تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط

[إعلان 1]

جذب الاستثمار في تطوير الإسكان

في دورتها الخامسة والعشرين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل).

في معرض تقريره عن بعض القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المُعدّل)، قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إنه بعد استقبال ومراجعة مشروع القانون، أصبح يتألف من 196 مادة. ويُعدّ هذا مشروع قانون ضخمًا ذا محتوى مُعقّد، يؤثر بشكل مباشر على الأفراد والشركات وسياسات الضمان الاجتماعي والاقتصاد الكلي للبلاد. ويتعلق الأمر بالعديد من القوانين، ويُعرض مشروع القانون على الجمعية الوطنية للنظر فيه.

وأوضح رئيس اللجنة القانونية أن مشروع القانون ينظم فقط ما يقع ضمن نطاق قانون الإسكان، وسيتم نقل ما يقع ضمن نطاق مشاريع القوانين الأخرى التي يجري تعديلها مع مشروع قانون الإسكان (المعدل) إلى ذلك المشروع للتعديل؛ وفي حال كان من الضروري تعديل القوانين ذات الصلة، فسيتم تعديلها بشكل متزامن لضمان اتساق النظام القانوني.

الحوار - تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط — تحدث رئيس اللجنة القانونية السيد هوانغ ثانه تونغ عن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل).

وينص القانون صراحة على المحتويات الناضجة والواضحة والمجربة عمليا والتي تحظى بإجماع كبير؛ أما المحتويات غير الناضجة بما يكفي أو التي تغيرت وفقا لحركة الحياة الاقتصادية والاجتماعية فتُكلف الحكومة بتوضيحها بالتفصيل لضمان المرونة في إدارة الحكومة وعملها وكذلك استقرار القانون.

إلى جانب ذلك، يعزز مشروع القانون اللامركزية وتفويض السلطة للسلطات المحلية المرتبطة بآلية المسؤولية الذاتية؛ ويحول التركيز من الإدارة بالأدوات الإدارية إلى الاستخدام الفعال للأدوات الاقتصادية لتعزيز التنمية السكنية؛ ويضع أدوات للسيطرة على سلطة الوكالات والأشخاص المختصين في إدارة الإسكان والتنمية؛ ويمنع ويكافح الثغرات والفساد والسلبية في إدارة الإسكان واستخدامه وتطويره.

تعزيز الإصلاح الإداري وتبسيط إجراءات الاستثمار لخلق بيئة مواتية للاستثمار التجاري وخفض تكاليف الامتثال القانوني للأفراد والشركات وجذب الاستثمار في تطوير الإسكان وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الحاجة إلى سياسات تفضيلية للإسكان الاجتماعي

وفي كلمته في الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج إنه من الضروري توضيح المحتويات المنصوص عليها في قانون الإسكان، والمحتويات المنصوص عليها في قانون الاستثمار، وقانون الأراضي، وقانون الأعمال العقارية.

يُعدّ التعديل الموازي للقوانين ذات الصلة فرصةً لتحديد نطاق تنظيمها بوضوحٍ وتناسق. إذا لم يُحَلّ نطاق التنظيم بشكلٍ شامل، فسيؤدي ذلك إلى تداخلاتٍ وتضارباتٍ وقصورٍ في التنفيذ عند دخول القوانين حيز النفاذ. ويتعيّن على الحكومة مراجعةً دقيقةً لتحديد نطاق تنظيم هذه القوانين بوضوح.

كما اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن يتضمن مشروع القانون شروط تكوين وشراء وتبادل السكن التجاري بشكل واضح لتعزيز نقاط القوة وزيادة قدرة المواطنين على الحصول على هذا النوع من السكن وشرائه.

بالنسبة للإسكان الاجتماعي، فهذا النوع من الإسكان يحتاج من الدولة أن يكون لها سياسات ذات أولوية معينة في التخطيط والبناء والضرائب والرسوم.

بالنسبة للمساكن بأسعار معقولة، لا بد من إعطاء أولوية جزئية من جانب الدولة، مع اتباع نهج مناسب لضمان حقوق أصحابها.

الحوار - تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط (الشكل 2). — أعرب رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو عن رأيه في الاجتماع.

فيما يتعلق بسياسات تطوير وإدارة الإسكان، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بأن سياسات الحزب والدولة، بالإضافة إلى أحكام الدستور، تهدف إلى ضمان السكن لكل مواطن. ومن الناحية المثالية، ينبغي أن تمتلك كل أسرة منزلًا أو شقة، أو على الأقل ضمان حصولها على مسكن.

في المادة الرابعة المتعلقة بسياسات تطوير الإسكان وإدارته واستخدامه، من الضروري تضمين آراء الحزب وسياساته في استراتيجية تطوير الإسكان ضمن محتوى اللوائح. وهذه أيضًا مسألةٌ تهمّ العديد من نواب الجمعية الوطنية، وقد ساهموا بتعليقاتهم عليها.

وقال رئيس الجمعية الوطنية إن هيئة الصياغة والهيئة المسؤولة عن مراجعة القانون بحاجة إلى إجراء بحث شامل، بناءً على الوثائق وسياسات الحزب وقوانين وسياسات الدولة، للحصول على لوائح واضحة وفقًا لروح الدستور.

وفيما يتعلق بالتزامات المستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي، قال رئيس الجمعية الوطنية إن البند الوارد في الفقرة 6 من المادة 4 يحتاج إلى تعديل واستكمال ليصبح "اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي باسم مستوى المقاطعات) مسؤولة عن تخطيط وترتيب مساحات الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية وفقًا لأحكام هذا القانون والقوانين ذات الصلة" لضمان الاكتمال والوضوح والصرامة.

وفيما يتعلق بالتزامات المستثمرين في مشاريع بناء المساكن التجارية، طلب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة دراسة محتوى اللائحة المتعلقة بتخصيص 20% من صندوق الأراضي للاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية في مشاريع الإسكان التجاري وبناء المناطق الحضرية بعناية.

وبحسب رئيس مجلس الأمة، فإن عملية التشريع تتم على أساس وراثة وتطوير الأنظمة القائمة التي تم تطبيقها بشكل مستقر في القانون وثبتت بالممارسة، ولكن في الوقت نفسه هناك أيضاً تعديلات أكثر مرونة، كما اقترحت لجنة القانون.

وفيما يتعلق بالأراضي المخصصة لبناء المساكن الاجتماعية، اتفق رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو مع نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ، وقال إنه لا ينبغي تنظيمها في هذا القانون ولكن ينبغي تنظيمها في قانون الأراضي (المعدل).

على هيئة الصياغة وهيئة المراجعة إجراء بحث شامل. إذا لم تتوصلا إلى اتفاق، فعليهما عرض خيارين بوضوح مع حجج موضوعية، وتحديد المزايا والقيود بوضوح، وتقييم الآثار بعناية، وذلك لطلب آراء أعضاء مجلس النواب المتفرغين، ومن ثم عرضهما على مجلس النواب لمزيد من الدراسة والقرار.

وفيما يتعلق بشكل مشروع الإسكان الاجتماعي، قال رئيس مجلس الأمة إنه من الضروري مراجعة اللوائح لتتوافق مع القوانين ذات الصلة، وخاصة قانون المشاريع وقانون الاستثمار .

[إعلان 2]
مصدر