لوائح جديدة بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 19/2025/ND-CP بتاريخ 10 فبراير 2025 والذي ينص على قانون الاستثمار بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة.

سيتم إلغاء المشاريع الاستثمارية التي لا تستوفي الشروط الملتزمة بها.

يتناول هذا المرسوم إجراءات الاستثمار الخاصة المنصوص عليها في المادة 36أ من قانون الاستثمار، المعدلة والمكملة في البند 8 من المادة 2 من القانون رقم 57/2024/QH15 المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المزايدة.

إجراءات التسجيل لإصدار شهادة تسجيل الاستثمار

وينص المرسوم على وجه الخصوص على التزام المستثمر في الوثيقة التي يطلب فيها تنفيذ مشروع استثماري، بما في ذلك المحتويات التالية:

أ) الشروط والمعايير واللوائح الفنية ذات الصلة المنصوص عليها في قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها؛

ب) التقييم الأولي لمدى استيفاء المشروع للشروط والمعايير واللوائح الفنية ذات الصلة وفقاً لأحكام قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

ج) الالتزام بالشروط والمعايير واللوائح الفنية ذات الصلة المقررة في قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وعدم القيام بالأعمال المحظورة المقررة في قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتحمل المسؤولية الكاملة في حالة عدم تنفيذ الالتزام على النحو السليم.

على المستثمر تقديم مجموعة واحدة من وثائق طلب إصدار شهادة تسجيل استثمار، وفقًا لما هو منصوص عليه، إلى مجلس إدارة المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، والمناطق الاقتصادية (مجلس الإدارة). يقوم مجلس الإدارة بمراجعة وتقييم وإصدار شهادة تسجيل استثمار، وفقًا لما هو منصوص عليه في البند 4 من المادة 36 (أ) من قانون الاستثمار. تُرسل شهادة تسجيل الاستثمار، مع التزام المستثمر، في الوقت نفسه إلى الجهة الإدارية الحكومية المختصة لإدارة أوامر البناء، وحماية البيئة، ومكافحة الحرائق في المنطقة.

يتم تقييم مدى مطابقة المشروع للتخطيط المحدد في الفقرة (ب) من البند (3) من المادة (36أ) من قانون الاستثمار على النحو التالي:

تقييم مدى توافق المشروع مع مخططات تقسيم المناطق للمناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، ومناطق التكنولوجيا المتقدمة، ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة، ومناطق التجارة الحرة. في حال كان المشروع مقترحًا في منطقة لا تتطلب مخططات تقسيم مناطق، أو في حال وجوب تعديل مخططات التقسيم ولم تُعتمد من الجهات المختصة، فيُرجى تقييم مدى توافق المشروع مع المخطط العام المُعتمد للمدينة أو البلدة أو البلدة أو المنطقة الحضرية الجديدة أو الحي أو البلدية، باستثناء الحالات التالية: المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، ومناطق التكنولوجيا المتقدمة، ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة، ومناطق التجارة الحرة، والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية ذات مخططات تقسيم مناطق سارية وفقًا لأحكام قانون التخطيط الحضري والريفي، فيُرجى تقييم مدى توافق المشروع مع مخططات التقسيم (*).

- في حالة اقتراح تنفيذ المشروع في منطقة وظيفية داخل منطقة اقتصادية يتم تقييم مدى توافق المشروع مع المخطط العام المعتمد للمنطقة الاقتصادية أو المخطط العام للمدينة أو البلدة باستثناء الحالة (*) أعلاه.

ينص المرسوم على أنه بالنسبة للمشاريع التي تطلب من الدولة تأجير الأرض أو السماح بتغيير غرض استخدام الأرض، يجب تقييم القدرة على تلبية شروط تأجير الأرض وتغيير غرض استخدام الأرض وفقًا لأحكام قانون الأراضي؛ يجب تقييم ملاءمة احتياجات استخدام الأرض مع الأهداف والحجم ورأس المال الاستثماري والموقع وتقدم تنفيذ المشروع.

ويجب أن يكون محتوى شهادة تسجيل الاستثمار مطابقاً لأحكام المادة 40 من قانون الاستثمار بما في ذلك التزام المستثمر.

يجب على المنظمات الاقتصادية التي أنشأها مستثمرون أجانب بموجب أحكام الفقرة 5 من المادة 36 أ من قانون الاستثمار أن تسجل خطوط الاستثمار والأعمال الخاصة بها وفقًا لأحكام الفقرة 1 من المادة 36 أ من قانون الاستثمار، ولا يجوز لها تعديل محتويات تسجيل أعمالها لإضافة خطوط استثمار وأعمال أخرى إلا بعد منحها شهادة تسجيل الاستثمار وفقًا للأحكام.

إجراءات ضمان تنفيذ المشروع

فيما يتعلق بإجراءات ضمان تنفيذ المشروع، ينص المرسوم بوضوح على أنه يجب على المستثمرين إيداع أو تقديم التزام ضمان مؤسسة ائتمانية بشأن التزام الإيداع بعد منحهم شهادة تسجيل الاستثمار وقبل تنظيم تنفيذ خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين المعتمدة من السلطة المختصة (في حالة عدم قيام المستثمر بدفع دفعة مقدمة للتعويض والدعم وإعادة التوطين) أو قبل وقت إصدار قرار بشأن إيجار الأرض أو الإذن بتغيير غرض استخدام الأرض (في حالة قيام المستثمر بدفع دفعة مقدمة للتعويض والدعم وإعادة التوطين) أو في غضون 30 يومًا من تاريخ منح شهادة تسجيل الاستثمار (في حالة تعويض مساحة الأرض لتنفيذ المشروع ودعمها وإعادة توطينها واستصلاحها من قبل الدولة).

