الجمعية الوطنية تمرر قرارًا خاصًا بشأن تطوير مدينة هوشي منه

حضر الأمين العام نجوين فو ترونج، والرئيس فو فان ثونج، ورئيس الوزراء فام مينه تشينه، ورئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو الجلسة الختامية للدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 24 يونيو. الصورة: كوانج فوك

وبحسب مشروع القرار، هناك مجموعتان رئيسيتان: مجموعة السياسات المنصوص عليها في القرار 54 وقرارات الآلية المحددة التي تم تطبيقها في محليات أخرى أو التي يتم النص عليها في مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية.

وتتضمن مجموعة السياسات الجديدة لأول مرة في مشروع القرار 4 مجموعات من القضايا بما في ذلك: الاستثمار؛ المالية - الميزانية؛ إدارة الأراضي والتخطيط؛ تنظيم جهاز مدينة هوشي منه ومدينة ثو دوك.

نموذج التطوير الحضري التجريبي TOD

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بنموذج التنمية الحضرية التجريبي الذي يتبع اتجاه تطوير النقل العام (TOD)، قرر مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه استخدام الميزانية المحلية لتنفيذ مشاريع استثمارية عامة مستقلة لتنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين لمشاريع الاستثمار.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على الزر لتمرير القرار. الصورة: كوانغ فوك

تقوم المدينة باستصلاح الأراضي، وترميم المناطق الحضرية وتطويرها، وإعادة التوطين، وإنشاء صناديق الأراضي للمزادات لاختيار المستثمرين لمشاريع الاستثمار في التنمية الحضرية والتجارية والخدمية وفقًا للقانون. وتنظم اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه مناقصات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع باستخدام الأراضي.

فيما يتعلق بمشاريع الاستثمار في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المشار إليها فيما يلي بمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، يُسمح لمدينة هو تشي منه بتطبيق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص على مشاريع الاستثمار في مجالات الرياضة والثقافة. ويحدد مجلس الشعب الحد الأدنى لإجمالي حجم الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الصحة والتعليم والتدريب والرياضة والثقافة.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على الزر للموافقة على قرار الجمعية الوطنية لتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه. الصورة: كوانغ فوك

بالإضافة إلى ذلك، يُسمح لمدينة هو تشي منه بتطبيق عقود البناء والتشغيل والنقل (BOT) لمشاريع الاستثمار في تطوير وتوسيع وتحديث أعمال الطرق القائمة، وفقًا للتخطيط المعتمد للشوارع الرئيسية والطرق المرتفعة في المدينة. ويُصدر مجلس مدينة هو تشي منه الشعبي قائمة بالمشاريع المحددة في هذه المادة. ويتعين على اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه الكشف علنًا وبشفافية عن جميع معلومات المشاريع لتسهيل الإشراف الشعبي.

يُسمح لمدينة هو تشي منه أيضًا بتطبيق عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص. بالنسبة للمشاريع التي تطبق عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقّعة وفقًا لأحكام القانون وقت توقيعها قبل سريان قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي لم تُكمل سداد مستحقات المستثمرين بعد، فإن استخدام أموال الأراضي التي تديرها الدولة يخضع لإعادة تنظيم الأصول العامة ومعالجتها لسداد مستحقات المستثمرين.

الاستثمار في تطوير البنية التحتية

فيما يتعلق بالآلية والسياسات المتعلقة بالتمويل وميزانية الدولة، حيث تتمتع ميزانية مدينة هوشي منه بنسبة 100٪ من الإيرادات الإضافية من الإيرادات بسبب تعديل سياسة الرسوم والرسوم المنصوص عليها في الفقرة (أ) من هذه المادة للاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ومهام الإنفاق الأخرى التي تنتمي إلى مهام الإنفاق في ميزانية المدينة.

تطبق مدينة هو تشي منه آليةً لتوفير الموارد اللازمة لإصلاح الرواتب وفقًا للوائح. وبموجب هذه الآلية، يُسمح لمجلس مدينة هو تشي منه الشعبي باستخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية من ميزانية المدينة، مما يسمح للميزانيات ذات المستويات الأدنى باستخدام موارد إصلاح الرواتب المتبقية للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ضمن بنود الإنفاق في الميزانية، وإنفاق دخل إضافي.

نتائج تصويت نواب الجمعية الوطنية بالموافقة على قرار الجمعية الوطنية بتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه. الصورة: فان مينه

وفي الوقت نفسه، اتخاذ القرار بشأن استخدام ميزانية المدينة لتنفيذ مشاريع الطرق الإقليمية والبينية وأعمال المرور الواقعة على الحدود الإدارية بين المدينة والمناطق الأخرى، ومشاريع الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة التي تمر عبر المدينة؛ ودعم المناطق الأخرى في البلاد، ودعم المناطق في البلدان الأخرى عند الضرورة.

صفق نواب الجمعية الوطنية فورًا بعد الموافقة على قرار الجمعية الوطنية بتجريب عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه. الصورة: كوانغ فوك

بالنسبة لمشاريع استخدام أراضي زراعة الأرز لأغراض أخرى، يُقرر مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه تغيير غرض استخدام أراضي زراعة الأرز التي تقل مساحتها عن 500 هكتار، وفقًا لخطة التخطيط واستخدام الأراضي التي تُقرها الجهات المختصة. ويحدد مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه إجراءات وترتيبات تغيير غرض استخدام أراضي زراعة الأرز التي تقل مساحتها عن 500 هكتار.

