إزالة العوائق بسرعة في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية وصرفها

تفقد الرفيق لو فان تيان، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نموذج زراعة القنب الأخضر باستخدام أموال دعم الإنتاج من برامج الهدف الوطني في بلدية لاو كسا فينه، منطقة توا تشوا.

تنفيذًا لبرامج الهدف الوطني، أكملت المقاطعة بأكملها في عام 2024 التخصيص التفصيلي لما يقرب من 2006 مليار دونج، لتصل إلى 95.2٪ من الخطة؛ منها 92.4٪ من رأس المال الاستثماري، و100٪ من رأس المال العام بالتفصيل.

ومع ذلك، واجهت عملية التنفيذ في المحليات العديد من الصعوبات والعقبات، لا سيما فيما يتعلق برأس مال برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ففي مقاطعة ديان بيان، لم يُصرف سوى 18% من رأس مال البرنامج في عام 2023. ومنذ بداية عام 2024، لم يُصرف رأس مال البرامج الثلاثة.

اقترح قادة منطقة ديان بيان إزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بمشاريع دعم الإنتاج في إطار برامج الهدف الوطني على الفور، وذلك في مؤتمر اللجنة التوجيهية لبرامج الهدف الوطني في المقاطعة الذي عقد في 21 مارس.

قال السيد بوي هاي بينه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ديان بيان: "في الوقت الحالي، يواجه شراء حيوانات التربية لدعم الإنتاج، وفقًا لأحكام قانون تربية الحيوانات، ووفق عملية الإنتاج، صعوبات عديدة، ولا يمكن تنفيذه. إضافةً إلى ذلك، ينص التعميم رقم 55/2023/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية بتاريخ 18 مايو 2023 على إدارة واستخدام وتسوية أموال التوظيف من ميزانية الدولة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2021-2025، علمًا بأن بعض الإدارات والفروع لا تملك حاليًا تعليمات محددة بهذا الشأن". فيما يتعلق بمصدر رأس مال برنامج الحد من الفقر المستدام، تواجه المنطقة صعوبات تتعلق بالوثيقة رقم 1516/TCGDNN-KHTC المؤرخة في 31 يوليو 2023 من الإدارة العامة للتعليم المهني (وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية) والتي تنص على أن مركز التعليم المهني - التعليم المستمر ليس مؤسسة تعليم مهني، لذا فإن المنطقة تتوقف ولا تخصص رأس مال للتنفيذ.

مسؤولو منطقة توا تشوا يتفقدون دعم آلات الإنتاج الزراعي في بلدية سين تشاي ضمن برنامج الحد من الفقر المستدام. (الصورة مقدمة من)

واجهت مقاطعة توا تشوا أيضًا صعوبات في تنفيذ وصرف برامج الأهداف الوطنية. وصرح السيد نجوين مينه توان، نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، قائلاً: فيما يتعلق برأس المال الاستثماري، صُرف 4.5% من برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية خلال الأشهر الثلاثة الأولى من هذا العام، وصُرف 4.6% من برنامج الحد من الفقر المستدام، ولم يُنفَّذ رأس المال المهني لهذين البرنامجين بعد. ولا سيما بالنسبة لبرنامج التنمية الريفية الجديد، لم يُصرف رأس المال الاستثماري ورأس المال المهني.

خلال عملية التنفيذ، لم تكن هناك وحدات أو مؤسسات تُنشئ سلسلة روابط، بل كانت تدعم المجتمع بشكل رئيسي، مما أدى إلى صعوبات في تنفيذ المحتوى. واجه مشروع دعم الإنتاج في المنطقة صعوبات في تحديد معايير تربية الحيوانات. إضافةً إلى ذلك، لم تكن هناك معايير فنية واقتصادية مطبقة بشكل شائع على البرامج الوطنية المستهدفة، مما أدى إلى صعوبة عملية التنفيذ. أما برنامج التنمية الريفية الجديد، فيتطلب آلية صارمة فيما يتعلق بالأراضي وإدارتها. لذلك، تقدمت بعض الوحدات المرشحة للدعم بطلبات لوقف المشاركة في الدعم.

وتؤثر أحكام قانون المناقصات الجديد على تقدم تنفيذ المشاريع وصرف رأس المال الاستثماري للبرامج الوطنية المستهدفة.

لا تقتصر الصعوبات على مقاطعتي ديان بيان وتوا تشوا فحسب، بل تواجه معظم مناطق المقاطعة صعوبات في تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، لا سيما فيما يتعلق برأس المال العام. لذلك، لم تُنفق المقاطعة بأكملها سوى 3.91% من الخطة خلال الأشهر الثلاثة الأولى من هذا العام؛ منها 6.3% من رأس المال الاستثماري التنموي، و660 مليون دونج فيتنامي من رأس المال العام، أي ما يعادل 0.08% من الخطة.

في عام 2024، تعتزم مقاطعة ديان بيان السعي لصرف 100٪ من خطة رأس المال، وخاصة مصدر رأس المال في عامي 2022 و2023 الممتد إلى عام 2024. وفي مؤتمر تنفيذ برامج الهدف الوطني في عام 2024، طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة لو فان تيان من الإدارات والفروع والمحليات تعزيز التفتيش والإشراف؛ ومراجعة المستفيدين، وتجنب التداخل بين السياسات التي تؤدي إلى عدم الصرف. وتنصح الفروع الوظيفية على وجه السرعة اللجنة الشعبية للمقاطعة بتجسيد القرار رقم 111/2024/QH15 للجمعية الوطنية بشأن الآليات المحددة لتنفيذ برامج الهدف الوطني. وبالنسبة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، تنصح اللجنة الشعبية للمقاطعة بإصدار معايير فنية واقتصادية لمشاريع دعم الإنتاج.

حاليًا، لم يُصرف رأس المال المخصص لدعم الأقليات العرقية في إطار برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. في الصورة: ركن من قرية بونغ بون - قرية كونغ العرقية (بلدية با ثوم، مقاطعة ديان بيان).

طلبت المقاطعة أيضًا من الوزارات المركزية والفروع توجيه تطبيق أحكام البند 2 من المادة 3 من التعميم رقم 55/2023/TT-BTC بتاريخ 15 أغسطس 2023 "لشراء النباتات والماشية والسلع والخدمات التي ينتجها المواطنون مباشرةً". يواجه تنظيم مناقصات وشراء منتجات مثل الأصناف النباتية والسلالات الحيوانية في المقاطعة لتنفيذ مشاريع دعم تطوير الإنتاج صعوبات جمة نظرًا لعدم وجود مرافق في المنطقة تلبي متطلبات سلالات الجاموس والأبقار. وبينما يتم الشراء من بعض المرافق خارج المقاطعة للوفاء بمتطلبات قانون تربية الحيوانات، فإن أسعار السلالات مرتفعة ويصعب تكيفها مع البيئة المعيشية.

مصدر