تعديل لائحة التفتيش والإجراءات التأديبية في معالجة المخالفات الإدارية

المرسوم رقم 93/2025/ND-CP يعدل ويكمل اللوائح المتعلقة بالتوبيخ التأديبي والإنذار وتخفيض الراتب وخفض الدرجة والفصل والاستقالة القسرية، ويضيف على وجه الخصوص شكل الفصل التأديبي.

يرشد موظفو مركز خدمة ومراقبة الإجراءات الإدارية في مقاطعة كوانغ نجاي المواطنين مباشرةً لإكمال الإجراءات الإدارية. (صورة: هاي أو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في 26 أبريل، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 93/2025/ND-CP لتعديل وإكمال عدد من مواد المرسوم رقم 19/2020/ND-CP المؤرخ 12 فبراير 2020 للحكومة بشأن التفتيش والإجراءات التأديبية في إنفاذ القوانين المتعلقة بالتعامل مع المخالفات الإدارية.

تعديل اللوائح المتعلقة بسلطة التفتيش

المرسوم رقم 93/2025/ND-CP يعدل ويكمل المادة 6 من المرسوم رقم 19/2020/ND-CP الذي ينظم سلطة التفتيش على النحو التالي:

ويتابع وزير العدل تنفيذ القوانين المتعلقة بمعالجة المخالفات الإدارية من قبل الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات واللجان الشعبية على كافة المستويات والهيئات التي تدير الأشخاص المخولين بمعالجة المخالفات الإدارية.

يتفقد الوزير تطبيق القوانين الخاصة بمعالجة المخالفات الإدارية في نطاق القطاع والإدارة.

محافظ بنك الدولة الفيتنامي يتفقد تطبيق القوانين المتعلقة بمعالجة المخالفات الإدارية ضمن نطاق التنفيذ المخصص لها.

ويقوم رؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات بمراقبة تنفيذ القوانين الخاصة بمعالجة المخالفات الإدارية ضمن مناطق إدارتهم، باستثناء الأجهزة المنظمة وفق النظام العمودي الواقعة في المنطقة.

يقوم رئيس لجنة الشفرات الحكومية بمراقبة تطبيق القوانين الخاصة بالمخالفات الإدارية للأجهزة والوحدات التابعة له.

يتولى رؤساء الهيئات والوحدات التابعة للأجهزة المركزية المنظمة وفق نظام عمودي إدارة الأشخاص ذوي السلطة في التعامل مع المخالفات الإدارية، بما في ذلك:

- الشرطة الشعبية؛

-حرس الحدود؛

- خفر السواحل؛

- مخصص؛

- الضريبة؛

- هيئة التنفيذ المدني؛

- خزينة الدولة؛

- بنك الدولة؛

- نظام تنظيم إحصائي مركزي؛

- يتم تنظيم هيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام والوكالات والوحدات الأخرى التابعة للوكالة المركزية بشكل عمودي وفقًا لأحكام القانون لتفقد تنفيذ القانون بشأن التعامل مع المخالفات الإدارية ضد الوكالات والوحدات التابعة لها.

وفي الحالات المعقدة ومتعددة التخصصات والتي تشمل البلاد بأكملها، يرفع وزير العدل تقريره إلى رئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن الجهة المسؤولة عن رئاسة التفتيش.

المخالفات في تطبيق القوانين المتعلقة بمعالجة المخالفات الإدارية

وفقًا للمرسوم رقم 93/2025/ND-CP، سُجِّلت 20 مخالفة في تطبيق قانون معالجة المخالفات الإدارية (ينص المرسوم رقم 19/2020/ND-CP على 19 مخالفة). وتحديدًا:

- الاحتفاظ بالمخالفات التي تحمل دلائل الجريمة من أجل معالجتها إداريا.

- تزوير أو تحريف محاضر المخالفات الإدارية ومحاضر تطبيق الإجراءات الإدارية.

- استغلال المنصب والسلطة لمضايقة المخالفين أو المطالبة بهم أو استلام أموال أو ممتلكات منهم؛ والتغاضي عن حقوق المخالفين أو التستر عليها أو تقييدها عند التعامل مع المخالفات الإدارية.