بالنسبة لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية، توافق لجنة الشعب في مدينة هوشي منه على تخطيط وترتيب أراضي الإسكان الاجتماعي ضمن نطاق مشاريع الإسكان التجاري أو توافق على تخطيط وترتيب أراضي الإسكان الاجتماعي في مواقع أخرى خارج نطاق مشاريع الإسكان التجاري لتلبية احتياجات الإسكان الاجتماعي في المنطقة.

شركة الاستثمار المالي الحكومية لمدينة هو تشي منه (HFIC) هي شركة ذات مسؤولية محدودة مملوكة للدولة بالكامل، ذات عضو واحد، وتعمل كصندوق استثماري للتنمية المحلية. بناءً على اقتراح اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، يُخصص لمجلس مدينة هو تشي منه رأس مال استثماري عام من ميزانية المدينة لدعم أسعار الفائدة على مشاريع الاستثمار التي تُقرضها شركة HFIC في المجالات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المدينة، وفقًا للمواضيع والشروط والأحكام والإجراءات التي يحددها مجلس مدينة هو تشي منه.

عند استصلاح الدولة للأراضي، يجب أن يضمن هذا التعويض حصول أصحاب الأراضي المستصلحة على مسكن وظروف معيشية تعادل أو تفوق ظروف إقامتهم السابقة. تدرس مدينة هو تشي منه دعم أصحاب الأراضي المستصلحة، وأصحاب الأصول المرتبطة بها، لتهيئة الظروف لهم للحصول على وظائف ودخل، واستقرار حياتهم وإنتاجهم وأعمالهم.

يتم تنظيم دعم أنشطة الابتكار والمشاريع الناشئة في المناطق ذات الأولوية في المدينة، وإعفاء ضريبة دخل الشركات لمدة 5 سنوات من وقت نشوء ضريبة الدخل المستحقة على الدخل من أنشطة الابتكار والمشاريع الناشئة للمؤسسات الناشئة المبتكرة، والمنظمات العلمية والتكنولوجية، ومراكز الابتكار والمنظمات الوسيطة التي تدعم الابتكار والمشاريع الناشئة في المدينة.

الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي وضريبة دخل الشركات للأفراد والمنظمات التي تحصل على دخل من تحويل مساهمات رأس المال وحقوق المساهمة في رأس المال إلى الشركات الناشئة المبتكرة في المدينة.

وفيما يتعلق بتنظيم الجهاز الحكومي، ووفقاً لمشروع القرار، أنشأ مجلس الشعب في مدينة هوشي منه إدارة سلامة الأغذية كوكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية في مدينة هوشي منه.

تحديد مهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لإدارة سلامة الغذاء على أساس نقل وظيفة إدارة الدولة لسلامة الغذاء والتفتيش والفحص ومعالجة المخالفات الإدارية لسلامة الغذاء وإصدار شهادات الحجر الصحي للمنتجات الحيوانية خارج المدينة من إدارة الصحة وإدارة الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الصناعة والتجارة إلى إدارة سلامة الغذاء.

لا يزيد عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية لأي منطقة في مدينة هو تشي منه عن ثلاثة نواب. أما في الأحياء والبلديات والبلدات التي يبلغ عدد سكانها 50 ألف نسمة فأكثر، فلا يزيد عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية للحي والبلدية والبلدة عن ثلاثة نواب.

قرر مجلس مدينة ثو دوك الشعبي إنشاء لجنة حضرية تابعة له. يتألف مجلس مدينة ثو دوك الشعبي من نائبين للرئيس كحد أقصى، وثمانية مندوبين متفرغين كحد أقصى. أما لجنة مدينة ثو دوك الشعبية، فلا يتجاوز عدد نواب الرئيس فيها أربعة نواب.

وفي وقت سابق، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير بشأن استقبال وشرح مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجريب عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هوشي منه.

قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن معظم نواب الجمعية الوطنية اتفقوا على ضرورة إصدار والموافقة على قرار ليحل محل القرار 54 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

صرح رئيس لجنة المالية والموازنة أن القرار سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2023. وفي الوقت نفسه، ينص القرار بوضوح على أنه سيلخص تنفيذ القرار بعد 3 سنوات ويقدم تقريرًا إلى الجمعية الوطنية في نهاية عام 2026. تلخيص تنفيذ القرار وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في نهاية عام 2028.

في حال وجود أحكام مختلفة بشأن نفس المسألة بين هذا القرار وقوانين أو قرارات أخرى صادرة عن المجلس الوطني، تُطبق أحكام هذا القرار. وفي حال وجود نصوص قانونية أخرى تنص على آليات وسياسات تفضيلية أو أكثر ملاءمة من هذا القرار، يحق للمستفيدين اختيار مستوى التفضيل الأنسب.

يهدف إصدار القرار إلى ترسيخ القرار 31 للمكتب السياسي وتنفيذ القرار 76 للجمعية الوطنية. ويساهم هذا القرار في تطوير المؤسسات، وإزالة العوائق أمام الآليات والسياسات، وتهيئة الظروف المناسبة لتعزيز الإمكانات والمزايا، وإحداث نقلة نوعية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، لبناء مدينة هو تشي منه متحضرة وحديثة، ذات دور حضري متميز، تقود مسيرة التصنيع والتحديث، وتقدم مساهمات متزايدة للمنطقة والبلاد ككل.

السياسات الواردة في مشروع القرار شاملةٌ تمامًا في مجالاتٍ عديدة، مما يضمن استمرارية القرار رقم 54 الصادر عن الجمعية الوطنية. إلى جانب ذلك، يتضمن القرار عددًا من السياسات الجديدة المشابهة للسياسات الخاصة بالمحافظات والمدن التي سُمح للجمعية الوطنية بتطبيقها.

مصدر: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html