تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط

[إعلان 1]

جذب الاستثمار في تطوير الإسكان

في دورتها الخامسة والعشرين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل).

في معرض تقريره حول عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المُعدّل)، قال رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إنه بعد استقبال ومراجعة مشروع القانون، أصبح يتألف من 196 مادة. ويُعدّ هذا مشروع قانون ضخمًا ذا محتوى مُعقّد، يؤثر بشكل مباشر على الأفراد والشركات وسياسات الضمان الاجتماعي والاقتصاد الكلي الوطني. ويجري حاليًا عرض مشروع القانون على الجمعية الوطنية للنظر فيه، نظرًا لتعدد القوانين المُتعلقة به.

صرح رئيس اللجنة القانونية بأن مشروع القانون يقتصر على تنظيم ما يقع ضمن نطاق قانون الإسكان. وسيتم نقل ما يقع ضمن نطاق تنظيم مشاريع القوانين الأخرى التي يجري تعديلها مع مشروع قانون الإسكان (المُعدّل) إلى مشروع القانون نفسه لتعديله. وفي حال دعت الحاجة إلى تعديل القوانين ذات الصلة، فسيتم تعديلها بالتزامن لضمان اتساق النظام القانوني.

الحوار - تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لجميع المواطنين وفق الضوابط — تحدث رئيس اللجنة القانونية السيد هوانغ ثانه تونغ عن عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل).

وينص القانون صراحة على المحتويات الناضجة والواضحة والمجربة عمليا والتي تحظى بإجماع كبير؛ أما المحتويات غير الناضجة بما يكفي أو التي تغيرت وفقا لحركة الحياة الاقتصادية والاجتماعية فتُكلف الحكومة بتحديدها بالتفصيل لضمان المرونة في إدارة الحكومة وتشغيلها وكذلك استقرار القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، يعزز مشروع القانون اللامركزية وتفويض السلطة للسلطات المحلية المرتبطة بآلية المسؤولية الذاتية؛ ويحول التركيز من الإدارة بالأدوات الإدارية إلى الاستخدام الفعال للأدوات الاقتصادية لتعزيز التنمية السكنية؛ ويضع أدوات للسيطرة على سلطة الوكالات والأشخاص المختصين في إدارة الإسكان والتنمية؛ ويمنع الثغرات والفساد والسلبية في إدارة الإسكان واستخدامه وتطويره.

تعزيز الإصلاح الإداري وتبسيط إجراءات الاستثمار لخلق بيئة مواتية للاستثمار التجاري وخفض تكاليف الامتثال القانوني للأفراد والشركات وجذب الاستثمار في تطوير الإسكان وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

الحاجة إلى سياسات تفضيلية للإسكان الاجتماعي

وفي كلمته في الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج إنه من الضروري توضيح المحتويات التي ينظمها قانون الإسكان، والمحتويات التي ينظمها قانون الاستثمار، وقانون الأراضي، وقانون الأعمال العقارية.

يُعدّ التعديل الموازي للقوانين ذات الصلة فرصةً لتحديد نطاق تنظيمها بوضوحٍ وتناسق. إذا لم يُحَلّ نطاق التنظيم بشكلٍ شامل، فسيؤدي ذلك إلى تداخلاتٍ وتضارباتٍ وقصورٍ في التنفيذ عند دخول القوانين حيز النفاذ. ويتعيّن على الحكومة مراجعةً دقيقةً لتحديد نطاق تنظيم هذه القوانين بوضوح.

كما اقترح نائب رئيس مجلس الأمة أن ينص مشروع القانون بشكل واضح على شروط تكوين وشراء وبيع وتبادل السكن التجاري لتعزيز نقاط القوة وزيادة قدرة المواطنين على الوصول إلى هذا النوع من السكن وشرائه.

بالنسبة للإسكان الاجتماعي، هذا هو نوع الإسكان الذي يحتاج الدولة إلى سياسات ذات أولوية معينة في التخطيط والبناء والضرائب والرسوم.

في حالة توفير السكن بأسعار معقولة، لا بد من إعطاء الدولة أولوية جزئية واتباع نهج مناسب لضمان حقوق أصحابه.

الحوار - تعديل قانون الإسكان: ضمان السكن لكافة المواطنين وفق الضوابط (الشكل 2). — وأدلى رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو بتصريحاته في الاجتماع.

فيما يتعلق بسياسة تطوير وإدارة الإسكان، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بأن سياسات الحزب والدولة، بالإضافة إلى أحكام الدستور، تهدف إلى ضمان سكن لكل مواطن. ومن الناحية المثالية، ينبغي أن تمتلك كل أسرة منزلًا أو شقة، أو على الأقل ضمان حصولها على مسكن ومكان للعيش.

في المادة الرابعة المتعلقة بسياسات تطوير الإسكان وإدارته واستخدامه، من الضروري تضمين آراء الحزب وسياساته في استراتيجية تطوير الإسكان ضمن أحكامها. وهذه أيضًا مسألةٌ تهمّ العديد من نواب الجمعية الوطنية، وقد ساهموا بتعليقاتهم عليها.

وقال رئيس الجمعية الوطنية إن هيئة الصياغة والهيئة المسؤولة عن مراجعة القانون بحاجة إلى إجراء بحث شامل، بناءً على الوثائق وسياسات الحزب وقوانين وسياسات الدولة للحصول على لوائح واضحة وفقًا لروح الدستور.

وفيما يتعلق بالتزامات المستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي، قال رئيس الجمعية الوطنية إن الأحكام الواردة في الفقرة 6 من المادة 4 تحتاج إلى تعديل واستكمال بحيث "تتولى اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي بالمستوى الإقليمي) مسؤولية تخطيط وترتيب مساحات الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية وفقاً لأحكام هذا القانون والقوانين ذات الصلة" لضمان الاكتمال والوضوح والصرامة.

وفيما يتعلق بالتزامات المستثمرين في مشاريع بناء المساكن التجارية، طلب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة دراسة محتوى اللائحة المتعلقة بتخصيص 20% من صندوق الأراضي للاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية في مشاريع بناء المساكن التجارية والمناطق الحضرية بعناية.

وبحسب رئيس مجلس الأمة، فإن عملية التشريع تتم على أساس وراثة وتطوير الأنظمة القائمة التي تم تطبيقها بشكل مستقر في القانون وثبتت بالممارسة، ولكن في الوقت نفسه هناك أيضاً تعديلات أكثر مرونة، كما اقترحت لجنة القانون.

وفيما يتعلق بالأراضي المخصصة لبناء المساكن الاجتماعية، اتفق رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو مع نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ، وقال إنه لا ينبغي تنظيمها في هذا القانون ولكن ينبغي تنظيمها في قانون الأراضي (المعدل).

يتعين على هيئة الصياغة وهيئة المراجعة إجراء بحث شامل. إذا لم يتوصلا إلى اتفاق، فعليهما عرض خيارين بوضوح مع حجج موضوعية، وتحديد المزايا والقيود بوضوح، وتقييم الآثار بعناية، وذلك لطلب الآراء في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين، ومن ثم عرضهما على الجمعية الوطنية لمزيد من الدراسة والقرار.

وفيما يتعلق بشكل مشروع الإسكان الاجتماعي، قال رئيس مجلس الأمة إنه من الضروري مراجعة اللوائح لتتوافق مع القوانين ذات الصلة، وخاصة قانون المشاريع وقانون الاستثمار .

[إعلان 2]
مصدر