- التدخل غير القانوني في معالجة المخالفات الإدارية.

- عدم تحرير محضر بالمخالفات الإدارية عند اكتشاف المخالفات الإدارية وفقاً لأحكام القانون.

- تحرير محاضر بالمخالفات الإدارية دون ترخيص، وبمخالفات إدارية غير صحيحة، وبمخالفين إداريين غير صحيحين.

- مخالفة مهلة تحرير محضر المخالفات الإدارية أو مخالفة مهلة إصدار قرار بمعاقبة المخالفات الإدارية.

- عدم إصدار قرار بمعاقبة المخالفات الإدارية، وعدم اتخاذ الإجراءات الإدارية بحق المخالفين وفقاً لأحكام القانون، أو عدم مصادرة المضبوطات والوسائل الخاصة بالمخالفات الإدارية، وعدم اتخاذ الإجراءات التصحيحية وفقاً لأحكام الفقرة الثانية من المادة 65 من قانون معالجة المخالفات الإدارية.

- فرض عقوبات على المخالفات الإدارية أو تطبيق التدابير التصحيحية أو تطبيق تدابير المعالجة الإدارية دون سلطة أو إجراءات مناسبة (باستثناء الحالات التي يتم النظر فيها لمعالجة المخالفات المحددة في البنود 5 و7 و8 و10 من هذه المادة)، وليس على الأشخاص المناسبين وفقًا للأنظمة القانونية أو تطبيق نماذج غير صحيحة أو غير كاملة للعقوبات ومستويات العقوبات والتدابير التصحيحية على المخالفات الإدارية أو عدم تطبيق نماذج العقوبات والتدابير التصحيحية على المخالفات الإدارية...

شكل إضافي للفصل التأديبي

كما يقوم المرسوم رقم 93/2025/ND-CP بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالتدابير التأديبية مثل التوبيخ والإنذار وخفض الراتب وخفض الدرجة والفصل والاستقالة القسرية.

وعلى وجه الخصوص، يضيف المرسوم رقم 93/2025/ND-CP الشكل التأديبي للفصل.

وينص المرسوم بوضوح على أن: "تطبق عقوبة الفصل التأديبية على الموظفين في إحدى الحالات المنصوص عليها في الفقرة (ب) من البند 2 من المادة 29 من هذا المرسوم".

وفقًا للبند 2، المادة 29 من المرسوم رقم 19/2020/ND-CP، المعدل والمكمل بالمرسوم رقم 93/2025/ND-CP، يتم تطبيق الإجراء التأديبي المتمثل في الفصل القسري على الموظفين المدنيين الذين يشغلون مناصب قيادية وإدارية والذين ينتهكون إحدى الحالات التالية:

- أن يكون قد حكم عليه تأديبياً بالفصل في إحدى الحالات المنصوص عليها في البند (2) من المادة (28) من هذا المرسوم وكرر المخالفة.

- المخالفة الأولى التي تترتب عليها عواقب وخيمة بشكل خاص في إحدى الحالات المنصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة 24 من هذا المرسوم.

تنص الفقرة 1 من المادة 24 من المرسوم رقم 19/2020/ND-CP، المعدل والمكمل بالمرسوم رقم 93/2025/ND-CP، بوضوح على ما يلي: يتم تطبيق التدبير التأديبي المتمثل في التوبيخ على الكوادر والموظفين المدنيين الذين يرتكبون مخالفة لأول مرة، مما يتسبب في عواقب أقل خطورة في إحدى الحالات التالية:

- مخالفة أحكام البنود 1، 3، 6، 7، 9، 10، 13، 14، 15، 18، و20 من المادة 22 من هذا المرسوم؛

- عدم تعديل أو استكمال أو إلغاء أو إصدار قرارات جديدة بشأن العقوبات الإدارية فور اكتشاف الأخطاء أو المخالفات.

التنفيذ غير الكامل وغير الدقيق للاستنتاجات المتعلقة بتفتيش أجهزة إنفاذ القانون بشأن التعامل مع المخالفات الإدارية.

يدخل المرسوم رقم 93/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 15 يونيو 2025./.

مصدر