يجب على التخطيط الحضري والريفي أن يرث القيم التقليدية ويعززها.

[إعلان 1]

توضيح العلاقة بين التخطيط الحضري والريفي

أكد المندوب هوانغ فان كونغ (وفد الجمعية الوطنية في هانوي ) أن التخطيط الحضري والتخطيط الريفي فئتان مختلفتان، لكنهما مترابطتان. لذلك، يُعدّ تطوير قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي أمرًا بالغ الأهمية لضمان نظام تخطيط متزامن، يضمن التكامل والشمولية، ويتجنب تداخل الخطط، ويجمع بين التنمية الحضرية والبناء الريفي بشكل متناغم.

وقال المندوبون إنه على الرغم من فحص التخطيط الحضري والريفي، لا تزال هناك تداخلات داخل نظام التخطيط المعدل في مشروع القانون هذا وكذلك التخطيط المعدل في قانون التخطيط.

يتحدث المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) في قاعة المناقشة

وأشار المندوب هوانغ فان كوونغ إلى أنه وفقًا لمشروع القانون هذا، سيكون هناك في المقاطعة تخطيط عام للمدن الإقليمية، وتخطيط عام للبلدات، وتخطيط عام للمناطق بنفس نسبة التغطية لكامل مساحة المقاطعة، ولكن بعد ذلك سيكون هناك تخطيط عام للمناطق الوظيفية.

أو أن هناك مخططًا لتقسيم المناطق الحضرية، ولكن هناك مخططًا للمدينة بنفس النطاق؛ المخطط العام للمنطقة والمخطط العام للبلدية متماثلان أيضًا. كيف سيتم فصل المخطط العام للمنطقة عن المخطط الإقليمي للمنطقة لتجنب التداخل؟

في الوقت الحالي، هناك حالاتٌ يتكرر فيها التخطيط العام التخطيط الإقليمي. لذا، اقترح المندوب مراجعةَ مشروع القانون وتوضيحَ هذه المسألة.

أشار النائب نجوين هاي نام (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثوا ثين هوي ) إلى وجود بعض التداخلات في اللوائح المتعلقة بنوعي التخطيط، مما يستدعي اهتمام لجنة الصياغة لاستيعابها وتعديلها. كما أن دمج هذين النوعين من التخطيط سيُصعّب تنفيذهما، لذا من الضروري إرساء تخطيط حضري عام، وفي بعض المناطق، تخطيط عام لمدينة تُدار مركزيًا.

المندوبة ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا)

وافقت النائبة ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) بشكل عام على البند 1 من المادة 3، التي تُنظّم أنواع التخطيط الحضري والريفي. ومع ذلك، اقترحت مراجعة هذه المادة بشكل أكبر لتتوافق مع أحكام قانون التخطيط لعام 2017.

في الفقرة (أ) من البند 1، اقترح المندوب عدم إعادة تنظيمه، لأن قانون التخطيط لعام 2017 قد نظمه بالفعل. وفي الفقرة (ب) من البند 1، اقترحت المندوبة ماي فان هاي توضيح العلاقة بين التخطيط الحضري والتخطيط الريفي، وهما تخطيط قطاعي وطني، وتخطيط حضري وتخطيط ريفي، وهما جزء من نظام التخطيط الوطني.

ولتجنب التداخل بين الخطط، اقترح المندوبون أيضًا مراعاة العلاقة عند وضع الخطط الحضرية والريفية، وخاصة الخطط الريفية للمناطق والبلديات، والخطط الحضرية للبلدات والبلدات والمناطق الحضرية الجديدة.

استكمال اللوائح المتعلقة باستشارة الناس بشأن التخطيط

وفي إطار المشاركة في المناقشة، علقت المندوبة نجوين ثي نغوك شوان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه دونغ) على المادة 15 بشأن إجراءات إنشاء وتقييم والموافقة على التخطيط الحضري والريفي، بما في ذلك التوصية بإضافة محتوى جمع الآراء العامة حول التخطيط للامتثال للقوانين الحالية.

اقترح النائب تران فان تيان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه فوك) إضافة بند ينص على أن تضمن الدولة تمويل أنشطة التخطيط الحضري والريفي. وفيما يتعلق بإجراءات تعديل التخطيط الحضري والريفي، اقترح النائب أنه عند تعديل خطة محلية دون تغيير أهداف التخطيط، ينبغي تفويض السلطة إلى مستوى أدنى لتنظيم التنفيذ، وذلك لتقليل الإجراءات الإدارية واختصار الوقت اللازم لتعديلات التخطيط المحلي. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد وقت واضح لإجراء وتقييم واعتماد التعديل الشامل والتعديل المحلي للتخطيط الحضري والريفي.

