تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، "لتسهيل" تدفق رأس المال للاستثمار في البنية التحتية للنقل

ويتوقع رجال الأعمال والخبراء أن قانون الاستثمار المعدل في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص سيعمل على إزالة الصعوبات التي تواجه مشاريع النقل القائمة وبناء ثقة المستثمرين في المشاريع المستقبلية.

الأمل في مشروع BOT المتعثر

في إطار رحلة المسح الميداني، والتحقق من تقدم تنفيذ مشروعي الطرق السريعة هوو نغهي - تشي لانغ ودونغ دانج - ترا لينه والعمل مع المقاطعتين: كاو بانج، لانج سون في 14 نوفمبر، فإن إزالة الصعوبات لمشروع BOC - لانج سون هو أحد المحتويات المهمة التي وجهها رئيس الوزراء فام مينه تشينه.

طريق باك جيانج - لانج سون السريع.

وبناء على ذلك كلف رئيس الوزراء وزارة النقل بدراسة وإعداد تقرير بشأن دراسة إمكانية دعم الموازنة العامة للدولة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل الجارية.

وفي معرض إبداء الرأي في جلسة العمل، اقترح وزير النقل أن يكلف رئيس الوزراء مكتب الحكومة بتقديم المشورة بشأن إعداد تقرير لتقديمه إلى رئيس مجلس الأمة حول محتوى دعم ميزانية الدولة لمشاريع البناء والتشغيل والنقل قيد التشغيل التي تواجه صعوبات، وضمان الجدوى والامتثال للأنظمة القانونية الحالية.

وفيما يتعلق بمستوى الدعم، ستعمل وزارة النقل على التنسيق الوثيق مع الوحدات ذات الصلة لحساب وتحديد تفاصيله، بما يضمن مبدأ تحقيق أقصى قدر من التوفير، وتجنب هدر الموارد مع دعم المشاريع بشكل فعال، والمساهمة في إزالة الصعوبات وتعزيز تطوير البنية التحتية للنقل.

إن التوجيه القوي من قبل رئيس الوزراء ودعم الوزارات المتخصصة فتح مرة أخرى الأمل في التغلب على الصعوبات التي يواجهها مشروع الطريق السريع باك جيانج - لانج سون.

وفقًا لتقرير إدارة المشروع، بعد خمس سنوات من التشغيل، لم يحقق المشروع سوى إيرادات من الرسوم بلغت 32% فقط من الخطة المالية الأولية. وشهد التدفق النقدي لاسترداد رأس المال عجزًا لأسباب لا علاقة لها بالمستثمر.

نتطلع إلى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المنقح

وبحسب الإحصائيات التي جمعتها وزارة النقل، قبل صدور قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص (2020)، حشدت الدولة بأكملها ما يقرب من 319 ألف مليار دونج للاستثمار في 140 مشروع نقل بموجب نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وبصيغة عقد البناء والتشغيل والنقل.

تساهم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها في تحقيق تأثيرات إيجابية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، مع تحقيق القرار رقم 13-NQ/TW للحزب تدريجياً.

ومع ذلك، بعد دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ رسميًا في عام 2021، اتجه عدد مشاريع البنية التحتية للنقل المستثمرة بهذه الطريقة إلى الانخفاض.

وفي حديثه للصحافة، أكد الأستاذ المشارك الدكتور تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء النقل البري في فيتنام (VARSI)، أنه إذا لم يتم حل أوجه القصور في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي بشكل كامل، فإن ثقة المستثمرين سوف تنخفض.

وقد تم تحويل العديد من المشاريع التي كان من الممكن تنفيذها في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام، مما أدى إلى إهدار الموارد وتعارض مع هدف جذب الاستثمار الاجتماعي.

وقال السيد تشونغ "بصراحة، فإن محتوى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يضمن العدالة بين الكيانات المشاركة".

وفي حديثه أمام الجمعية الوطنية في السادس من نوفمبر/تشرين الثاني، علق النائب تران فان توان، نائب رئيس وفد مقاطعة باك جيانج في الجمعية الوطنية، على أن بعض المحتويات المذكورة في مسودة قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل ذات أهمية كبيرة للمستثمرين، بما في ذلك إضافة رأس مال الدولة للتعامل مع مخاطر انخفاض إيرادات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبحسب هذا المندوب، فإن لجنة الصياغة تحتاج إلى دراسة وإضافة أحكام إلى مشروع القانون بشأن دعم رأس مال الدولة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة قبل سريان القانون إذا لزم الأمر؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تكليف الحكومة بتحديد الإجراءات وموضوعات التطبيق وآلية تقاسم المخاطر بين المستثمرين والمقرضين بالتفصيل.

قال المندوب لوو با ماك، وفد الجمعية الوطنية لانغ سون، إنه بالنسبة لمشاريع البناء والتشغيل والتحويل الجارية، تم تحديد الصعوبات والعقبات الناجمة عن أسباب موضوعية، لا تنبع من المستثمرين، ويجب إيجاد حلول لتنسيق المصالح وتقاسم المخاطر بين الأطراف ذات الصلة.

وأكد مندوب مقاطعة لانغ سون أن "هيئة صياغة القانون تحتاج إلى دراسة ومراجعة أكثر دقة لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والهيئات ذات الصلة، مما يساهم في تحسين كفاءة طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص".

أشار السيد لو با ماك إلى ضرورة تعديل آلية توزيع الإيرادات، سواءً زادت أو نقصت، وفقًا للمادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، لتشمل مشاريع البناء والتشغيل والنقل التي أُبرمت عقودها قبل نفاذه. وهذا يُسهم في مرونة التعامل مع العقود القديمة، وضمان مصالح منسجمة بين الطرفين، ومواكبة التغييرات القانونية الجديدة.

وفي مشروع القانون المعدل والمكمل لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المقدم إلى مجلس الأمة للمداولة، تم اقتراح حلول للمشاريع التي يتوجب عليها إنهاء عقودها.

ومع ذلك، وبحسب العديد من الخبراء، فإن آلية دعم رأس مال الموازنة العامة للدولة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تنفيذها ولكنها تواجه صعوبات مالية أو ظروفاً انتقالية أثناء عملية تطبيق القانون لم يتم أخذها في الاعتبار في مشروع القانون.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm