الاندماج لتحسين الموارد وخلق زخم للتنمية

وبحسب البروفيسور تران نغوك دونغ، فإن إعادة ترتيب الوحدات الإدارية لا تهدف فقط إلى تبسيط الجهاز، بل أيضًا إلى خلق زخم جديد للتنمية.

في 24 يناير 2025، أصدرت اللجنة المركزية للحزب القرار رقم 121-KL/TW بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، ومواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي نحو تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها.

من أهمّ المواضيع التي تمّ التركيز عليها إعادة ترتيب الوحدات الإدارية، وتقليص المستويات الإدارية الوسيطة، وتوسيع مساحة التنمية، وتعزيز الموارد المحلية. هذه السياسة لا تُهيئ فقط ظروفًا مواتية لإدارة الدولة، بل تُتيح أيضًا فرصًا للمحليات لتعظيم إمكاناتها التنموية.

ومع ذلك، يُعدّ هذا أيضًا تغييرًا جوهريًا، ويطرح العديد من التحديات في التنفيذ. وقد شارك البروفيسور تران نغوك دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، والخبير الأول في معهد الدراسات التشريعية بالجمعية الوطنية الفيتنامية، والذي يتمتع بخبرة طويلة في مجال التنظيم الإداري والتشريعي، رؤاه حول هذه القضية مع صحيفة كونغ ثونغ.

أكثر من مجرد تغييرات ميكانيكية

وبحسب البروفيسور تران نغوك دونغ، فإن إعادة ترتيب الوحدات الإدارية لا تهدف فقط إلى تبسيط الجهاز، بل أيضًا إلى خلق زخم جديد للتنمية.

حلل قائلاً: " تاريخياً، أجرت فيتنام العديد من التعديلات على وحداتها الإدارية، مثل دمج مقاطعة ها تاي في هانوي، وفصل مقاطعة ها نام- نام دينه ، أو إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. هذه التغييرات، إذا طُبّقت على أسس علمية ووفق خارطة طريق واضحة، ستُحقق نتائج إيجابية ."

البروفيسور تران نجوك دونج. الصورة: كووك تشوين

وبحسب البروفيسور تران نغوك دونغ، فإن أهم ميزة لتقليص عدد الوسطاء هي: " إن الجهاز أصبح أكثر انسيابية، مما يقلل تكاليف التشغيل، ويعزز قدرات الإدارة الموحدة. وعندما تقل الوحدات الإدارية المرهقة، يصبح تخطيط التنمية أكثر تزامنًا وفعالية ".

ومع ذلك، شدد البروفيسور أيضًا على تحديات هذه العملية. وعليه، فإن المشكلة الأكبر تكمن في كيفية ضمان استمرار عمل الحكومة الجديدة بفعالية، دون التسبب في إرباك الإدارة وحياة الناس.

وأضاف أنه " إذا تم تنفيذ عملية الدمج دون إعداد دقيق من حيث الموظفين والمالية وآليات التشغيل، فقد يؤدي ذلك إلى ارتباك في الإدارة، مما يسبب صعوبات للسلطات المحلية والشعب ".

التغيير من أجل النمو

من أكبر المخاوف التي تُقلق الكثيرين وتُثير آرائهم هو أن تقليص عدد الوسطاء سيُوسّع الفجوة بين الحكومة والشعب. مع ذلك، يرى البروفيسور تران نغوك دونغ أن هذا لا يُشكّل مشكلةً في حال وجود آلية مناسبة.

قال البروفيسور تران نغوك دونغ: " المشكلة لا تكمن في إلغاء أو الحفاظ على مستوى المقاطعات، بل في كيفية إعادة تنظيم الجهاز الإداري. إذا عززنا اللامركزية، وعززنا دور السلطات على مستوى البلديات، وطبقنا التكنولوجيا الرقمية في الإدارة الإدارية، يُمكن حل هذه المشكلة تمامًا ".

البروفيسور تران نغوك دونغ يتحدث مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة

واستشهد بتجارب العديد من دول العالم، حيث تم تقليص دور الحكومة المركزية، ولكن في المقابل، مُنحت الحكومات المحلية صلاحيات أكبر، مع تطبيق التكنولوجيا لضمان سلاسة وشفافية جميع المعاملات الإدارية. وإذا نُفِّذ هذا على أكمل وجه، فلن يُسهم ذلك في تبسيط الإجراءات فحسب، بل سيُحسّن أيضًا جودة الخدمات المُقدمة للمواطنين.

إن إعادة ترتيب الوحدات الإدارية ليست إصلاحًا ميكانيكيًا، بل هي خطوة استراتيجية لتحسين القدرة الإدارية، وتعظيم الموارد، وخلق زخم للتنمية. ولتحقيق ذلك، لا بد من إعداد دقيق للمؤسسات والمنظمات والأفراد. وفي الوقت نفسه، يُعدّ جمع آراء الناس وملاحظاتهم من الواقع عاملًا أساسيًا لضمان توافق الآراء وفعالية السياسات ، كما أشار البروفيسور تران نغوك دونغ.

وبحسب الأستاذ، فإن هذه الروح يجب أن يتم فهمها بشكل كامل في عملية الإصلاح: ليس التغيير من أجل التغيير، بل التغيير من أجل الحصول على نظام إداري أقوى وأكثر فعالية، يخدم الشعب بشكل أفضل ويعزز التنمية المستدامة للبلاد.

في 12 مارس 2025، أصدر رئيس مجلس الوزراء القرار رقم 571/QD-TTg بإنشاء اللجنة التوجيهية لتنفيذ ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.

المصدر: https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html