أكد المندوب دونغ خاك ماي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك نونغ) أن التخطيط الحضري والريفي، في ظل التوجه نحو الانفتاح واستيعاب تأثيرات الثقافات المتعددة، يواجه تحديات كبيرة، أبرزها في مجال العمارة. فقد أفرزت العولمة والتحديث والتحضر عددًا من الآثار السلبية على القيم المعمارية التقليدية. كما تفقد المناظر الطبيعية الريفية تدريجيًا رموزها الثقافية، مثل أشجار البانيان والمنازل الجماعية والمنازل ذات العمارة التقليدية، وغيرها.

لذلك، لضمان تخطيط التنمية المستدامة، في المادة 7 المتعلقة بمبادئ أنشطة التخطيط الحضري والريفي، من الضروري دراسة واستكمال مبادئ حماية القيم التقليدية، وتوارثها، وتعزيزها، والهوية الثقافية الوطنية، واحترام الفضاء الثقافي الإقليمي. وبالمثل، يُوصى بمراجعة البند 6 من المادة 2 المتعلقة بتفسير المصطلحات المُكمّلة للعوامل الثقافية المرتبطة بالعوامل الاجتماعية والاقتصادية.

هل ينبغي أن تكون هيئة التخطيط وهيئة تقييم التخطيط مستقلتين؟

أعرب النائب نجوين تروك آنه (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) عن رأيه بأن البندين 6 و9 من المادة 16 من مشروع القانون ينصان على وجوب استقلال هيئة التخطيط وهيئة التقييم، إلا أن تطبيق ذلك في الواقع صعب للغاية. لذلك، أوصى النائب بأنه نظرًا لخصوصية التخطيط المعماري، ليس من الضروري النص على استقلالية هيئة التقييم وهيئة التخطيط.

المندوب نجوين تروك آنه (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي)

وفي الوقت نفسه، فيما يتعلق بالمادة 18 من مشروع القانون هذا بشأن شكل واختيار مستشاري التخطيط، فمن الضروري أن يكون هناك شكل للتعيين والطلب، ويتأثر شكل العطاءات والمنافسة بشكل كبير بشكل مشاريع الاستثمار العام، كما أوصى المندوب نجوين تروك آنه بأن تقوم كل مقاطعة ومدينة من المناطق الحضرية من النوع 2 وما فوق بتنفيذ أعمال الإدارة المعمارية في المنطقة بانتظام، بالنسبة للمناطق الحضرية من النوع 1 وما فوق، يجب أن يكون هناك إدارة للتخطيط والهندسة المعمارية لتنفيذ الإدارة الحكومية في مجال التخطيط المعماري.

في معرض تعليقه على البند 1 من المادة 18 من مشروع قانون اختيار الوحدات الاستشارية وفقًا لأحكام قانون المناقصات أو الاختيار عن طريق مسابقة لأفكار التخطيط، اقترح النائب نجوين في ثونغ (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) رفع سقف العطاءات المخصصة لحزم الاستشارات المتعلقة بإعداد وتعديل التخطيط إلى ما لا يتجاوز مليار دونج فيتنامي لتسريع عملية إعداده. ويُجرى تعيين الوحدات الاستشارية بغض النظر عن هذا السقف، خاصةً في حزم الاستشارات التي تستخدم تمويلًا غير قابل للاسترداد من شركات ومنظمات محلية وأجنبية.

فيما يتعلق بدور وضرورة وضع مخطط عام لمدينة مركزية، أوضح وزير البناء، نغوين ثانه نغي، في كلمته التوضيحية، أن قانون التخطيط ينص على محتوى تخطيط المدينة المركزية. وبناءً على ذلك، يقتصر محتوى تخطيط المدينة المركزية على خطة تطوير النظام الحضري فيها، ولا ينص على اقتراح نموذج لهيكل التنمية الحضرية، وتوجيه تطوير المساحة الكلية وكل منطقة لتنظيم مساحة المناظر الطبيعية المعمارية، وتوجيه تطوير المجالات الوظيفية لنظام البنية التحتية التقنية والاجتماعية للمدينة، مع ضبط المؤشرات الفنية وفقًا لمعايير ولوائح التخطيط ذات الصلة.

[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html