فيما يتعلق باسترداد التزام ضمان تنفيذ المشروع، ينص المرسوم على استرداد 50% من مبلغ التأمين أو تخفيض 50% من مبلغ التزام ضمان التأمين عند إرسال المستثمر إلى مجلس الإدارة إشعارًا ببدء البناء مع الوثائق المحددة في الفقرة 8 من المادة 36 أ من قانون الاستثمار.

- رد الدفعة المتبقية والفوائد المترتبة على الدفعة (إن وجدت) أو إنهاء سريان ضمان الدفعة عند قيام المستثمر بإرسال محضر قبول إتمام مشروع البناء لتشغيله إلى مجلس الإدارة.

اللائحة التنفيذية لمشاريع الاستثمار

وينص المرسوم على أن المستثمرين مسؤولون عن تنفيذ المشروع وفقاً لأحكام شهادة تسجيل الاستثمار، والالتزامات المتعلقة بالبناء، وحماية البيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وهم مسؤولون عن عدم الوفاء بالتزاماتهم.

وفي حالة عدم استيفاء المشروع للشروط والمعايير واللوائح الفنية الملزمة فإن الجهة الحكومية المختصة تنظر في فرض عقوبات إدارية أو تعليق أو إنهاء العمليات أو اتخاذ أشكال أخرى من التعامل وفقاً لأحكام القانون.

بالنسبة للمشاريع الاستثمارية الخاضعة لتقييم الأثر البيئي وفقًا لقانون حماية البيئة، عند التسجيل للاستثمار وفقًا للمادة 36 (أ) من قانون الاستثمار، لا يُطلب من المستثمرين إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي. في حال كان المشروع خاضعًا لإصدار ترخيص بيئي، يتعين على المستثمرين القيام بما يلي:

- تنفيذ إجراءات منح الترخيص البيئي قبل البدء بالبناء لدى الجهة الحكومية المختصة التي تعتمد نتائج تقييم تقرير تقييم الأثر البيئي في الحالة التي يتوجب فيها على المشروع إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي وفقاً لأحكام قانون حماية البيئة؛

- يجب أن تتوافق إجراءات وترتيبات منح التراخيص البيئية مع أحكام قانون حماية البيئة المطبق على المشاريع الاستثمارية غير الخاضعة لتقييم الأثر البيئي.

بالنسبة للمشاريع التي تخضع للتسجيل البيئي، يجب على المستثمرين إجراء التسجيل البيئي وفقًا لأحكام الفقرة (ب) من البند 6 من المادة 49 من قانون حماية البيئة.

يدخل المرسوم المذكور أعلاه حيز التنفيذ اعتبارًا من 10 فبراير 2025.

* قالت وزارة التخطيط والاستثمار إن البند 12 من المادة 36أ من قانون الاستثمار (المعدل والمكمل بالقانون رقم 57/2024/QH15 المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المزايدة) يكلف الحكومة بتحديد تفاصيل إجراءات الاستثمار الخاصة.

إجراءات الاستثمار الخاصة هي لوائح جديدة ومبتكرة تُطبّق على مشاريع الاستثمار في مجالات صناعة أشباه الموصلات والتكنولوجيا المتقدمة... في المناطق الصناعية، ومناطق تجهيز الصادرات، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، والمناطق الاقتصادية، وذلك بهدف الانتقال من مرحلة "المعاينة المسبقة" إلى مرحلة "المعاينة اللاحقة". وبناءً على ذلك، يُجري المستثمرون إجراءات تسجيل الاستثمار للحصول على شهادة تسجيل الاستثمار خلال 15 يومًا، ولا يتعين عليهم القيام بعدد من الإجراءات للحصول على ترخيص في مجالات البناء، والوقاية من الحرائق، ومكافحتها، وحماية البيئة (من المتوقع أن يُختصر وقت تنفيذ المشروع بحوالي 260 يومًا).

اعتبارًا من تاريخ سريان القانون رقم 57/2024/QH15 بتاريخ 15 يناير 2025، يُمكن للمستثمرين الراغبين في تنفيذ مشاريع استثمارية تستوفي الشروط المحددة في المادة 36أ، التسجيل للاستثمار بموجب اللوائح الجديدة. بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لأحكام البند ج، البند 2، المادة 6 من القانون رقم 57/2024/QH14، تُطبق إجراءات استثمارية خاصة أيضًا على المشاريع العاملة في المجالات الخاضعة لإجراءات الاستثمار الخاصة المحددة في البند 8، المادة 2 من هذا القانون. وبالتالي، واعتبارًا من 15 يناير 2025، يُمكن أيضًا للمشاريع التكنولوجية المتقدمة قيد التشغيل، إذا استوفت الشروط المحددة في المادة 36أ، اختيار تطبيق إجراءات استثمارية خاصة لتقصير مدة تنفيذ المشروع.

ومن ثم، فإن القواعد التفصيلية التي ترشد تنفيذ المادة 36أ تضمن إمكانية تنفيذ قواعد جديدة بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة، وتلبية المتطلبات العملية.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html