الإنشائي الصغيرة، والتقنيات غير المعقدة ذات الجدوى العالية؛ والقدرة على التنفيذ الفوري. أما السياسات الأربع المتبقية، فينبغي مواصلة توضيحها، مع ضمان ملاءمتها وجدواها العالية.

فيما يتعلق بالبند 5، بشأن إدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، يقترح مشروع الحكومة خيارين. وتعليقًا على هذا المحتوى، أعرب المندوب نجوين فان هوي، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة تاي بينه، عن موافقته على الخيار 1. ووفقًا للمندوب، يرث هذا الخيار الخبرة في إدارة وتنظيم تنفيذ المشاريع المجتمعية للبرنامج 135 السابق. ومع ذلك، من الضروري الحصول على موافقة قبل تسليمها إلى المجتمع، الذي يرأس الإدارة المشتركة. في النقطة ب، تدرس الحكومة أنه في مناطق تغير المناخ، بالنسبة للأصول التي تزيد قيمتها عن 500 مليون، لا تدعم ميزانية الدولة أكثر من 20٪، وتكون قيمة الأصول المتبقية هي رأس مال الرئاسة المشتركة أو تتمتع بقروض ائتمانية تفضيلية من بنك السياسة الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، لتناسب الوضع العملي المحلي، يمكن تعيين هذه السياسة للجان الشعبية في المقاطعات لتحديد كل حالة على حدة. وأشار المندوبون أيضًا إلى أنه خلال عملية التنفيذ، يجب أن تكون هناك رقابة صارمة لتجنب الاستفادة من السياسة، وفي الوقت نفسه تعزيز العمل الإعلامي والدعاية لرفع مستوى الوعي لدى الناس.

وفي جلسة المناقشة أيضًا، اتفق المندوبون على استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام المقابل لزيادة إيرادات الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لمجموعة كهرباء فيتنام من مصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

فو سون تونغ

(مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب الإقليمي)

مصدر